Решение № 2А-1217/2017 2А-1217/2017~М-985/2017 М-985/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2А-1217/2017

Дело № №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года

г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Ивахненко Л.С.,

при секретаре Ломакиной А.О.,

с участием старшего помощника Георгиевского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному иску Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о понуждении к исполнению обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Георгиевский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, в котором просил признать незаконным бездействие должностных лиц Георгиевского городского округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии надлежащих мер по содержанию проезжей части автомобильных дорог участков автодорог по <адрес>, а именно на всём протяжении <адрес> горизонтальная дорожная разметка не соответствует предъявляемым требованиям - фактически отсутствует (п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 и п. 6 ГОСТ Р 52289-2004), на всём протяжении <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение (п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93 и п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007), на участке дороги от дома <адрес> отсутствует тротуар (п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007).

2. Обязать главу администрации Шаумяновского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края устранить выявленные несоответствия ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно: на всем протяжении <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии предъявляемым требованием (п. 4.2. ГОСТ Р 50597-93 и п. 6 ГОСТ 52289-2004), на всём протяжении <адрес> установить стационарное электрическое освещение в соответствии предъявляемым требованиям (п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93 и п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007),на участке дороги от дома <адрес> обустроить тротуар (п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007).

06 сентября 2017 года определением Георгиевского городского суда исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в части признания незаконным бездействие должностных лиц администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии надлежащих мер по содержанию проезжей части автомобильных дорог участков автодорог по <адрес>, а именно на всём протяжении <адрес> горизонтальная дорожная разметка не соответствует предъявляемым требованиям - фактически отсутствует (п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93 и п. 6 ГОСТ Р 52289-2004), на всём протяжении <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение (п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93 и п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007), на участке дороги от дома <адрес> отсутствует тротуар (п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007) прекращены, в связи с отказом Георгиевского межрайпрокурора от заявленных требований.

В судебном заседании старший помощник Георгиевского межрайпрокурора ФИО1 оставшиеся административные требования в части обязании администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края устранить выявленные несоответствия ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно:на всем протяжении <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии предъявляемым требованием (п. 4.2. ГОСТ Р 50597-93 и п. 6 ГОСТ 52289-2004), на всём протяжении пер. <адрес> установить стационарное электрическое освещение в соответствии предъявляемым требованиям (п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93 и п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007), на участке дороги от дома <адрес> обустроить тротуар<п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007) поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Георгиевского городского округа Ставропольского края и заинтересованного лица УЖКХ Георгиевского городского округа СК не явился, в представленных возражениях административные исковые требования прокурора не признал, указал, что со стороны администрации Георгиевского городского округа заключены муниципальные контракты и договоры, в соответствии с которыми на подрядные организации возложены обязанности по выполнении комплекса работ по организации дорожной деятельности в границах Георгиевского городского округа, а также безопасности дорожного движения. Администрация реализуя свои полномочия, в пределах бюджетных средств, предпринимает действия к устранению недостатков в границах улично- дорожной сети Георгиевского городского округа.

Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Георгиевский», надлежащим образом извещенное о слушании дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах его неявки суд в известность не поставил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав старшего помощника георгиевского межрайпрокурора ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением за защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Межрайонной прокуратурой по обращению ВРИО главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Георгиевску и Георгиевскому району ФИО2 проведена проверка состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения и инженерных сооружений участков автодорог <адрес>

В ходе проверки установлены нарушения требований ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения ности дорожного движения», ГОСТ 52289-2004 « Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы йства. Общие требования», а именно на всём протяжении <адрес> горизонтальная дорожная разметка не соответствует ляемым требованиям - фактически отсутствует (п. 4.2 ГОСТ Р 50597- п. 6 ГОСТ Р 52289-2004), на всём протяжении <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение (п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93 и п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007), на участке дороги <адрес> отсутствует тротуар (п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007).

Указанные требования ГОСТ являются обязательными, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения и подлежат применению в части, соответствующей целям, указанным в п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27декабря 2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании»- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Бездействие должностных лиц администрации Шаумяновского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края является незаконными по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 2, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. Каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования " парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования Шаумяновского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края, к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В соответствии со ст. ст. 12, 21 Закона Российской Федерации от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган, в ведении (обслуживании) которого находятся дороги.

Проверкой установлено, что 21 марта 2017 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г. Георгиевску и Георгиевскому району ФИО3 главе Шаумяновского сельсовета Георгиевского района Ставропольского края ФИО4 внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ, регламентирующего ОБДД и осуществление дорожной деятельности, для принятия мер по устранению указанных нарушений ГОСТ сроком в тридцать суток.

Согласно акту проверки состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения по <адрес> от 21апреля 2017 года, представление главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Георгиевску и Георгиевскому району ФИО3 об устранении выявленных нарушений не исполнено.

В настоящее время требования Георгиевского межрайпрокурора о выполнении требований действующего законодательства в части состояния улично-дорожной сети и устранение недостатков организации дорожного движения и инженерных сооружений полностью не устранены, чем нарушаются права, свободы и законные интересы жителей вышеуказанных улиц и неопределенного круга лиц, использующих проезжую часть указанных улиц для передвижения, которые не соответствует государственным стандартам и, следовательно, не обеспечивает безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства во взаимосвязи с требованиями и нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, требования Георгиевского межрайпрокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227-228 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Георгиевскому городскому округу Ставропольского края о понуждении к исполнению обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края устранить выявленные несоответствия ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно: на всем протяжении <адрес> нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии предъявляемым требованием (п. 4.2. ГОСТ Р 50597-93 и п. 6 ГОСТ 52289-2004), на всём протяжении <адрес> установить стационарное электрическое освещение в соответствии предъявляемым требованиям (п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93 и п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007), на участке дороги от дома <адрес> обустроить тротуар(п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

( Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2017 года)

Судья Л.С. Ивахненко