Решение № 2-20/2019 2-20/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-20/2019

Дело№ 2-20/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Курильск 23 апреля 2019 года

Курильскийрайонный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего – судьи Якина С.А.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика – отдела Пенсионного фонда РФ (далее – ОПФР) по Курильскому району Сахалинской области ФИО4,

при секретаре судебного заседания Карабановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОПФР по Курильскому району Сахалинской области, ОПФР по Южно-Курильскому району Сахалинской области о признании незаконным решения ОПФР по Южно-Курильскому району Сахалинской области от 31 марта 2016 года о приостановлении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца, признании права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, обязании ОПФР по Курильскому району Сахалинской области выплатить недополученную социальную пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском кОПФР по Курильскому району Сахалинской области, ОПФР по Южно-Курильскому району Сахалинской области о признании незаконным решения ОПФР по Южно-Курильскому району Сахалинской области от 31 марта 2016 года о приостановлении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца, признании права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, обязании ОПФР по Курильскому району Сахалинской области выплатить недополученную социальную пенсию по случаю потери кормильца. В обоснование иска указала, что решением суда г. Комсомольска-на-Амуре от 3 августа 2011 года ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан безвестно отсутствующим. В связи с тем, что ее сын остался без попечения родителя (отца), решением ОПФР по Южно-Курильскому району была назначена социальная пенсия по потери кормильца. На основании решения Южно-Курильского суда от 6 марта 2012 года ее сын, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был усыновлен ее супругом ФИО8 Фамилия и отчество ребенка были изменены на «ФИО15» и «Ильич» соответственно. Выплата социальной пенсии по потери кормильца была приостановлена решением ОПФР по Южно-Курильскому району от 31 марта 2016 года в связи с отсутствием правоустанавливающего документа – факта регистрации по месту жительства на территории России ее сына ФИО7 Указанное решение о приостановлении считает незаконным. Считает, что ОПФР по Южно-Курильскому району не мог прекращать выплаты, так как социальная пенсия выплачивается на ребенка по месту пребывания родителей (или одного из них). Согласно письму ОПФР по Курильскому району от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии по потере кормильца прекращена в связи с обнаружением документов (обстоятельств), влияющих на право получения пенсии. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 2015 года и с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве ищущего работу в Центре занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре, с 1 мая по ДД.ММ.ГГГГ работал по договору в ПАО «Совкомбанк». За период с ДД.ММ.ГГГГ посентября 2018 года образовалась задолженность по выплате пенсии по потери кормильца за 30 месяцев. На дату приостановления выплаты решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено не было. Считает, что оснований для отмены выплаты пенсии по потере кормильца у ОПФР по Курильскому району не было. О том, что ФИО6 жив и обладает трудоспособностью, ей не было известно до получения письма из ОПФР по Курильскому району. При таких обстоятельствах просит суд признать решением ОПФР по Южно-Курильскому району от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца на ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным. Признать за ФИО7 право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОПФР по Курильскому району выплатить недополученную социальную пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец в полном объеме поддержала исковые требования.

Представитель ответчика – ОПФР по Курильскому району Сахалинской области ФИО4 возражала против исковых требований. Однако в случае удовлетворения исковых требований, просила взыскать в пользу ФИО7 недополученную пенсию по случаю потери кормильца с ОПФР по Южно-Курильскому району за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть по день постановки пенсионного дела на учет в ОПФР по Курильскому району. В письменных возражениях представитель указала на то, что поскольку истцом завялено требование о признании незаконным решения ОПФР по Южно-Курильскому району, то ОПФР по Курильскому району не является надлежащим ответчиком.

В судебное заседание представитель ответчика – ОПФР по Южно-Курильскому району Сахалинской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика.Кроме того, представитель ОПФР по Южно-Курильскому району Сахалинской области представил письменные возражения, согласно которым ФИО2, будучи предупрежденной о необходимости извещения территориального органа ПФР о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение (продление) их выплаты, а также изменение места жительства не позднее следующего дня после наступления соответствующих обстоятельств, данную обязанность не исполнила, что послужило основанием для приостановления выплаты пенсии, а в дальнейшем и прекращения ее выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Решение Южно-Курильского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении усыновления ФИО1 ФИО8 ФИО2 в ОПФР по Южно-Курильскому району не предоставляла. Отдел участие в рассмотрении данного дела не принимал. При проверке ФИО6 по информационному порталу клиентской службы выявлено, что последний с ДД.ММ.ГГГГ по февраль 2015 года и с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ состоял как безработный в КГКУ «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре», с 1 мая по ДД.ММ.ГГГГ работал в ПАО «Совкомбанк» по договору; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в УПФР г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, как получатель страховой пенсии по инвалидности ЕДВ. Полагает, что право на восстановление выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца у ФИО7 отсутствует. Кроме того, считает, что усыновленный в 2012 году ФИО7 находится на иждивении ФИО8 При таких обстоятельствах, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, а также пенсионного дела № (401302) ФИО7 (ФИО1), суд пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, малолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится сыном ФИО6 и ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ I-ДВ №.

Из свидетельства об усыновлении от ДД.ММ.ГГГГ № I-ФС № следует, что малолетний ФИО1 усыновлен ФИО8 в связи с чем ребенку присвоены: фамилия ФИО15, имя ФИО3, отчество Ильич.

Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 признан безвестно отсутствующим.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ I-ФС № между ФИО9 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, в связи с которым ФИО14 присвоена фамилия ФИО15.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОПФР по Южно-Курильскому району с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца с приложением необходимых документов, в том числе свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Сахалинская область, пгт.Южно-Курильск, кв. Юбилейный, д. 3, кв. 2. При этом, обязуясь безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступление всех обязательств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.

Решением начальника ОПФР по Южно-Курильскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена социальная пенсия в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника ОПФР по Южно-Курильскому ФИО16 представителем которого является ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ приостановлена выплата пенсии на основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 года 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральныйзакон от 15 декабря 2001 года 166-ФЗ) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года 166-ФЗпри назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии регламентирован ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии)устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года№ 958н:

- документами, удостоверяющими личность, возраст ребенка, не достигшего возраста 14 лет, и наличие у него гражданства Российской Федерации, являются: свидетельство о рождении, выданное органом записи актов гражданского состояния (подп. «а» п. 55);

- документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, для лиц, не достигших 14-летнего возраста является свидетельствоо регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации (п. 57);

- если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, представленном для установления пенсии, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанным в документе, удостоверяющем личность, принадлежность этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, свидетельства о расторжении брака, справок о браке, о перемене имени, о расторжении брака, выдаваемых органами записей актов гражданского состояния, документов компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств (п. 121).

Часть 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗпредусматривает случаиприостановления выплаты страховой пенсии.

Оценивая законность оспариваемого распоряжения, суд находит его не соответствующим указанному принципу, поскольку оно принято в нарушение ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Так в оспариваемом распоряжении отсутствует ссылка на соответствующий пункт ч. 1 ст. 24Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, который послужил основанием для приостановления выплаты страховой пенсии ФИО10

Помимо этого, приведенные в возражении на иск представителя ответчика ОПФР по Южно-Курильскому району обстоятельства, связанные с непредставлением ФИО2 в пенсионный орган сведений о месте регистрации ФИО1 по месту жительства на территории РФ, а также сведений об изменении анкетных данных ее сына с ФИО1 на ФИО7, не свидетельствуют о законности принятого должностным лицом пенсионного органа решения, поскольку такие обстоятельства по смыслу приведенных выше норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗи Перечня, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года№ 958н, не являются основанием для приостановления выплаты страховой пенсии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным распоряжения начальника ОПФР по Южно-Курильскому району от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении выплаты пенсии ФИО1

Между тем, установленное в судебном заседании обстоятельство, связанное с незаконностью принятого ДД.ММ.ГГГГ распоряжения, не влечет удовлетворения исковых требований заявителя в остальной части.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОПФР по Курильскому району с заявлением о запросе выплатного дела из ОПФР по Южно-Курильскому району в связи со сменой места жительства и фактическим проживанием по адресу: <адрес>.

В тот же день распоряжением начальника ОПФР по Южно-Курильскому району пенсионное дело ФИО1 снято с учета в указанном ОПФР в связи с переездом на новое место жительства в пределах субъекта РФ, с прекращением выплаты пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника ОПФР по Курильскому району выплатное (пенсионное) дело ФИО7 поставлено на учет в данном ОПФР с продлением выплаты по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В тот же день начальником ОПФР по Курильскому району вынесено распоряжение о приостановлении выплаты ФИО7 указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по причине: технологическое приостановление для контроля выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Курильскому району принято решение о восстановлении выплаты пенсии ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением ФИО2 с заявлением о восстановлении выплаты пенсии и приложением документов, послуживших основанием к приостановлению выплаты пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ при проверки пенсионным органом по информационному порталу клиентской службы выявлено, что признанный безвестно отсутствующим ФИО6 в период с 2013 по 2017 год состоял на учете в УПФР г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, как получатель страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ, как безработный в КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольск-на-Амуре» и работал в ПАО «Совкомбанк».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

24 октября 2018 года и.о. начальника ОПФР по Курильскому ФИО17 вынесено решение № об обнаружении ошибки при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ, связанной с обнаружением фактов опровергающих право на восстановление выплаты пенсии по случаю потери кормильца, и ее устранении.

В тот же день тем же должностным лицом территориального органа ПФР принято решение № об отказе в восстановлении ФИО7социальной пенсии по случаю потери кормильца в связи с обнаружением сведений о трудовой деятельности ФИО6, а также получения им иных социальных выплат в период с 2013 по 2017 год.

В силу ч. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Учитывая, что обстоятельства, связанные с выплатой ФИО7 страховой пенсии по случаю потери кормильца, в том числе в период заявленный истцом, отпали в связи с обнаружением сведений о трудовой деятельности ФИО6, а также получения им иных социальных вылат в период с 2013 по 2017 год, оснований для признания за ФИО7 права на получение указанной пенсии с 31 марта по 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчиков выплатить недополученную пенсию не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ОПФР по Курильскому району Сахалинской области, ОПФР по Южно-Курильскому району Сахалинской области о признании незаконным решения ОПФР по Южно-Курильскому району Сахалинской области от 31 марта 2016 года о приостановлении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца, признании права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, обязании ОПФР по Курильскому району Сахалинской области выплатить недополученную социальную пенсию по случаю потери кормильца удовлетворить частично.

Признать распоряжение начальника ОПФР по Южно-Курильскому району ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты пенсии ФИО1 незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 26 апреля 2019 года.

Председательствующий С.А. Якин