Решение № 2-753/2018 2-753/2018~М-690/2018 М-690/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-753/2018

Дело №2-753/2018


Р Е Ш Е Н ИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 30 октября 2018г.

Гурьевский городской суд <адрес>

в составе председательствующего Дорошенко И.И.

при секретаре Лимановой Т.В.

с участием

представителя истца главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес>, ФИО1, действующей на основании доверенности №-С/2017 от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика, МБОУ «Горскинская основная общеобразовательная школа», директора ФИО2, действующего на основании Устава,

представителя соответчика, Управления образования администрации Гурьевского муниципального района, юрисконсульта ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя соответчика, администрации Гурьевского муниципального района, ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Горскинская основная общеобразовательная школа » Управлению образования администрации Гурьевского муниципального района <адрес>, администрации Гурьевского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Главный государственный санитарный врач по <адрес> и <адрес>» обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Горскинская основная общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Гурьевского муниципального района <адрес>, администрации Гурьевского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивировав тем, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> (далее по тексту- отдел) МБОУ «Горскинская основная общеобразовательная школа» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и установлен срок их исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> О о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Горскинская основная общеобразовательная школа», с целью проверки исполнения предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Гурьевске, городе Салаире и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН установлены факты нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах», СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Нарушения установлены в частичном невыполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок исполнения которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено в части пунктов 7,13,14.

Согласно пункту 7 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждению необходимо было в кабинетах химии-географии, истории, информатики, физики, химии, иностранного языка установить столы и стулья с учетом росто-возрастных особенностей детей, произвести их маркировку в соответствии с требованиями п. 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН в кабинетах географии, истории, информатики, физики, химии, иностранного языка установлены столы и стулья одного номера без учета росто-возрастных особенностей детей, что не соответствует п. 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», и свидетельствует о невыполнении пункта 7 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 13 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждению необходимо было в соответствии с требованиями п. 12.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.3.5 СанПин 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» обеспечить соблюдение кратности плановых обследований на заселенность грызунами и членистоногими насекомыми (2 раза в месяц).

На момент проведения проверки, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН, в Учреждении не обеспечено соблюдение кратности плановых обследований на заселенность грызунами и членистоногими насекомыми, что указывает на то обстоятельство, что пункт 13 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнен в установленный срок, что свидетельствует о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 12.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункта 3.5 СанПин 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», пункта 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Согласно пункту 14 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждению необходимо было обеспечить проведение в помещениях учреждения систематических профилактических истребительных, дератизационных и дезинсекционных мероприятий силами специализированной организации (представить акты выполненных работ) в соответствии с требованиями пункта 12.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункта 3.3 СанПин 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», пункта 2.5 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

На момент проведения проверки было установлено, что в Учреждении не обеспечено проведение в помещениях систематических профилактических истребительных, дератизационных и дезинсекционных мероприятий силами специализированной организации. Указанное обстоятельство является нарушением требований пункта 12.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункта 3.3 СанПин 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», пункта 2.5 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» и свидетельствует о невыполнении предписания в установленный срок.

Невыполнение выше обозначенных пунктов предписания влечет за собой несоблюдение, нарушение юридическим лицом норм санитарного законодательства.

Истец ссылается на то обстоятельство, согласно положениям пункта 2.1 Устава учреждения учредителем Учреждения и собственником имущества является муниципальное образование Гурьевский муниципальный район. При этом функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Гурьевский муниципальный район в соответствии с федеральными законами и нормативно-правовыми актами осуществляет Управление образования администрации Гурьевского муниципального района.

Согласно п.1.9 Положения о муниципальном учреждении «Управление образования администрации Гурьевского муниципального района» учредителем Управления образования администрации Гурьевского муниципального района является администрация Гурьевского муниципального района.

По мнению истца, муниципальное образование «Гурьевский муниципальный район», являясь учредителем учредителя МБОУ «Горскинская ООШ» и собственником имущества - здания школы, в силу положений обязано нести бремя содержания имущества.

Причиной невыполнения требований предписания явилось отсутствие целевого финансирования со стороны учредителя.

Поэтому Управление образования администрации Гурьевского муниципального района, администрацию Гурьевского муниципального района должна быть возложена обязанность по финансированию изложенных в предписании мероприятий.

Н основании изложенного истец просил суд:

1. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Горскинская основная общеобразовательная школа» осуществить следующие мероприятия:

1.1. Оснастить кабинеты географии, истории, информатики, физики, химии, иностранного языка ученической мебелью с учетом росто-возрастных особенностей детей и требований эргономики в соответствии с требованиями пунктов 5.3 (таблица 1), 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

1.2. Обеспечить проведение систематических мероприятий по дератизации и дезинсекции во всем учреждении силами специализированной организации, предоставить акты выполненных работ в соответствии с требованиями статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 12.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункта 3.3 СанПин 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», пункта 2.5 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

1.3. Обеспечить соблюдение кратности плановых обследований на заселенность грызунами и членистоногими (2 раза в месяц) в соответствии с п. 12.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.3.5 СанПин 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

2.Муниципальному образованию Гурьевский муниципальный район в лице администрации Гурьевского муниципального района, Управлению образования администрации Гурьевского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1-1.3 исковых требований, в случае недостаточности финансирования средств у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Горскинская основная общеобразовательная школа».

Установить ответчикам срок до ДД.ММ.ГГГГ для совершения вышеуказанных действий.

Представитель истца, Главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес>, ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика, МБОУ «Горскинская основная общеобразовательная школа», директор ФИО2, Управления образования администрации Гурьевского муниципального района, ФИО3, представитель соответчика, администрации Гурьевского муниципального района, ФИО4 суду пояснили, что не возражают против удовлетворения указанных требований, что срок исполнения мероприятий, указанных в просительной части иска, является обоснованным и разумным.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Так, из материалов дела следует, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> МБОУ «Горскинская основная общеобразовательная школа» было выдано предписание № от 24.11.2017г. об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований и установлен срок их исполнения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

Из постановления мирового судьи судебного участка № Гурьевского городского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ. следует, за невыполнение мероприятий, указанных в пунктах 7,13,14 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, директор МБОУ «Горскинская основная общеобразовательная школа» ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.19-20).

Из п.1.1. Устава следует, что МБОУ «Горскинская основная общеобразовательная школа» является, по своей организационно - правовой форме, бюджетным учреждением. В соответствии в 2.1 Устава учредителем МБОУ «Горскинская основная общеобразовательная школа» и собственником его имущества является МО «Гурьевский муниципальный район». Согласно п. 2.6. Устава функции учредителя и полномочия выполняет Управление образования администрации Гурьевского муниципального района. В соответствии с п. 6.2. Устава имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Согласно п.7.7. Устава деятельность учреждения в обязательном порядке финансируется из местного бюджета в части выполнения заданий собственника и развития Учреждения в рамках утвержденных программ предоставления субсидий. Согласно п.7.15 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ (л.д. 32- 48).

В соответствии с Положением об Управлении образования администрации Гурьевского муниципального района, утвержденным Постановлением Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № Управление является отраслевым органом администрации и создано в целях реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п. 1.1.) Управление осуществляет функции организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (п 2.1), финансовое обеспечение выполнения подведомственными муниципальными организациями муниципального задания в виде субсидии из бюджета Гурьевского муниципального района бюджетной системы РФ, организует деятельность по предоставлению образовательных услуг образовательными учреждениями накального общего, основного общего, среднего образования (п3.1 Устава). Обеспечивает реализацию федеральных, областных и муниципальных программ развития образования (п.3.3.), финансовое обеспечение в виде субсидий на основании муниципального задания расходов на текущее содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (п.2.4), финансовое обеспечение в виде субсидий на основании муниципального задания деятельности образовательных организаций в соответствии с действующим законодательством (п.2.5.) (л.д.21-33).

В соответствии п.1,2 ст. 9.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В соответствии с п.6 ст. 9.2 вышеуказанного Закона финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

В соответствии с п.9 ст. 9.2 вышеуказанного Закона имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» средства обучения и воспитания -это приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (далее по тексту- Закон об образовании) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В силу пункта 5 части 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из ч. 1 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении финансово-экономической деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

В соответствии с ч.6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из ч.7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, действующая на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, установлено следующее: во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Таким образом, отношения по содержанию имущества, принадлежащего муниципальному образованию и закрепленного за муниципальным бюджетным образовательным учреждением на праве оперативного управления, основаны на положениях о праве собственности и других вещных правах, а также обусловлены полномочиями органа местного самоуправления. Обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

Солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства (п. 1 ст. 322 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.11, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и санитарных правил.

Согласно нормам пункта 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» парты (столы) расставляются в учебных помещениях по номерам: меньшие - ближе к доске, большие - дальше. Для детей с нарушением слуха парты должны размещаться в первом ряду. Детей с нарушением зрения рекомендуется рассаживать на ближние к классной доске парты. Детей, часто болеющих ОРЗ, ангинами, простудными заболеваниями, следует рассаживать дальше от наружной стены.

Не менее двух раз за учебный год обучающихся, сидящих на крайних рядах, 1 и 3 ряда (при трехрядной расстановке парт), меняют местами, не нарушая соответствия мебели их росту.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН в кабинетах географии, истории, информатики, физики, химии, иностранного языка установлены столы и стулья одного номера без учета росто-возрастных особенностей детей, что не соответствует п. 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», и свидетельствует о невыполнении пункта 7 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14-16).

Согласно пункту 13 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждению необходимо было в соответствии с требованиями п. 12.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.3.5 СанПин 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» обеспечить соблюдение кратности плановых обследований на заселенность грызунами и членистоногими насекомыми (2 раза в месяц).

Согласно нормам пункта 12.17. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» при появлении в учреждении синантропных насекомых и грызунов на территории общеобразовательной организации и во всех помещениях необходимо проводить дезинсекцию и дератизацию силами специализированных организаций в соответствии с нормативно-методическими документами.

В соответствии с требованиями пункта 3.5 СанПин 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.

Согласно пункту 2.2. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» дезинсекция проводится в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на транспорте, на территории городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, места естественного обитания членистоногих, а также в очагах инфекционных болезней, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения.

Согласно нормам пункта 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются, в частности, образовательные организации.

Согласно нормам части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН, в Учреждении не обеспечено соблюдение кратности плановых обследований на заселенность грызунами и членистоногими насекомыми, что указывает на то обстоятельство, что пункт 13 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнен в установленный срок, что свидетельствует о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 12.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункта 3.5 СанПин 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», пункта 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Кроме того, согласно пункту 14 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждению необходимо было обеспечить проведение в помещениях учреждения систематических профилактических истребительных, дератизационных и дезинсекционных мероприятий силами специализированной организации (представить акты выполненных работ) в соответствии с требованиями пункта 12.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункта 3.3 СанПин 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», пункта 2.5 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Согласно нормам пункта 3.3 СанПин 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» юридические лица организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно- эпидемиологического состояния; профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

В соответствии с пунктом 2.5 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся обученным персоналом организаций дезинфекционного профиля.

На момент проведения проверки было установлено, что в учреждении не обеспечено проведение в помещениях систематических профилактических истребительных, дератизационных и дезинсекционных мероприятий силами специализированной организации. Указанное обстоятельство является нарушением требований пункта 12.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункта 3.3 СанПин 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», пункта 2.5 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» и свидетельствует о невыполнении предписания в установленный срок.

Судом установлено, что причиной невыполнения требований предписания об устранении установленных нарушений явилось отсутствие целевого финансирования со стороны учредителя МБОУ «Горскинская основная общеобразовательная школа».

Суд, руководствуясь ст.206 ГПК РФ, полагает, что срок исполнения мероприятий, указанных в иске, который просит установить истец, является обоснованным и разумным.

Статья 333.19 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу подпункта 3 пункта 1 указанной статьи при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций – 6000 рублей.

Истец, Главный государственный санитарный врач по <адрес> и <адрес>, ответчики, администрация Гурьевского муниципального района, Управление образования администрации Гурьевского муниципального района освобождены от уплаты государственной пошлины (п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ).

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку иск неимущественного характера заявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, с МБОУ «Горскинская основная общеобразовательная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 30.03.1999г. №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации, Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарию - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПин 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», ст.ст. 103,194-195, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес> к МБОУ «Горскинская основная общеобразовательная школа » Управлению образования администрации Гурьевского муниципального района <адрес>, администрации Гурьевского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Горскинская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 24.10.2002г., юридический адрес: <адрес>) осуществить следующие мероприятия:

В срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить кабинеты географии, истории, информатики, физики, химии, иностранного языка ученической мебелью с учетом росто-возрастных особенностей детей и требований эргономики в соответствии с требованиями пунктов 5.3 (таблица 1), 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

В срок до ДД.ММ.ГГГГ. обеспечить проведение систематических мероприятий по дератизации и дезинсекции во всем учреждении силами специализированной организации, предоставить акты выполненных работ в соответствии с требованиями статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 12.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункта 3.3 СанПин 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», пункта 2.5 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

В срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соблюдение кратности плановых обследований на заселенность грызунами и членистоногими (2 раза в месяц) в соответствии с п. 12.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.3.5 СанПин 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Обязать Управление образования администрации Гурьевского муниципального района (ОГРН <***> от 22.03.1995г., юридический адрес <адрес>), администрацию Гурьевского муниципального района <адрес> почтовый и юридический адрес: 652780, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в случае недостаточности финансовых средств у МБОУ «Горскинская основная общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. обеспечить финансирование следующих мероприятий:

оснащения кабинетов географии, истории, информатики, физики, химии, иностранного языка ученической мебелью с учетом росто-возрастных особенностей детей и требований эргономики в соответствии с требованиями пунктов 5.3 (таблица 1), 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

обеспечения проведение систематических мероприятий по дератизации и дезинсекции во всем учреждении силами специализированной организации, предоставить акты выполненных работ в соответствии с требованиями статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 12.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования кустройству и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункта 3.3 СанПин 3.ДД.ММ.ГГГГ-17«Санитарно эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», пункта 2.5 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

обеспечения соблюдение кратности плановых обследований на заселенность грызунами и членистоногими (2 раза в месяц) в соответствии с п. 12.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.3.5 СанПин 3.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Взыскать с МБОУ «Горскинская основная школа» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: И.И.Дорошенко