Постановление № 5-1599/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 5-1599/2017

КОПИЯ Административное дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья Подольского городского суда <адрес> Губарева О.И., при секретаре Абрамяне А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении -

Акционерного общества «Тандер» (далее по тексту - АО «Тандер») (ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

АО «Тандер» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут главным специалистом-экспертом Подольского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее по тексту - Роспотребнадзор) М. в ходе проведения проверки по жалобе гражданина М., поступившей по средствами информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на единый сайт приема обращения граждан Роспотребнадзора, в магазине «Магнит», принадлежащем АО «Тандер» и расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации работы магазина.

-в магазин имеется один вход для загрузки пищевых продуктов, посетителей и персонала, разгрузка пищевых продуктов осуществляется под окнами жилого дома, специальное загрузочное помещение для приемки товара отсутствует. На момент осмотра приемка товара осуществлялась в торговом зале при наличии посетителей в торговом зале п.2.4,п.5.2;

в торговом зале под квартирами жильцов второго этажа имеется помещение, в котором установлен компрессор (агрегат инверторный холодопроризводительность 24 кВт) п.5.1;

вентиляционное оборудование магазина размещено непосредственно под потолком торгового зала, выброс которой осуществляется не над коньком крыши жилого дома п.4.4.

В связи с выявленными нарушениями в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении.

В связи с тем, что санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде приостановления деятельности, то в силу п. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, поскольку должностным лицом, вынесено определение о направлении материалов дела в суд, то оно подлежит рассмотрению районным судом.

В судебное заседание, представитель (либо защитник) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Тандер», будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. В ходе административного расследования защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Тандер» - К., вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что все выявленные Роспотребнадзором нарушения находятся в процессе устранения.

Должностное лицо Роспотребнадзора М., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Суд, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту - ФЗ №) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 Закона N №-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 39 ФЗ № предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ № пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Подпунктом 2.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП <данные изъяты> Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N №) (далее по тексту - СанПин <данные изъяты>) загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Подпунктом 4.4 указанных санитарных правил, установлено, что система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.

Из п.п. 5.1 СанПин <данные изъяты> следует, что в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

В силу п.п. 5.2 СанПин <данные изъяты> в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Осуществление АО «Тандер» деятельности с нарушением указанных санитарно-эпидемиологических требований влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 6.4 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в принадлежащем АО «Тандер» магазину «Магнит», расположенном по адресу <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- в нарушение п.п. 2.4 и 5.2 СанПин <данные изъяты> в магазине имеется один вход для загрузки пищевых продуктов, посетителей и персонала, разгрузка пищевых продуктов осуществляется под окнами жилого дома, специальное загрузочное помещение для приемки товара отсутствует, при этом на момент осмотра приемка товара осуществлялась в торговом зале при наличии в нем посетителей;

- в нарушение п.п. 5.1 СанПин <данные изъяты> в торговом зале под квартирами жильцов второго этажа, имеется помещение, в котором установлен компрессор (агрегат инверторный холодопроизводительностью 24 кВт);

- в нарушение п.п. 4.4 СанПин <данные изъяты> вентиляционное оборудование магазина размещено непосредственно под потолком торгового зала, выброс которой осуществляется не над козырьком крыши жилого дома.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд при рассмотрении дела, определив перечень имеющихся в деле доказательств, отнеся к ним все изложенные в материалах дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что эти документы содержат в себе фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Несмотря на частичное признание своей вины факт совершения административного правонарушения АО «Тандер» подтвержден письменными материалами административного дела достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- обращением гражданина М., поступившей по средствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на единый сайт приема обращения граждан Роспотребнадзора и фотографией к нему (л.д. 1-3);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11);

- протоколом о временном приостановлении деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15);

- договором аренды недвижимого имущества № № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между ИП «В.» и АО «Тандер» (л.д. 27-42);

- фотоматериалами (л.д. 65-71), а также другими письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 ФЗ № индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из конституционно закрепленного принципа социального характера российского государства (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации) вытекает его обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч. 2 ст. 41 Конституции Российской Федерации) и благополучной окружающей среды, право на которую предусмотрено ст. 42 Конституции Российской Федерации. Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ ограничение гражданских прав на основании федерального закона допустимо в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право общества на осуществление предпринимательской деятельности не должно нарушать права и интересы жителей жилого дома.

При проведении Роспотребнадзором административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 4) с целью проверки обстоятельств изложенных в жалобе М. (л.д. 1-2) о нарушении прав потребителя в магазине по вышеуказанному адресу, установлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства.

В рамках проводимого административного расследования получен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуального предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 9-11) и фотоматериал (л.д. 65-71), которые отвечают признакам документа, и, в силу ст. 26.7, 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются, в том числе и при проведении административного расследования.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае АО «Тандер» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако, им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам суду не представлено.

Общество является юридическим лицом и обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Таким образом, суд квалифицирует действия АО «Тандер» по ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «Тандер», суд признает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Тандер», судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что АО «Тандер» принимает все меры к устранению допущенных нарушений, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа, в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать АО «Тандер» (ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>) виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20.000 (двадцати) тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись О.И. Губарева