Решение № 2А-2276/2017 2А-2276/2017~М-1171/2017 М-1171/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-2276/2017

Дело № 2а-2276/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Комиссаровой Е.А.,

при секретаре Ковригиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Макарьевского муниципального района Костромской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Костромской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с выше указанным административным иском, требования обоснованы тем, что на основании решения Макарьевского районного суда Костромской области от <дата> администрация Макарьевского муниципального района обязана предоставить М с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории Макарьевского муниципального района, изолированное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения, постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный пятидневный срок требования исполнительного документы не выполнены должником, в результате чего в отношении администрации Макарьевского муниципального района вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... руб., однако администрация Макарьевского муниципального района считает, что ее вина в нарушении установленных сроков исполнения решения суда отсутствует. Администрация Макарьевского района обязана предоставить М благоустроенное жилое помещение не за счет собственных средств, а за счет средств бюджета Костромской области. Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику средств из областного бюджета. Однако к моменту истечения пятидневного срока денежные средства из областного бюджета не перечислены, соответственно реальная возможность приобретения жилого помещения отсутствовала. В 2016 г. администрацией Макарьевского муниципального района направлялись обращения в адрес губернатора Костромской области, департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, департамента финансов Костромской области с просьбой о выделении бюджетных ассигнований для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в 2017 года так же направлялось обращение о выделении бюджетных ассигнований в виде субвенций на исполнение переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. В соответствии с кассационным определением Костромского областного суда от <дата> при исполнении судебных постановлений о предоставлении жилых помещений устанавливается единая по времени предъявления исполнительного документа к исполнению последовательность удовлетворения требований взыскателя. Администрация Макарьевского района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до <дата> года.

В судебное заседание представитель администрации Макарьевского муниципального района Костромской области не явился, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Макарьевского районного суда Костромской области от 24.05.2016 г. администрация Макарьевского муниципального района Костромской области обязана предоставить М. по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение ... Костромской области с учетом нормы предоставленияплощади жилого помещения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением в указанный срок требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> с должника взыскан исполнительский сбор в размере ... руб.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.Исполнительскийсбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П,исполнительскийсбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкцииисполнительский сбордолжен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54,55 Конституции РФ).

Согласно пункту 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Постановлением администрации Костромской области от 29.12.2009 г. 438-а утвержден Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам предоставления жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее Порядок), согласно п.2 которого департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области: 1) выступает государственным заказчиком по приобретению жилых помещений или участию в долевом строительстве многоквартирных домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) осуществляет государственную регистрацию договоров долевого участия в строительстве многоквартирных домов; 3) осуществляет совместно с департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области регистрацию права собственности Костромской области на приобретенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения; п. 3 Порядка предусмотрено, что департамент имущественных и земельных отношений Костромской области: 1) в течение трех рабочих дней после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности Костромской области на приобретенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), вносит соответствующие сведения в Реестр государственного имущества Костромской области; 2) в течение пяти рабочих дней со дня внесения сведений в реестр государственного имущества Костромской области направляет информацию о жилых помещениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.

В силу п. 4 Порядка департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (ныне департамент по труду и социальной защите населения Костромской области): 2) в течение пяти рабочих дней со дня получения информации, указанной в подпункте 2 пункта 3 настоящего Порядка: осуществляет совместно с департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области работу с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по осмотру жилых помещений; запрашивает у детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласие на предоставление им конкретного жилого помещения.

После получения письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, готовит совместно с департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области проект распоряжения администрации Костромской области о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд Костромской области и предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, обеспечивает его согласование в соответствии с Регламентом администрации Костромской области, утвержденным постановлением губернатора Костромской области от 5 декабря 2012 года N 277.

В соответствии с п.5 Порядка департамент имущественных и земельных отношений Костромской области на основании распоряжения о предоставлении жилого помещения заключает с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договор найма специализированного жилого помещения в срок, установленный в распоряжении о предоставлении жилого помещения.

Указанный выше порядок обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, а также отсутствие таких жилых помещений на территории Костромской области свидетельствуют о невозможности исполнения администрацией Костромской области исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.

Вместе с тем, судом установлено, что администрация Макарьевского муниципального района Костромской области приняла все возможные меры для надлежащего исполнения обязательства, установленного решением суда.

В адрес администрации Костромской области направлялись письма с просьбами о выделении бюджетных ассигнований для исполнения решения суда о предоставлении жилых помещений детям -сиротам и детям оставшимся без попечения родителей из специализированого жилого фонда, в адрес УФССП по Костромской области направлялось письмо о невозможности исполнить в добровольном порядке требование постановления о возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что виновные действия в неисполнении в срок исполнительного документа, дающие основания для взыскания исполнительского сбора, со стороны администрации Костромской области отсутствуют, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Администрации Макарьевского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Освободить Администрацию Макарьевского муниципального района Костромской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области от 27.02.2017 г., принятому в рамках исполнительного производства №, в размере ... руб..

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный судг. Костромы в течение месяца

Судья