Решение № 12-149/2025 21-409/2025 от 8 сентября 2025 г. по делу № 12-149/2025

судья 1 инстанции: Романенко В.В. Дело №21-409/2025

дело 1 инстанции: №12-149/2025


РЕШЕНИЕ

09 сентября 2025 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием защитника Бородкина О.А.,

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Лимена» на решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 июня 2025 года по делу по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Лимена» на постановление Административной комиссии города Ялта Республики Крым от 19 марта 2025 года №39-5/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым»,

установил:

постановлением Административной комиссии при Администрации города Ялта Республики Крым от 19 марта 2025 года №39-5/2025 Общество с ограниченной ответственностью «Лимена» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 июня 2025 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, ООО «Лимена» ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда и постановления по делу об административном правонарушении, прекращении производства по делу об административном правонарушении. По мнению заявителя, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, не соответствуют фактическим обстоятельствам административного дела, и имеет место недоказанность обстоятельств подателем жалобы совершения административного правонарушения.

Защитник ООО «Лимена» по доверенности Бородкин О.А. в судебном заседании жалобу поддержал, просил её удовлетворить.

Заслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 3.18, 3.21 настоящего Закона, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 26 декабря 2019 года №6 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым устанавливают единые нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и уборки территории в границах муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - городской округ Ялта) и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, безопасности, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния городского округа Ялта, включая территории, прилегающие к границам земельных участков, к зданиям, строениям, сооружениям.

Согласно пункту 2.9.9 Правил, на территории городского округа Ялта Республики Крым запрещается осуществлять не согласованные в установленном порядке и наносящие ущерб зеленым насаждениям следующие действия:

- вырубка деревьев и кустарников в нарушение установленного муниципальными правовыми актами и настоящими Правилами порядка;

- повреждение, уничтожение растущих деревьев и кустарников;

- самовольная вырубка сухостойных деревьев;

- уничтожение или повреждение деревьев и кустарников в результате поджога или небрежного обращения с огнем;

- прочие повреждения растущих деревьев и кустарников.

Как следует из материалов дела, основаниями для привлечения к административной ответственности ООО «Лимена» послужили те обстоятельства, что 21 января 2025 года в 15 часов 00 минут на земельном участке с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>, сотрудниками Департамента муниципального контроля Администрации города Ялта установлено незаконное удаление зеленых насаждений: деревьев в количестве 10 штук. Указанные удаления растений осуществлены в результате отсутствия мер по сохранности зеленых насаждений правообладателем земельного участка юридического лица ООО «Лимена».

Событие административного правонарушения, обстоятельства его совершения и виновность ООО «Лимена» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 27 февраля 2025 года (т.1 л.д. 22-23); определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 января 2025 года (т.1 л.д. 24); служебной запиской главного специалиста отдела контроля в сфере благоустройства департамента муниципального контроля Администрации города Ялта Республики Крым ФИО1, согласно которой, 21 января 2025 года в рамках рассмотрения обращения, поступившего через звонок на рабочий номер телефона по вопросу нарушения Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, осуществлён осмотр (обследование) территории по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, и в ходе осмотра (обследования) выявлен факт удаления зеленых насаждений – деревьев (т.1 л.д. 25); актом осмотра территории (обследования) от 27 января 2025 года, согласно которому установлено незаконное удаление зеленых насаждений на вышеуказанном земельном участке с фото-таблицей в приложении к нему (т.1 л.д. 26, 27-33); расчётом восстановительной стоимости в качестве приложения к акту осмотра, согласно которому установлено удаление зеленых насаждений - деревьев в количестве 10 штук, а именно: дуб - 6 штук, граб - 1 штука и ясень - 3 штуки (т.1 л.д. 34-35); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанный земельный участок от 24 января 2025 года (т.1 л.д. 36-39) со схематическим отображением мест нахождения спиленных деревьев в границах этого земельного участка (т.1 л.д. 39), а также иными доказательствами по делу.

Достоверность, допустимость и относимость доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Как следует из содержания обжалуемого постановления по делу, оно вынесено уполномоченным лицом.

Принцип презумпции невиновности ООО «Лимена» соблюдён, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны трактоваться в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, материалы дела не содержат.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом и судьёй городского суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершённого административного правонарушения, судебный акт является подробно мотивированным в данной части.

Действия ООО «Лимена» правильно квалифицированы по статье 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

Постановление о привлечении ООО «Лимена» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не установлено. Приведенные в жалобе аргументы и доказательства не исключают наличие в действиях ООО «Лимена» состава административного правонарушения, основаны на субъективном понимании норм действующего законодательства.

Так, как усматривается из материалов регистрационного дела Госкомрегистра, ООО «Лимена» является собственником вышеуказанного земельного участка: дата регистрации права 16 сентября 2024 года.

Указанный земельный участок, площадью 1122 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, кадастровый №, и образовывался путём утверждения Администрацией города Ялта Республики Крым Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность.

Так, постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 23 декабря 2022 года №6307-п утверждена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление земельного участка в собственность площадью 1122 кв.м. (кадастровый квартал №), расположенного по адресу: <адрес>, в территориальной зоне малоэтажной жилой застройки (ТЗ-02-29), из категории земель – «Земли населённых пунктов», с видом разрешенного использования – «Гостиничное обслуживание (код 4.7)» (т.2 л.д. 19, 20, 29).

Исходя из дополнительно предоставленной Верховному Суду Республики Крым Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым информации со ссылкой на «Условные знаки для топографических планов», утверждённые ГУГК при Совете Министров СССР от 25 ноября 1986 года, на Схеме расположения земельного участка кружками было отображено наличие растительности.

При этом, места расположения данной растительности на земельном участке корреспондируют со схематическим отображением мест нахождения спиленных деревьев в границах этого земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.9.7 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, лица, на обслуживании которых находятся зеленые насаждения, обязаны:

- обеспечить сохранность насаждений;

- обеспечить квалифицированный уход за насаждениями, дорожками и оборудованием, в соответствии с технологиями содержания зеленых насаждений;

- доводить до сведения уполномоченного органа Администрации города Ялта обо всех случаях массового появления вредителей и болезней и принимать меры борьбы с ними, обеспечить уборку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения, замазку ран и дупел на деревьях.

Пунктом 2.9.36 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым определено, что при производстве работ физические, юридические лица, иные хозяйствующие субъекты обязаны:

- снос деревьев, кустарников, согласованный с уполномоченным органом Администрации города Ялта, производить в установленные разрешением (порубочным билетом) сроки с одновременной вывозкой всех порубочных остатков (за исключением земельных участков, отнесенных к территориальным зонам сельскохозяйственного использования, зонам специального назначения, зонам военных объектов, а также земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, и участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, земельных участков, расположенных на особо охраняемых природных территориях и землях лесного фонда).

Вменённое ООО «Лимена» административное правонарушение имеет формальный состав: административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния: удаление зеленых насаждений без получения порубочного билета (пункт 1.5 раздела 1 Порядка Решения Ялтинского городского совета Республики Крым от 09.03.2023 №3 об утверждении Порядка удаления, пересадки зеленых насаждений и осуществления компенсационного озеленения на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым»).

Ссылка ООО «Лимена» на ненадлежащее извещение о составлении протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела коллегиальным органом, судьёй городского суда проверена в ходе рассмотрения жалобы Общества и обоснованно отвергнута, поскольку опровергается материалам дела.

Доводы жалобы об отсутствии в обжалуемом постановлении ссылки на акт осмотра территории, схемы расположения удаленных зеленых насаждений с привязкой к координатам земельного участка, расчета восстановительной стоимости, фото-таблицы, опровергается исследованными в судебном заседании материалами, содержащими указанные документы.

Надлежащих и достоверных доказательств, опровергающих собранные по делу об административном правонарушении и в ходе судебного производства доказательства, и свидетельствующие об отсутствии в действиях ООО «Лимена» состава вменённого административного правонарушения, в жалобе не указано, суду не представлено.

Административное наказание назначено ООО «Лимена» в пределах санкции соответствующей статьи, при этом, в минимально предусмотренном размере.

Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу в отношении ООО «Лимена», вопреки доводам жалобы, не допущено, в связи с чем, обжалуемое решение судьи городского суда подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым

решил:

решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 июня 2025 года по делу по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Лимена» на постановление Административной комиссии города Ялта Республики Крым от 19 марта 2025 года №39-5/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Лимена» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись Н.В. Кучеренко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>