Решение № 2-430/2018 2-430/2018 ~ М-247/2018 М-247/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-430/2018

№2-430/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопарова В.И.,

при секретаре Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт 21 мая 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения «Выльгорт» о признании решения о снятии с учета незаконным, возложении обязанности восстановить в льготной очереди на предоставление земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Выльгорт» об отмене постановления администрации сельского поселения «Выльгорт» № от 22.01.2018, которым он снят с учета в качестве лица, имеющего право на получение в собственность бесплатно земельного участка, возложении обязанности восстановить в льготной очереди на предоставление земельного участка. В обоснование требований указано, что постановлением органа местного самоуправления истец признан имеющим право на бесплатное предоставление земельного участка в с. Выльгорт для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома, как «ветеран боевых действий» и постановлен на соответствующий учет с 19.09.2016, однако 22.01.2018 администрацией вынесено постановление, на основании которого истец снят с соответствующего учета. Поводом к снятию с учета в качестве лица, имеющего право на получение в собственность бесплатно земельного участка, послужило наличие в собственности члена семьи ФИО1 – М.Е.В. жилого помещения, общей площадью 40,5 кв.м.. Указывая о необоснованном исключении из списка, в связи с тем, что М.Е.В. членом семьи истца не является, совместного хозяйства с ней не ведется, ФИО1 обратился с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация сельского поселения «Выльгорт», надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что находит заявленные ФИО1 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании постановления администрации сельского поселения «Выльгорт» от 12.10.2016 № «О постановке гражданина на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в с.Выльгорт» ФИО1 поставлен на соответствующий учет по льготной категории «ветеран боевых действий» с 19.09.2016.

Постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 25.09.2017 № ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка в собственность бесплатно площадью 1200 кв.м. в составе земель населенных пунктов, расположенного в территориальной зоне Ж-1 по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – строительство и обслуживание индивидуальных жилых домов, с кадастровым номером №. Также указанным постановлением утверждена соответствующая схема.

Постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от 22.01.2018 № ФИО1 снят с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в с.Выльгорт» для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома по льготной категории «ветеран боевых действий». Постановление администрации сельского поселения «Выльгорт» от 12.10.2016 № отменено.

Письмом от 06.03.2018 №-б администрацией сельского поселения «Выльгорт» ФИО1 направлено сообщение о том, что он снят с соответствующего учета на основании п. 3 ч. 14 ст. 5 (1) Закона Республики Коми от 28 июня 2005 года за N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений", на основании того, что при постановке его на учет, администрация не приняла во внимание, что в собственности члена семьи истца – М.Е.В. имеется жилое помещение, общей площадью 40,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Находя решение органа местного самоуправления незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Оценивая законность принятого органом местного самоуправления решения, и находя его не основанным на законе, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 и Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Земельный кодекс РФ установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.п. 7 пункта 1 статьи 1).

Подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений", земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно в том числе ветеранам боевых действий.

Согласно ч.3 ст. 5 указанного Закона земельные участки предоставляются гражданам из числа категорий, указанных в части 2 настоящей статьи, принятым в установленном порядке на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, или состоящим на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", или признанным в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий и не имеющим земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством, или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

Учет граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, включенных в список граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, и предоставление указанным гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми, муниципальной собственности осуществляются в соответствии с частями 1, 11 - 14 статьи 5(1) Закона Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений».

Основаниями для снятия граждан с учета являются: подача ими в уполномоченный орган заявления об исключении из списка; утрата ими оснований для отнесения к какой-либо категории лиц, установленной частями 2 и 2-2 статьи 5 Закона Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений»; выявление в представленных ими в уполномоченные органы документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием включения в список, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченных органов при решении вопроса о включении их в списки; принятие уполномоченным органом решений о бесплатном предоставлении земельных участков.

Из материалов дела следует, что ФИО1 признан нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 13,2 кв.м.

При этом, совместно с ним в указанное жилое помещение вселены М.Е.В. и дочь – Б.Э.В.

Как следует из письма администрации сельского поселения «Выльгорт», направленного в адрес ФИО1, основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка и исключении из соответствующего списка послужило наличие в числе проживающих в жилом помещение, в котором проживает ФИО1, его жены М.Е.В., в собственности которой находится жилое помещение.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ).

Аналогичные положения содержатся в Законе Республики Коми № 30-РЗ от 5.04.2005 "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья".

При этом, в соответствии со ст. 2 Семейного кодекса РФ, членами семьи являются супруги, родители и дети усыновители и усыновленные.

Форма заключения брака определяется содержанием п. 2 ст. 1 Семейного кодекса РФ, устанавливающим, что в Российской Федерации признается только брак, заключенный исключительно в органах записи актов гражданского состояния.

Из материалов дела следует, что брак между М.Е.В. и ФИО1 в органах записи актов гражданского состояния не заключался.

Таким образом, М.Е.В. к числу членов семьи ФИО1 не отнесена.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено доказательств того, что истец и М.Е.В. вели совместное хозяйство.

Таким образом, вывод администрации сельского поселения «Выльгорт» об утрате ФИО1 статуса нуждающегося в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в целях улучшения жилищных условий не подтвержден.

Поскольку суд находит постановление администрации сельского поселения «Выльгорт» от 22.01.2018 №, которым ФИО1 снят с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в с.Выльгорт» для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома по льготной категории «ветеран боевых действий» и постановление администрации сельского поселения «Выльгорт» от 12.10.2016 № отменено, – незаконным, имеются правовые основания для восстановления истца, в списках граждан имеющих право на однократное, бесплатное получение земельного участка в с.Выльгорт для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома по льготной категории «ветеран боевых действий».

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации сельского поселения «Выльгорт» удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации сельского поселения «Выльгорт» от 22.01.2018 №.

Восстановить ФИО1 в очереди граждан имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в с.Выльгорт» для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома по льготной категории «ветеран боевых действий» с 19.09.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2018.

Судья В.И. Сухопаров