Постановление № 5-851/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-851/2020

УИД: 66RS0011-01-2020-003111-43

Дело № 5-851/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 03 ноября 2020 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Иваницкий И.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

03.09.2020 в период с 15 часов 10 минут до 15 часов 30 минут, при осуществлении предпринимательской деятельности в предприятии общественного питания <данные изъяты>, расположенном по <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включённой в Перечень таких заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020), во время проведения предусмотренных Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, от № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 (в редакции от 31.08.2020) санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- не обеспечила наличия в производственном помещении раковины для мытья рук, чем нарушила требования пп. 4 п. 2 ст. 14 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011);

- не обеспечила обеззараживание воздуха, чем нарушила абз. 3 и абз. 4 п.4.4 Санитарно-эпидемиологических требований «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, далее – СП 3.1.3597-20);

- работала в качестве повара без маски и перчаток, чем нарушила абз. 1 п. 4.4 СП 3.1.3597-20.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала частично, оспаривая работу без маски и перчаток, поскольку в момент проверки посетителей не было, поэтому она занималась воспитанием детей в комнате отдыха. Остальные нарушения ею в настоящее время устранены: приобретены третий умывальник и бактерицидная лампа, дезинфицирующие средства.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 установлены перечни санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции, которые в дальнейшем дополнялись последующими указами.

Таким образом, по состоянию на 03.09.2020 на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Статус индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Оказание 03.09.2020 услуг общественного питания по <адрес> не оспаривается ФИО1, а также подтверждается актом обследования и объективным доказательством – фотографиями.

В частности на фото запечатлены производственное помещение предприятия быстрого питания <данные изъяты> с витриной и прейскурантом, в котором расположены ёмкости с полуфабрикатами и ингредиентами, термопот, электрогриль, кассовый аппарат, холодильник, но отсутствует умывальник. Во втором помещении имеется умывальник. Во всех помещениях отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха.

Кроме того, в акте обследования отражено, что индивидуальный предприниматель, выполнявший функции повара во время обследования, не имел маски и перчаток.

Судья принимает указанные доказательства в качестве допустимых, поскольку они основаны на объективных фактах, получены с соблюдением процессуального закона и не оспариваются ФИО1

Техническим регламентом Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» установлено, что все производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы умывальниками с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и сушки рук (пп. 4 п. 2 ст. 14).

Санитарными правилами СП 3.1.3597-20 установлено, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены: мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток (абз.1 п. 4.4); организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, в том числе обеззараживание воздуха (абз. 3 п. 4.4); обеспечение индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха (абз. 1, 3, 4 п. 4.4).

Перечисленные положения санитарно-эпидемиологических требований были нарушены предпринимателем ФИО1, что подтверждается актом обследования, протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему фотографиями.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность в предприятии общественного питания, специализируясь на изготовлении и реализации пищевых продуктов, не могла не осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть вредные последствия, но безразлично относилась к ним, что свидетельствует о ее виновности в совершении правонарушения.

Вместе с тем, судья считает необходимым исключить из объёма нарушений использование ненадлежащего дезинфицирующего средства - «белизна» (п. 2 протокола), поскольку такой вывод должностного лица, составившего протокол, не имеет нормативного обоснования. В частности, п. 5.11 и п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 не содержат таких требований.

При назначении наказания судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает следующее.

При оценке характера правонарушения судья учитывает, что деяние ФИО1 посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое в условиях распространения коронавирусной инфекции создаёт реальную угрозу для здоровья неопределённого круга потребителей.

При оценке личности ФИО1 судья учитывает, что она осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в одной точке общественного питания, относится к категории микропредприятий, состоит в браке, её ежемесячный доход не превышает 14 000 рублей, она не подвергнута процедуре банкротства.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание ФИО1 судья учитывает признание ею своей вины, раскаяние, совершение правонарушения впервые, наличие двоих малолетних детей, статуса малоимущей семьи, устранение большинства выявленных нарушений: приобретение бактерицидной лампы, использование индивидуальных средств защиты.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

С учётом характера совершенного правонарушения судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности в части изготовления, хранения и реализации пищевой продукции населению, которое будет способствовать приведению объекта общественного питания в соответствие нормативным требованиям. Назначение менее строгого наказания – штрафа, не сможет обеспечить незамедлительное устройство водоснабжения и канализации, для которого требуются временные и материальные затраты.

Утверждение ФИО1 о том, что она оснастила производственное помещение умывальником, опровергается представленной ею фотографией, на которой запечатлён умывальник, ранее установленный в смежном помещении, при этом он вопреки нормативным требованиям не подключён к водоснабжению и канализации.

Оснований для замены наказания на предупреждение в порядке ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.1, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется в связи с созданной угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению, хранению и реализации пищевой продукции населению в помещении предприятия общественного питания <данные изъяты> по <адрес> на срок 30 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности судебными приставами-исполнителями.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья И.Н. Иваницкий