Решение № 2А-35/2020 2А-35/2020(2А-364/2019;)~М-398/2019 2А-364/2019 М-398/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-35/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

с участием помощника прокурора Каларского района Морозовой И.Ю.,

заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административные дела № по административному исковому заявлению прокурора Каларского района к администрации городского поселения «Новочарское» о возложении обязанности произвести снос строения и рекультивацию земельного участка, расположенного по адресу <адрес> по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Каларского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления <адрес> соблюдения жилищного законодательства и законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки территории земель городского поселения «Новочарское» установлено, что в пгт. Новая Чара, <адрес> по адресу: <адрес> расположен жилой дом, состоящий из одного жилого помещения, ранее признанный ветхим и подлежащим сносу в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

В соответствии с постановлением администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении социальной выплаты собственнику жилого помещения в рамках мероприятий муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «<адрес>» муниципальной программы «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «<адрес>» на 2018-2022 годы» ФИО5 предоставлена социальная выплата в размере 2564399,40 руб.

Согласно акту обследования жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> признано ветхим и непригодными для постоянного проживания, с высоким уровнем износа.

Жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, сдано администрации ГП «Новочарское», что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеназванная программа предусматривает, что ликвидация аварийного жилищного фонда является одним из основных программных мероприятий, исполнителем которых является орган местного самоуправления, в собственности которого находится указанное жилое помещение. Орган местного самоуправления осуществляет снос аварийных многоквартирных жилых домов после завершения расселения.

Ветхое жилое помещение по адресу <адрес>, <адрес> являются муниципальной собственностью городского поселения «Новочарское».

В силу п.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ полномочия по изъятию и сносу аварийного жилья имеются у администрации ГП «Новочарское».

До настоящего времени не осуществлен снос (разборка) аварийного и ветхого дома, при этом собственником жилого помещения является администрация ГП «Новочарское». Мер по разбору аварийного помещения и рекультивации земельного участка администрацией ГП «Новочарское не принято.

Просит обязать администрацию городского поселения «Новочарское» произвести снос (разборку) строения, расположенного по адресу: <адрес> по <адрес> течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Протокольным определением суда, в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены ФИО1, ФИО2.

В судебном заседании, установлено следующее.

Помощник прокурора Морозова И.Ю. уточнила исковые требования, изменив срок сноса аварийного жилья до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель администрации городского поселения «Новочарское» ФИО7 ходатайствует о рассмотрении в свое отсутствие, возражений относительно данного иска не имеет. Пояснив, что в настоящее время по указанному адресу проживает семья ФИО11 (Миль) на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ФИО1 пояснила, что с иском прокурора согласна, проживают в указанном жилье временно, в настоящее время подан иск в отношении администрации городского поселения «Новочарское» о предоставлении им жилого помещения во внеочередном порядке.

Заинтересованное лицо ФИО2 ходатайствует о рассмотрении в отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, в соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> признано аварийным и непригодными для проживания, что также подтверждается актом обследования жилого дома.

В соответствии с постановлением администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении социальной выплаты собственнику жилого помещения в рамках мероприятий муниципальной программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального района «<адрес>» муниципальной программы «Экономическое и территориальное развитие муниципального района «<адрес>» на 2018-2022 годы» ФИО5 предоставлена социальная выплата в размере 2564399,40 руб.

Решением Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности ФИО5 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО8 сняты с регистрационного учета.

В силу ч. 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 ст.32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшем решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и собственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" - при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу п. п. 8,9 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация городского поселения принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; принимает меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Указанное свидетельствует о наличии аварийных домов, представляющих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

Таким образом, учитывая, что дом является аварийным и подлежащим сносу, имеется вероятность самопроизвольного разрушения данного дома или его частей, а также проникновения в них посторонних лиц, в том числе детей, в нарушение норм действующего законодательства РФ в части неисполнения обязанности администрации городского поселения «Новочарское» по сносу домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и рекультивации земельных участков в установленные законом сроки влечет наступление неблагоприятных последствий, угрозу безопасности жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара, травматизма, а также при дальнейшем распределении земельных участков под строительство, в связи с чем требования прокурора суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Каларского района к администрации городского поселения "Новочарское" о возложении обязанности произвести снос (разборку) строения и рекультивацию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения "Новочарское" произвести снос (разборку) строений и рекультивацию земельного участка, расположенных по адресу: <адрес><адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию городского поселения «Новочарское» сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Каларский районный суд и прокурору Каларского района, в течение одного месяца в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского районного суда О.Н. Пешкова

УИД 75RS0011-01-2019-000473-53

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2020 года.