Решение № 2А-156/2024 2А-156/2024~М-70/2024 М-70/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-156/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Котельнич Кировской области 06 февраля 2024 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

с участием старшего помощника Котельничского межрайонного прокурора Ведерниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-156/2024 (УИД 43RS0018-01-2024-000054-73) по административному иску и.о.Котельничского межрайонного прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котельничского муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

И.о.Котельничского межрайонного прокурора <адрес> обратился в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства, законодательства о создании условий для оказания медицинской помощи населению, в ходе которой обнаружены нарушения. <дд.мм.гггг> между министерством здравоохранения <адрес>, муниципальным образованием «Котельничский муниципальный район <адрес>» и КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» заключено соглашение на выделение земельных участков под размещение модульных конструкций, в том числе объекта здравоохранения в <адрес>, подведение к нему инженерных коммуникаций, благоустройства и ограждения территории. В соответствии с п.2.2.5 соглашения муниципальное образование, устанавливает периметральное ограждение территории, на котором расположен объект здравоохранения. Для указанных целей администрацией Котельничского муниципального района предоставлен земельный участок с кадастровым номером <№> (<адрес>). В ходе проверки установлено, что несмотря на завершение строительства отделения врача общей практики в <адрес> до настоящего времени администрацией Котельничского муниципального района не установлено периметральное ограждение территории земельного участка.

С учетом уточнения исковых требований просят обязать администрацию <адрес> установить периметральное ограждение территории земельного участка с кадастровым номером <№>, на котором расположен ОВОП (<адрес>).

В судебном заседании старший помощник прокурора Ведерникова Т.В. поддержала уточненные исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> не явился, согласно отзыву представитель по доверенности ФИО1 просит установить срок для исполнения до <дд.мм.гггг>, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» в судебное заседание не явился, согласно ходатайства и.о.главного врача ФИО2 просит рассмотреть административное дело без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица администрации Морозовского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, согласно заявлению временно исполняющий полномочия главы Морозовского сельского поселения <адрес> ФИО3 просит рассмотреть административное дело без своего участия, с требованиями согласна, просит установить срок до <дд.мм.гггг>.

Заслушав старшего помощника прокурора Ведерникову Т.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что <дд.мм.гггг> между министерством здравоохранения <адрес>, муниципальным образованием Котельничский муниципальный район <адрес> и КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» заключено соглашение, предметом которого является реализация полномочий муниципального образования в сфере охраны здоровья на территории муниципального образования, закрепленных ст. 17 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а именно, выделение земельного участка под размещение модульной конструкции объекта, подведение к объекту инженерных коммуникаций, благоустройство и ограждение территории.

Согласно разделу 2 Соглашения в обязанности муниципального образования входит в том числе, установка периметрального ограждения территории.

Постановлением администрации Морозовского сельского поселения <адрес> от <дд.мм.гггг><№> объекту недвижимости - нежилому зданию отделения врача общей практики, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <№>, присвоен адрес: РФ, <адрес>, Котельничский муниципальный район, Морозовское сельское поселение, <адрес>.

По информации главного врача КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» от <дд.мм.гггг> отсутствует ограждение ОВОП <адрес>.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Морозовское сельское поселение, <адрес>, с кадастровым номером <№> принадлежит <адрес>, находится в постоянном (бессрочном) пользовании КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» с <дд.мм.гггг>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дд.мм.гггг>.

Прокурор просит обязать администрацию <адрес> установить периметральное ограждение территории земельного участка с кадастровым номером <№>, на котором расположен ОВОП (<адрес>).

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) определен принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).В соответствии со ст. 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 158 БК РФ определено, что главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и муниципальных районов (за исключением территорий, медицинская помощь населению которых оказывается в соответствии со статьей 42 настоящего Федерального закона) в сфере охраны здоровья относятся, в том числе, создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от <дд.мм.гггг> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

К вопросам местного значения муниципального района относятся создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (п.12 ст. 15 Федерального закона от <дд.мм.гггг> №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Постановлением <адрес> от <дд.мм.гггг> N 665-П "Об утверждении региональной программы "Модернизация первичного звена здравоохранения <адрес> на 2021 - 2025 годы" утверждена региональная программа.

Пунктом 1.1.1 плана мероприятий по реализации региональной программы установлено осуществление нового строительства (его завершение), замены зданий в случае высокой степени износа, наличия избыточных площадей медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь (поликлиники, поликлинические подразделения, амбулатории, отделения (центры) врача общей практики, фельдшерско-акушерские и фельдшерские пункты), а также зданий (отдельных зданий, комплексов зданий) центральных районных и районных больниц.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что в 2023 году завершилось строительство модульной конструкции - отделения врача общей практики в <адрес>, объект введен в эксплуатацию.

Согласно требованиям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что обязанность по установлению периметрального ограждения территории ОВОП <адрес> по Соглашению от <дд.мм.гггг> возложена на муниципальное образование Котельничский муниципальный район <адрес>, таким образом, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении сроки, в течение которых решение должно быть ими исполнено.

При решении вопроса о сроках для исполнения ответчиком администрацией <адрес>, учитывая мнение прокурора и административного ответчика, погодные условия для установления ограждения территории, суд полагает срок исполнения решения суда установить до <дд.мм.гггг>.

На основании вышеизложенного, суд считает, что уточненные требования прокурора основаны на законе, направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск и.о.Котельничского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить полностью.

Обязать администрацию <адрес> установить периметральное ограждение территории земельного участка с кадастровым номером <№>, на котором расположен ОВОП (<адрес>) в срок до <дд.мм.гггг>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.Н. Эсаулова

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2024