Решение № 2А-194/2019 2А-194/2019~М-159/2019 А-194/2019 М-159/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-194/2019

Дело №а-194/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» августа 2019 г. с.Чесма

Чесменский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шульгина К.В.,

при секретаре Думенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции ФНС России № 19 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 19 по Челябинской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки в сумме 3055,93 руб. в том числе: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2014 г. – 279,26 руб.; за 2015 г. – 1352,00 руб.; за 2016 г. – 1352,00 руб.; пени по земельному налогу с физических лиц – 72,67 рублей.

Административный истец обосновал требования тем, что административный ответчик не исполняет надлежащим образом обязанности по уплате налогов, в связи с чем образовалась задолженность. Требования об уплате налога и пени № от 27.10.2015, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщиком в установленный срок не исполнены. Административный истец обращался к мировому судье судебного участка № 1 Чесменского района Челябинской области с заявлением о выдаче судебного приказа, определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени отменен на основании ст.123.7 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, на уточненных административных исковых требованиях настаивает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени месте судебного заседания извещена надлежащим образом, по существу административного иска возражений не представила.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, признал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц при указанных обстоятельствах.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно пунктов 1, 2 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Статьей 65 Земельного кодекса РФ определено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 398 Налогового кодекса РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 4 ст. 391 Налогового кодекса РФ).

Согласно пунктам 1-3 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником объекта недвижимости - земельного участка, <данные изъяты> Период владения с 11 апреля 2011 года по 18 марта 2019 года.

В соответствии с налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом были исчислен и предъявлен к уплате налогоплательщику ФИО1 земельный налог за 2014 год в сумме 1352,00 рублей. Налоговое уведомление направлено налогоплательщику заказным письмом (л.д. 24-26).

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога по сроку до 01.10.2015 налоговым органом направлено налогоплательщику ФИО1 требование № об уплате налогов в общей сумме 1389,32 руб., из них: земельный налог – 1352,00 руб., пени – 37,32 руб., по состоянию на 27.10.2015 и налогоплательщику предложено в срок до 26.01.2016 уплатить образовавшуюся задолженность (л.д.10-11).

Также как следует из материалов дела, налоговым органом были исчислены и предъявлены к уплате налогоплательщику ФИО1 земельный налог за 2015 год в сумме 1352,00 руб. и земельный налог за 2016 год в сумме 1352,00 рублей. В связи с неисполнением обязанности по уплате земельного налога в срок до 01 декабря 2016 года и до 01 декабря 2017 года соответственно, налоговым органом направлены налогоплательщику требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2015 год в размере 1352,00 руб. и пени в размере 9,46 руб. в срок не позднее 22 февраля 2017 года и требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2017 год в размере 1352,00 руб. и пени в размере 26,19 года в срок не позднее 30 марта 2018 года (л.д. 12-16).

Поскольку задолженность по налогу и пени ФИО1 не погашена до настоящего времени, налоговый орган обратился в суд с административным иском.

Пунктами 1-3 статьи 48 Налогового кодекса РФ определено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При проверке сроков обращения административного истца в суд для взыскания недоимки судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что налоговый орган обращался к мировому судье судебного участка № 1 Чесменского района Челябинской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по земельному налогу с ФИО1 Судебный приказ был выдан, а затем отменен на основании определения мирового судьи от 14.11.2018 года.

Поскольку судебный приказ отменен 14.11.2018, постольку с учетом положений абз.2 п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ последним днем подачи административного искового заявления будет являться 14.05.2019 года.

С административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 16.05.2019, то есть по истечении установленного срока.

Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодателем не определены. Процессуальным законодательством также не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными или неуважительными. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском.

В обоснование ходатайства указано, что административный истец в соответствии с требованиями ч.7 ст.125 Кодекса административного судопроизводства РФ до обращения с иском в суд направил в адрес административного ответчика заказным письмом с уведомлением копию административного искового заявления. Поскольку копия административного искового заявления вручена административному ответчику 14.05.2019 и сведения об этом были отражены сайте ФГУП «Почта России» после 14.05.2019, налоговый орган не мог обратиться в суд в установленные сроки.

Приведенные налоговым органом причины пропуска срока для обращения в суд нельзя признать уважительными, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено. Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений и ему должны быть известны правила‚ порядки и сроки обращения в суд. При должной предусмотрительности налоговый орган мог своевременно обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока обращения в суд с административным иском.

Пропуск административным истцом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд за защитой своих интересов, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России №19 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании недоимки в сумме 3055,93 руб. в том числе: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2014 г. – 279,26 руб.; за 2015 г. – 1352,00 руб.; за 2016 г. – 1352,00 руб.; пени по земельному налогу с физических лиц – 72,67 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Председательствующий К.В. Шульгин