Решение № 2А-252/2024 2А-252/2024~М-151/2024 М-151/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-252/2024

Адм.д. № 2а-252/2024

УИД 56RS0041-01-2024-000274-03


Решение

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года с.Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Устименко Е.А.,

при секретаре Потемкиной Т.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Каргиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ковыляевский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия

установил:

прокурор Тоцкого района Оренбургской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился с административным иском в суд к администрации муниципального образования Ковыляевский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, указывая на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией требований законодательства о муниципальной собственности, а также законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки установлено, что собственникам жилых помещений, проживающих в с.Ковыляевка поставка коммунальной услуги холодное водоснабжение осуществляется по централизованной системе администрацией муниципального образования Ковыляевский сельсовет. Ресурсоснабжающей организации не имеется.

Трубопровод холодного водоснабжения в с. Ковыляевка Тоцкого района Оренбургской области находится в собственности администрации муниципального образования Ковыляевский сельсовет. Протяженность трубопровода 3 353 м. Дата ввода указанного водопровода в эксплуатацию - 1986.

Орган местного самоуправления является собственником систем водоснабжения, соответственно, он как собственник в силу закона несет ответственность за их надлежащее состояние.

На территории муниципального образования Ковыляевский сельсовет расположен аварийный участок водопровода по ул. Полевая с. Ковыляевка от дома № 1 до дома № 19 длиной 400 метров, процент износа которого составляет более 40 %.

Длительное время администрацией муниципального образования Ковыляевский сельсовет денежные средства на ремонт участка водопровода по ул.Полевая с.Ковыляевка не выделялись, работы по замене участка водопровода не проводились.

Администрацией сельсовета при высоком проценте износа участка водопровода достаточных и действенных мер, направленных на уменьшение процента износа на данном участке водопровода, не принимается. Указанные обстоятельства могут привести к возникновению аварийных ситуаций на вышеуказанном участке водопровода, а также ограничению предоставления коммунальной услуги жителям муниципального образования.

Полагают, что указанные нарушения возможно устранить путем проведения ремонтных работ по замене вышеуказанного участка трубопровода холодного водоснабжения.

Выявленные нарушения исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения являются потенциальной угрозой причинения вреда здоровью граждан и могут привести к ухудшению качества подаваемой населению питьевой воды, а также к авариям в системе центрального водоснабжения и, как следствие, прекращению оказания услуг по холодному водоснабжению для жителей муниципального образования.

Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ковыляевский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по проведению ремонтных работ по замене участка трубопровода холодного водоснабжения длинной 400 метров от дома №1 до дома № 19 по ул. Полевая с. Ковыляевка Тоцкого района Оренбургской области,

обязать администрацию муниципального образования Ковыляевский сельсовет Тоцкого района в срок до 01.12.2026 провести ремонтные работы по замене участка трубопровода холодного водоснабжения длинной 400 метров от дома №1 до дома № 19 по ул. Полевая с. Ковыляевка Тоцкого района Оренбургской области.

Протокольным определением от 16.04.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Тоцкого района Оренбургской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Каргина Л.А. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представители административного ответчика администрации муниципального образования Ковыляевский сельсовет, администрации заинтересованного лица администрации Тоцкого района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От главы администрации муниципального образования Ковыляевский сельсовет ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие, в котором указал, что исковые требования признает.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 16, пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Понятие "решение вопросов местного значения", используемое в Федеральном законе от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, подразумевает необходимость выполнения органами местного самоуправления задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере и гарантирования соответствующих публично значимых услуг.

Согласно ст. 6 ФЗ от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведенной прокурором проверки по соблюдению муниципальным образованием Ковыляевский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выявлено неудовлетворительное состояние участка сетей водоснабжения на территории муниципального образования, а именно от дома №11 до дома № 19 по ул. Полевая с.Ковыляевка Тоцкого района Оренбургской области, износ которых составляет более 40%.

Трубопровод холодного водоснабжения в с. Ковыляевка Тоцкого района Оренбургской области находится в собственности администрации муниципального образования Ковыляевский сельсовет. Протяженность трубопровода 3353 м. Дата ввода указанного водопровода в эксплуатацию - 1986.

Согласно акту технического обследования сети водоснабжения на территории муниципального образования Ковыляевский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, оборудование (сети) находится в эксплуатации с 1986 года, процент износа 40%, состояние удовлетворительное, эксплуатация возможна на 5 лет.

Комиссионный акт осмотра спорного участка сетей водоснабжения от 26.04.2024, произведенного специалистами ООО «Тоцкий коммунальник», содержит выводы о физическом износе водопроводных сетей 100%.

Согласно Уставу муниципального образования Ковыляевский сельсовет Тоцкого района, принятого решением районного Совета депутатов муниципального образования Ковыляевский сельсовет Тоцкого района от 10.05.2018 года № 112, администрация является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе вопросов владения, пользования и распоряжения объектами водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности.

Выявленные нарушения исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения являются потенциальной угрозой причинения вреда здоровью граждан и могут привести к ухудшению качества подаваемой населению питьевой воды, а также к авариям в системе центрального водоснабжения и, как следствие, прекращению оказания услуг по холодному водоснабжению для жителей муниципального образования.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, исходя из того, что иных достоверных сведений о техническом состоянии сетей водоотведения, отличных от тех, которые содержатся в материалах дела, не представлено, как и доказательств, свидетельствующих о том, что дальнейшая эксплуатация сетей водоотведения на указанном участке не представляет опасности, учитывая, что проведение капитального ремонта (замены) сети водоотведения от дома №11 до дома №19 по ул. Полевая с.Ковыляевка не запланировано, суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального образования, осуществляя полномочия собственника муниципального имущества, не приняла мер к обеспечению надлежащего состояния сетей водоотведения, что может привести к аварийным ситуациям и нарушению прав граждан на бесперебойное предоставление коммунальных услуг.

Таким образом, заявленные требования прокурора к администрации муниципального образования Ковыляевский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области о возложении обязанности совершить определенные действия, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Сроки, о которых просит прокурор для принятия мер по устранению выявленных нарушений, суд считает разумными.

Руководствуясь ст.ст. 178–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск прокурора Тоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ковыляевский сельсовет, выразившееся в непринятии мер по проведению ремонтных работ по замене участка трубопровода холодного водоснабжения длинной 400 метров от дома №1 до дома № 19 по ул. Полевая с. Ковыляевка Тоцкого района Оренбургской области.

Обязать администрацию муниципального образования Ковыляевский сельсовет Тоцкого района в срок до 01 декабря 2026 провести ремонтные работы по замене участка трубопровода холодного водоснабжения длинной 400 метров от дома №1 до дома № 19 по ул. Полевая с. Ковыляевка Тоцкого района Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тоцкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А.Устименко

Текст мотивированного решения изготовлен 14.05.2024.