Постановление № 5-38/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-38/2019

Дело № 5-38/2019 УИД: 66 RS 0060-01-2019-000757-30


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2019 года п.г.т. Шаля, Свердловской области

Судья Шалинского районного суда Свердловской области Сафонов П.П.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении специалиста эксперта Территориального управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО1,

главного специалиста эксперта Территориального управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Центр здоровья и красоты СтатуС" <данные изъяты>.3, привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л

Как следует из представленных доказательств на объекте: стоматологический кабинет Общества с Ограниченной Ответственностью "Центр здоровья и красоты "СтатуС" (далее по тексту ООО «Центр здоровья и красоты СтатуС»), расположенного по адресу <адрес>, выявлены нарушения административного законодательства, что влечет угрозу возникновения и распространения внутрибольничных заболеваний (осложнений при медицинских манипуляциях) у пациентов, связанных с возможным несоблюдениемпротивоэпидемического режима при оказании услуг, выполнении работ в стоматологическом кабинете, а также заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда, развития профессиональных заболеваний, несчастных случаев на производстве, неблагоприятного воздействия фактора производственной среды на здоровье работников.

10.12.2019 в 14 часов 00 минут установлено, что ООО «Центр здоровья и красоты СтатуС» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в следующем:

1. В стоматологическом кабинете ООО «Центр здоровья и красоты СтатуС» осуществляется медицинская деятельность, работы и услуги по «дезинфектологии» (дезинфекционная деятельность) при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения.

Директором ООО «Центр здоровья и красоты «СтатуС» ФИО3 представлена объяснительная по п. 1 предписания от 04.06.2019 года № в которой сказано, что в настоящее время ведутся работы по изучению нормативной документации о необходимости получения санитарно-эпидемиологического заключения на дезинфекционную деятельность. Проводятся консультации по возможности его получения на объекте.

Согласно информации из реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответстви видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативе на 10.12.2019 ООО «Центр здоровья и красоты «СтатуС» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление медицинских видов деятельности работ (услуг) по «дезинфектологии».

2. Не в полном объеме проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, предусмотренных нормативными документами, в том числе по проведению ежегодных периодических профилактических медицинских осмотров сотрудников. Директором ООО «Центр здоровья и красоты «СтатуС» ФИО3 представлены:

объяснительная по п.5 предписания от 04.06.2019 года № в которой сказано, что в 2019 году не организован периодический медицинский осмотр сотрудников организации;

объяснительная по п.2 мотивированного запроса № от 27.11.2019 года в которой сказано, что в 2019 году ФИО3 не организован периодический медицинский осмотр сотрудников организации.

3. Директором ООО «Центр здоровья и красоты «СтатуС» ФИО3 представлена объяснительная, по п. 6 предписания от 04.06.2019 года № где указано, что врач ФИО3 самостоятельно осуществляет обработку рабочих мест, дезинфекцию, предстерилизационную очистку и стерилизацию изделий медицинской техники и медицинского назначения, так как не имеется возможности принять на работу медсеструассистента стоматолога ввиду отсутствия кадров на рынке труда.

ООО «Центр здоровья и красоты «СтатуС» имело возможность своевременно (до проверки) организовать работу медицинской организации с соблюдением требований санитарных правил, а также проведение иных мероприятий направленных на соблюдение требований санитарного законодательства, в том числе обеспечить соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, ООО «Центр здоровья и красоты СтатуС» не предприняло достаточные, исчерпывающие и все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, по недопущению данных нарушений, что свидетельствует о виновности юридического лица является нарушением:

ст.24 п.1,ст.24 п.2,ст.34 п.1, ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

п.п. р.1,1.3., р.1,1.5, р.1,15.1., р.5,1.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность

п.п.2.1, 2.6., 7.1, 7.3, 7.4, 7.6 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

п.п.2.1., 2.2., 2.3, 2.21. СП 3.5.1378-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности.

Прил.№ 2 п.17, Прил. № 3 п.ЗЗ Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; и влечет административную ответственность по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту в отношении ООО «Центр здоровья и красоты СтатуС» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правомерность и правильность составления данного протокола представителем ООО «Центр здоровья и красоты СтатуС» не оспорены. При составлении протокола об административном правонарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены и понятны.

В заседание представитель ООО «Центр здоровья и красоты СтатуС» ФИО3 не явилась. Направила заявление о рассмотрении административного правонарушения в её отсутствие. Факт совершения вменяемого правонарушения признала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - специалист эксперт Территориального управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО1 и главный специалист эксперт этого управления ФИО2 в заседание явились, на ведении протокола заседания не настаивали. Пояснили, что проведённой их Управлением в июне 2019 года проверкой стоматологического кабинета ООО «Центр здоровья и красоты СтатуС» был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с чем, руководителю этого общества ФИО3 было выдано предписание об их устранении. Поскольку эти предписания не исполнялись, на основании составленного ими протокола ООО «Центр здоровья и красоты СтатуС» постановлением мирового судьи от 12.07.2019 назначено наказание по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 10.12.2019 ими проведена повторная проверка исполнения предписания и установлено, что часть требований предписания была исполнена, а часть осталась неисполненной: не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на дезинфекционную деятельность, отсутствует медицинская сестра ассистент стоматолога для обработки рабочих мест, дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации изделий медицинской техники и медицинского назначения, которая осуществляется самим врачом ФИО3, сотрудники не прошли медицинское обследование. Данные нарушения влекут угрозу заражения граждан инфекционными заболеваниями и являются основаниями для административного приостановления деятельности ООО «Центр здоровья и красоты СтатуС».

Заслушав должностных лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Обстоятельства совершения ООО «Центр здоровья и красоты СтатуС» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 10.12.2019.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Предписанием ООО «Центр здоровья и красоты СтатуС» об устранении выявленных у них нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 04.06.2019 из которого следует, что в названном обществе выявлен ряд нарушений названных требований, в том числе отсутствие в кабинете стоматологии санитарно-эпидемиологического заключения на дезинфекционную деятельность, медицинской сестры ассистента стоматолога для обработки рабочих мест, дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации изделий медицинской техники и медицинского назначения, не прохождение сотрудниками юридического лица медицинского обследования;

Данные установленные обстоятельства являются нарушением ст.24 п.1,ст.24 п.2,ст.34 п.1, ст. 35 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. р.1,1.3., р.1,1.5, р.1,15.1., р.5,1.1. Санитарных Правил и Норм 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность; п.п.2.1, 2.6., 7.1, 7.3, 7.4, 7.6 Санитарных Правил 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней; п.п.2.1., 2.2., 2.3, 2.21. Санитарных Правил 3.5.1378-03 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности.

Объяснениями ФИО3 – директора и учредителя ООО «Центр здоровья и красоты СтатуС», подтвердившей наличие вышеназванных обстоятельств, нарушающих вышеуказанные положения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности юридического лица - ООО «Центр здоровья и красоты СтатуС» в совершении вменяемого ему правонарушения.

Оценив в совокупности доказательства, исследованные в заседании, прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица - ООО «Центр здоровья и красоты СтатуС» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия данного юридического лица следует квалифицировать, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Центр здоровья и красоты СтатуС» признаю принятие данным юридическим лицом мер по устранению недостатков.

Отягчающих, административную ответственность обстоятельств, не установлено.

При решении вопроса о виде административного наказания учитываю, что согласно абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая то, что ряд выявленных у ООО «Центр здоровья и красоты СтатуС» нарушений вызваны объективными причинами (отсутствие на рынке труда предложений от медицинских сестёр), принятие ими мер по устранению выявленных у них нарушений, судья пришёл к выводу, что штраф, как менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания ООО «Центр здоровья и красоты СтатуС» и полагает, что назначение этому юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности явилось бы прямым нарушением принципа справедливости, соразмерности и противоречило бы положениям абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом этого, суд счёл возможным назначить ООО «Центр здоровья и красоты СтатуС» наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Центр здоровья и красоты СтатуС" признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Шалинский районный суд Свердловской области.

Копию постановления направить в Территориальное управление Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда и Общество с ограниченной ответственностью "Центр здоровья и красоты СтатуС" для сведения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья П.П.Сафонов

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ:

ч.1 - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

ч.3 - сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

ч.5 – при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

ч.8 - банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН – <***>, КПП 667001001,

№ счета получателя платежа – 401 018 105 000 000 100 10

в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК 046577001

КБК – 141 1 16 07000 01 6000 140

ЕИП №26625045609662501001.

Копия постановления направлена для сведения « _____ » _____________ 2019 года

Секретарь суда __________________