Постановление № 5-513/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-513/2021

Дело № 5-513/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 марта 2021 года

Заднепровский районный суд г. Смоленска, расположенный по адресу: <...>, в составе председательствующего судьи Дворянчикова Евгения Николаевича, при секретаре Васюковой Д.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ООО «Транспоставка» (далее по тексту постановления - Общество, Предприятие, ООО), расположенного по адресу: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №),

у с т а н о в и л :

ООО «Транспоставка» виновно в административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ - то есть в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и о массе брутто товаров при помещении товаров под процедуру таможенного транзита, совершенном при следующих обстоятельствах.

16 октября 2020 года на Обнинский таможенный пост Калужской таможни перевозчиком ООО «Транспоставка» были поданы транзитная декларация №, транспортная накладная международной перевозки - CMR от ДД.ММ.ГГГГ., инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ. на товар, перевозимый в адрес получателя - СВХ ООО «Е+» (зона деятельности ОТОиТК № Ярцевского таможенного поста Смоленской таможни), в контейнере № на транспортном средстве с госномером № - «товары народного потребления» (товар в ассортименте), в количестве 204 грузовых мест, общим весом брутто 16892 кг., стоимостью 14314,83 USD. Те товары перевозились в режиме таможенного транзита. Согласно сведениям, содержащимся в декларации на товары №, было заявлено 4 товара.

А именно, в графе 31 заявлены сведения о товарах:

«пледы дорожные…№, в количестве 141 места, весом брутто 3378,40 кг.; «рамки декоративные деревянные…», в количестве 26 мест, весом брутто 4630,9 кг.; «вулканизированная непористая резина в листах…», в количестве 18 мест, весом брутто 5420,5 кг.; «инвентарь для занятия общей физкультурой и гимнастикой…», в количестве 19 мест, весом брутто 3463,10 кг.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра было установлено, что в контейнере № транспортного средства с госномером № находилось 204 грузовых места, общим весом брутто 16671,5 кг., из которых: 167 грузовых мест - 167 наполненных синтетических мешков одинакового размера с нанесенными маркером иероглифами и цифрами с товаром - «пледы из синтетических нитей различных размеров (170х200см., 170х210см., 170х215см., 170х220см., 170х230см., 200х200см., 200х205см.), цветов и рисунков». Наизделияхимеетсямаркировка «<данные изъяты>:150х200сm. 18-х200сm. 200х230сm. <данные изъяты> и маркировка с символами по уходу за изделием», всего в 167 мешках находится 15400 штук изделий; 35 грузовых мест - 35 наполненных синтетических мешков одинакового размера с нанесенными маркером иероглифами и цифрами, с товаром -«пледы с необработанными краями из синтетических нитей различных размеров (175х202см., 175х210см., 180х220см., 185х220см.), цветов и рисунков, без маркировки, всего в 35 мешках находится 3 540 штук изделий. Кроме того, досмотром установлено, что в вышеупомянутом контейнере был обнаружен товар, сведения о котором отсутствовали в ТД №, а именно: 2 грузовых места - 2 наполненных синтетических мешка одинакового размера, с маркировкой, нанесенной маркером иероглифов и цифр, внутри которых находились изделия: «салфетки (прихватки) для кухни круглые из ткани одинакового размера, различных цветов и рисунков, без маркировки», упакованные в п/э упаковки по 12 штук, всего 7 200 штук, общим весом брутто 95,4кг. Таким образом, было установлено, что количество товара: «дорожные пледы…» - 202 грузовых места, общим вестом 16,667 кг., что на 61 грузовое место и 13288,6 кг. превышает количество мест и вес брутто, указанные в ТД № по товару № 1 «Пледы». Остальные товары, заявленные в вышеупомянутой декларации, отсутствуют, а также имеется два грузовых места с товаром, который не заявлен в той декларации.

Товар, явившейся предметом административного правонарушения: «пледы дорожные» в количестве 14990 шт., общим весом брутто 13 288,60кг.; «салфетки (прихватки) для кухни», круглые, из ткани, в количестве 7 200шт., общим весом брутто 95,4кг. изъят 23.10.2020г. и передан по акту приема передачи от 23.10.2020г. на СВХ ООО «Е+» (<адрес>).

На основании изложенного, сотрудниками Смоленской таможни ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело в отношении Общества - перевозчика о нарушении таможенных правил, выразившимся в предоставлении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест, о массе товаров при помещении товара на СВХ, путем представления недействительных документов по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

В стадии административного расследования от директора ООО «Транспоставка» было получено письмо, из которого следует, что обязанности перевозчика ему известны. Перевозка товаров производилась на основании контракта № от №. из Китая. Погрузка товаров осуществлялась на фабрике отправителя в Китае в отсутствие представителей ООО «Транспоставка». Наименование, вес, количество погруженного товара указывались в товаросопроводительных документах, сведения о которых перевозчик ООО «Транспоставка» проверить не имел возможности, так как контейнер был опломбирован. Водитель, управляющий вышеуказанным транспортным средством, на котором перевозился товар, с инструкцией и правилами международных перевозок знаком, он присутствовал при приеме загружаемого контейнера и получал на руки товаросопроводительные документы, но содержимое контейнера не проверял из-за его опломбирования. Никаких сведений по помещению в контейнер посторонних предметов руководство ООО «Транспоставка» водителю не давало. При помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита ООО «Транспоставка заявило сведения о наименовании, весе и количестве товара в соответствии с товаросопроводительными документами. Руководитель Общества полагает, что причиной совершения данного административного правонарушения явилась ошибка, допущенная отправителем товара. Вину Общества его руководитель не признал.

Также в стадии административного расследования был опрошен в качестве свидетеля - таможенный инспектор ФИО, из показаний которого следует, что при проведении досмотра было установлено, что фирма-перевозчик «Транспоставка» предоставила в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест и весе товаров при помещении товара на СВХ, помимо заявленного в товаросопроводительных документах товара наличествовали товары: «пледы дорожные» в количестве 14990 шт., общим весом брутто 13 288,60кг.; «салфетки (прихватки) для кухни», круглые, из ткани, в количестве 7 200шт., общим весом брутто 95,4кг.

Вина руководства Предприятия также подтверждается:

копиями товаросопроводительных документов (транзитной декларации, товаро-транспортная накладной, инвойса, актом приема-передачи подлежащих таможенному сопровождению транспортных средств международной перевозки) - о количестве и ассортименте задекларированного перевозимого груза (т.1 л.д.17-24);

копией подтверждения о прибытии (т.1 л.д.26);

актом таможенного досмотра - контейнера № на транспортном средстве с госномером № (т.1 л.д.27-176);

протоколом изъятия (т.1 л.д.177-197);

актом приема-передачи имущества на хранение на СВХ (т.1 л.д.198).

В судебном заседаниипредставитель Предприятия вину руководства Общества во вменяемом деянии не признал, выразив мнение об отсутствии в действиях сотрудников ООО состава правонарушения, по существу аналогичное мнению, отражённому в письменном ответе директора Общества, направлявшегося в Смоленскую таможню. В связи с этим представитель Предприятия просил прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.

Однако, представитель Общества также просил - в случае, если суд придёт к выводу о виновности сотрудников ООО во вменяемом деянии, - то ограничиться минимальным штрафом, без конфискации предмета правонарушения.

Суд учёл, что в силу норм (п.п.34 п.1 ч.2 ТК ЕАЭС), под таможенной процедурой понимается совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за её пределами.

Согласно п.1 ст.142 ТК ЕАЭС, таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения (п.1 ст.144 ТК ЕАЭС).

Действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления (п.1 ст.151 ТК ЕАЭС).

Из положений подпункта 26 пункта 1 ст.2 ТК ЕАЭС следует, что под перевозчиком понимается лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем по таможенной территории Союза.

Обязанность по обеспечению сохранности товаров при перевозке с применением таможенной процедуры таможенного транзита в соответствии с нормами ТК ЕАЭС возложена на перевозчика. Требование доставить товары в место их доставки является одним из основных требований таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно ст.150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в п.2 ст.150 ТК ЕАЭС обязан: доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного п.2 ст.148 ТК ЕАЭС.

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС ответственность в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС за заявление недостоверных сведений, указанных в ТД №, несет декларант, то есть ООО «Транспоставка».

Из положений ст.154 ТК ЕАЭС следует, что в случае неисполнения обязанностей при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в том числе, в случаях недоставке части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого выявлено нарушение.

Согласно п.1 ст.100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, предоставляет таможенному органу транспортные (перевозочные) средства, коммерческие и (или) иные таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения.

В силу ст.107 п. 1 ТК ЕАЭС следует, что в транзитной декларации подлежат указанию основные сведения о товарах, в том числе сведения о наименовании, количестве, стоимости, о весе брутто товаров.

Согласно ст.3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки.

При принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировке и номеров. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Положения ст.ст.8, 36, 39 Конвенции МДП прямо предусматривают ответственность перевозчика перед таможенными органами.

Согласно ст.8 КДПГ, при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номеров.

В силу положений Конвенции КДПГ, водитель при погрузке груза в транспортное средство вправе осуществлять контроль за количеством, наименованием загружаемого товара. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Как следует из ст.11 международной Конвенции дорожной перевозки грузов, отправитель груза обязан до его передачи присоединить к накладной или представить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей. Ответственность же за настоящее правонарушение должно нести ООО «Транспоставка».

Суд учёл, что в силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых нормами КоАП РФ (в частности) предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения - документы, которые фактически являются подлинными, но содержат сведения, несоответствующие действительности. При этом документ сохраняет признаки и реквизиты должного, однако внесенные в него сведения (текст, цифровые данные) являются ложными.

При определении размера и вида наказания, которому следует подвергнуть ООО «Транспоставка» суд учитывает, что объективных обстоятельств, препятствовавших выполнению перевозчиком таможенных обязанностей, не было.

Водитель ООО был проинструктирован об обязанностях перевозчика при международной перевозке товаров.

У перевозчика имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в частности осуществление более тщательного контроля за погрузкой товара, либо внесение обоснованных оговорок в графу 18 CMR, но перевозчик не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

При определении размера и вида наказания, которому следует подвергнуть Предприятие, суд учитывает, что не имеется сведения о том, что данное Общество ранее в течение 1 года привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние. Также суд учитывает просьбу представителя ООО не подвергать организацию конфискации товара, явившегося предметом правонарушения. В связи с вышеизложенным суд считает возможным наложить на правонарушителя штраф в минимальном размере санкции правовой нормы ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, без конфискации товара, явившегося предметом правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ООО «Транспоставка» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей, без конфискации товара, явившегося предметом правонарушения.

Товар, явившийся предметом правонарушения, передать для хранения в Смоленскую таможню, - до момента принятия уполномоченным лицом мер к таможенному оформлению того товара, либо до вступления в законную силу судебного решения о признании того товара бесхозяйным имуществом.

Штраф в течение шестидесяти суток со дня вступления в законную силу настоящего постановления подлежит уплате по следующим банковским реквизитам:

УФК по г.Москве (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя - Операционный департамент Банка России межрегиональное операционное УФК <...>, БИК 024501901, ОКТМО 45328000. Счет банка получателя № 40102810045370000002, номер счета получателя средств (номер казначейского счета) 03100643000000019502, с назначением платежа - штраф за нарушение таможенного дела (правил) для Смоленской таможни, дело № 10113000-1911\2020. Код бюджетной классификации - 15311601161010000140, код таможни 10113000.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий