Решение № 2А-1539/2023 2А-1539/2023~М-1129/2023 М-1129/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 2А-1539/2023

УИД: 66RS0009-01-2023-001338-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Тагил 08 июня 2023 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Гуриной С.А.,

при секретаре Гладыш А.А.,

с участием представителя ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по СО, ФСИН России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-1539/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными бездействий по необеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения истца в исправительном учреждении, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

12.05.2023г. в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области поступило административное исковое заявление ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными бездействий по необеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения истца в исправительном учреждении, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении Административный истец просит признать незаконными бездействия ответчиков по необеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения истца в ФКУ ИК-12 ГУФСИН по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ., в ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ., взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 800000 руб.

В обоснование заявления указано, что административный истец приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч№ УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 10 месяцев лет. После вступления приговора в законную силу был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-12, где содержался с ДД.ММ.ГГГГ. в течении 7 лет. Затем был этапирован в ЛИУ-51, откуда ДД.ММ.ГГГГ. был освобожден по отбытию срока наказания. Истец утверждает, что в течение всего периода нахождения в указанных исправительных учреждениях он содержался в не надлежащих условиях содержания в нарушение ч. 4 ст. 82, ч. 1-3 ст. 99, ч.3 ст. 101 УИК РФ и ст. 3 Конвенции по правам человека.

По условиям содержания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области указал, что содержался в отряде карантин, далее в отрядах № В течении всего периода содержания в исправительном учреждении условия содержания были ненадлежащими:

- норма жилой площади составляла менее 2 кв.м. на одного заключенного;

- туалет и умывальник были отгорожены от жилой секции стенкой из поликарбоната, что не обеспечивало приватность;

- в помещениях туалетов не имелось положенного количества унитазов и раковин, отсутствовали ножные ванны;

- не имелось искусственной приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, не имелось приточно-вытяжной вентиляции с естественным побуждением, стоял затхлый воздух и сырость, на стенах и потолке имелся грибок и плесень;

- отсутствовали помещения для сушки вещей после стирки и сушки верхней одежды; отсутствовали комнаты отдыха, комнаты психологической разгрузки и помещения раздевалки;

- не имел в пользовании тумбочки и табурета;

- покрытие пола не соответствуют требованиям законности, в частности п.16 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России), утвержденной приказом №130-дсп от 2003 г., согласно которым полы в камерах (палатах) режимных зданий следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию, полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах. В нарушение приведенных норм деревянные полы были бетонные, что создавало влажность, холод и пыльность в помещении отрядов, провоцировало развитие заболеваний ОРВИ, туберкулез легких;

- площадей локального места и кухни было недостаточно для всех осужденных, место для курения не было оборудовано навесом;

- в секции № отряда №, секциях № отряде № было недостаточное отопление и сырость, приходилось спать в верхней одежде;

- здание отряда № находилось в производственной зоне;

- в отряде № секция № из-за слабого давления холодная вода практически не поступала, только ночью, воду носили в ведрах на второй этаж.

- в должном объеме не выдавались вещи, постельные принадлежности, полотенца и гигиенические наборы, не выдавались теплые вещи (теплое нательное белье, утепленные рукавицы, теплые носки);

- питание в столовой было однообразным, низкого качества, порции пищи занижены

По условиям содержания в ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области указал, что содержался в учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ., условия содержания нарушали положения ст. 3 Европейской конвенции по правам человека. Содержался в жилой секции отряда № рассчитанной на 16 спальных мест, площади данной секции составляла не более 30 кв.м., норма жилой площади на одного заключенного не соблюдалась. На всех заключенных отряда № (50-55 человек) была одна комната для приготовления пищи, не более 10 кв.м., был лишен возможности приготовить и выпить чай, кофе. Дискомфорт доставляло крайне маленькое помещение раздевалки для верхней одежды. Отсутствовала принудительная, приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, окна в помещении изнутри были без ручки открывания, что исключала возможность проветривания помещения. В локальном участке (прогулочном дворе) имелись канализационные люки, из которых в весенний и осенний период на поверхность вытекали канализационные стоки.

Указанные условия содержания в исправительных учреждениях нарушили права истца, имело место незаконное бездействие ответчиков, размер компенсации истец определяет в сумме 800000 рублей.

В судебное заседание административный истец не явился, при обращении в суд с иском, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении, о чем в деле имеется почтовое отправление. Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенных в письменных возражениях на административное исковое заявление. Суду пояснила, что ФИО2 указал недостоверные сведения, он содержался не в отряде №, а в туберкулезно-легочном отделении №, палата №, палата №. В общем по ЛИУ, по указанному отделению и по палатам перелимита осужденных не было, нормы площади нарушены не были. В палатах, где содержался истец установлены пластиковые окна, створки открываются изнутри, ручки на месте, палаты в надлежащем состоянии. Раздевалка предусмотрена на 139 осужденных, содержалось не более 87, места было достаточно. Наличие помещения для приготовления пищи не предусмотрено действующим законодательством, питание осуществлялось в комнате для приема пищи, непосредственно в месте прохождения лечения, площадь данной комнаты не регламентирована, пища привозится в термосах, затем раскладывается по тарелкам. В данной комнате имеются ячейки для хранения продуктов, 1 ячейка на каждого осужденного, истец был обеспечен ячейкой. В прогулочном дворике локального участка№ отсутствуют канализационные колодцы.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка. Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав и оценив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование о признании незаконными действий, решения органа государственной власти только при установлении совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий, решения органа государственной власти нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями, решением органа государственной власти (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых действий, решения органа государственной власти (пункт 2).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Одним из основных принципов норм международного права и права Российской Федерации является создание осужденным к лишению свободы условий содержания, совместимых с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха и тревоги. Не допускается причинение лицу лишений в более высокой степени, чем тот, который неизбежен при лишении свободы и предусмотрен с учетом требований к режиму содержания.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 3 Конвенции Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.ст. 15, 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Содержание под стражей осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждому гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. осужден за совершение преступлений, предусмотренных № УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 10 месяцев лет.

ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 Нижний Тагил., убыл ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ЛИУ-51 г. Нижний Тагил.

По прибытии в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 содержался с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в карантинном отделении временного пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ. в отряде № (здание общежития №), с ДД.ММ.ГГГГ. в отряде № (здание общежития №), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отряде №, (здание общежития №), с ДД.ММ.ГГГГ. в отряде № (здание общежития №)

Как следует из справок, представленных ФКУ ИК-12 по судебному запросу, администрация ФКУ ИК-12 обеспечивала осужденных отдельными кроватями и индивидуальными принадлежностями, вещевым довольствием, питание соответствовало установленным нормам. За весь период отбывания наказания в помещениях ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области истец обеспечен индивидуальным спальным местом, с соблюдением норм жилой площади, тумбочкой и табуретом. Общежития отрядов находятся в зданиях капитального типа из кирпича и шлакоблоков, с отоплением, водоснабжением и электроснабжением от централизованных городских сетей, сбоев в работе отопительной, водопроводной и энергетической системах не допускалось, температурный режим соблюдался. Проектной документацией зданий предусмотрены шахты (каналы) естественной вентиляции помещений, устроенные в стенах. Приточные и вытяжные отверстия, огражденные решетками, расположены под потолком. В помещениях отрядов в оконных проемах имеются форточки, через которую осуществляется естественная вентиляция и проветривание помещений. Помещения отрядов оборудованы искусственным освещением.

Суд отмечает, что администрация исправительного учреждения не представила суду достаточных доказательств, демонстрирующих внутреннюю обстановку отрядов, в которых содержался административный истец, расположение кроватей, санузлов и умывальников, перегородок, ограждающих зону туалета от жилых секций. Частью 4 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2, 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 года N 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и Порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

В соответствии с Приложением N 1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года N 216 осужденные мужчины, отбывающие наказания в следственных изоляторах, тюрьмах, лечебно-исправительных и медицинских учреждениях, подлежат обеспечению в зимнее время: головным убором зимним (срок носки 3 года), курткой утепленной (срок носки 3 года), свитером трикотажным (срок носки 3 года), бельем нательным теплым (срок носки 3 года), носками полушерстяными (срок носки 1 год), брюками утепленными (срок носки 3 года), рукавицами утепленными (срок носки 1 год), сапогами мужскими комбинированными зимними (срок носки 2 года 6 месяцев).

В соответствии с Приложением N 3 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 N 216 вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде (п. 1). Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (п. 2). В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (п. 3). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевою довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (п. 4).

В Приложении № 6 "Правила ношения предметов вещего довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях", утвержденном Приказом Минюста Российской Федерации от 03.12.2013 N 216, определено подразделение вещевого довольствия осужденных на летнюю и зимнюю форму одежды и порядок перехода на ношение летней и зимней формы одежды в соответствии с приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 1.2 данных Правил установлено принятие решения руководителями учреждений уголовно-исполнительной системы о переходе на ношение соответствующей формы одежды на зимний период в районах с холодным и особо холодным климатом до 01 октября, в районах с умеренным климатом - до 15 октября, в районах с жарким климатом - до 01 ноября.

Согласно п. 7 в случае, когда нормами снабжения предусмотрена выдача нескольких (одних и тех же) предметов вещевого довольствия, количество их разового отпуска определяется руководством учреждения уголовно-исполнительной системы в зависимости от оставшегося срока отбывания наказания осужденными и других условий.

На время содержания ФИО2 обеспечивался вещевым довольствием из наличия имеющихся предметов вещевого довольствия находящегося на складе учреждения. Средства личной гигиены выдавались согласно Постановлению Правительства РФ от 11.04.2005г. № 205, ежемесячно в виде индивидуального пакета. Питание было организовано согласно Постановлению Правительства РФ от 11.04.2005г. № 205, приказу МЮ РФ № 125 от 02.08.2005г., № 48 от 26.02.2016г., приказу ФСИН России от 02.09.2016г. № 696, приказа МЮ РФ от 17.09.2018г. № 189.

Из представленных суду доказательств следует, что учет выданного вещевого довольствия отражен в лицевом счете ФИО2 обеспечению осужденного, истец не в полном объеме обеспечивался вещевым довольствием, не была проведена выдача тапочек. Отсутствие вещевого имущества на складе учреждения не должно нарушать права осужденных на обеспечением вещевым довольствием в соответствии с утвержденными нормами обеспечения вещевого довольствия. Изложенное свидетельствует о подтверждении доводов истца об обеспечении вещевым довольствием в неполном объеме.

Согласно справке ФКУ ИК-12 осужденному ФИО2 выдавались средства личной гигиены в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005г. № 205 ежемесячно, по списку составленному на всех осужденных по отрядам, независимо от привлечения осужденных к труду. В состав гигиенического набора входят: туалетная бумага 1 рулон, одноразовый станок для бритья 5 шт., мыло туалетное 1 шт., зубная паста 1 тюбик. Выдача комплекта личной гигиены осужденному ФИО2 не проводилась в январе и ноябре 2017г., в сентябре, ноябре 2020г. по причине отсутствия централизованных поставок в учреждение. Изложенное свидетельствует о подтверждении доводов истца об обеспечении средствами личной гигиены в неполном объеме.

Суд считает обоснованными доводы административного истца о том, что в нарушение ч. 3 ст. 101 УИК РФ, п. 20.17 Свода Правил 17-02, утв. приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, здание отрядов ФКУ ИК-12 и камер ШИЗО не оборудовано приточной вентиляцией с механическим побуждением и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением.

Факты ненадлежащего содержания осужденных подтверждены решениями Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила, которыми было признано незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12» ГУФСИН России по Свердловской области по необеспечению содержания осужденных в надлежащих условиях содержания в части не обеспечения нормой санитарной площади на одного человека, острый недостаток личного пространства, не обеспечения санитарным оборудованием (недостаточное количество умывальников, унитазов), отсутствие приточно-вытяжная вентиляция и приватности санузлов: факты ненадлежащего содержания в отряде № подтверждены решениями Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по иску ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ. по административному делу № по иску ФИО21.; факты ненадлежащего содержания в отряде № подтверждены решениями Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по иску ФИО22, от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № по иску ФИО24.; факты ненадлежащего содержания в отряде № подтверждены решениями Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по иску ФИО23., от ДД.ММ.ГГГГ. по административному делу № по иску ФИО25.; факты ненадлежащего содержания в отряде № подтверждены решениями Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по иску ФИО26, от ДД.ММ.ГГГГ. по административному делу № по иску ФИО27 факты ненадлежащего содержания в отряде № подтверждены решениями Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по иску ФИО28., от ДД.ММ.ГГГГ. по административному делу № по иску ФИО29

Суд считает установленным, что во время нахождения в исправительном учреждении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области истец не был обеспечен нормой санитарной площади на одного человека, за время его содержания имелся недостаток личного пространства, истец не был обеспечен санитарным оборудованием (недостаточное количество умывальников, унитазов), отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, не был обеспечен в полном объеме вещевым довольствием и средствами личной гигиены, что свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания и нарушениях личных неимущественных прав истца и причиняло ему нравственные страдания.

Когда личное пространство, доступное заключенному, составляет менее трёх квадратных метров жилой площади недостаток личного пространства считается настолько серьезным, что возникает обоснованная презумпция нарушения статьи 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд отмечает нарушение статьи 3 Конвенции в связи с необеспечением осужденных достаточным личным пространством, и хотя в данном деле нет признаков прямого намерения оскорбить или унизить административного истца, полагает, что тот факт, что истцу пришлось 3 года жить, спать, пользоваться комнатой для умывания, туалетом в условиях крайне ограниченного пространства с большим количеством осужденных в ограниченном пространстве, сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы, и вызвать у истца чувства страдания и неполноценности, которые могли оскорбить и унизить его.

Иные же доводы истца о несоблюдении в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области требований санитарно-гигиенических норм, по обеспечению надлежащих условий содержания и питания судом не могут быть приняты во внимание ввиду их недоказанности, в связи с чем, отклоняются как не обоснованно заявленные.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих иные нарушения условий содержания ФИО2 в ФКУ ИК - 12 ГУФСИН России по Свердловской области, на которые ссылался в обоснование своих требований истец в материалы дела не представлено, напротив опровергается собранными по делу доказательствами.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд считает установленным, что в период пребывания административного истца в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области определенные условия содержания истца не отвечали требованиям действующего законодательства.

В соответствии с подп. 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подп. 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу приказа ФСИН России от 11.06.2015 N 518 "Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний" Основными задачами Главного управления службы исполнения наказаний по Нижегородской области являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ, и в следственных изоляторах, безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействий административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО2 в исправительном учреждении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области подлежат удовлетворению.

Относительно доводов административного истца о нарушении условий содержания в ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области, суд приходит к следующему.

Согласно справке ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 прибыл в лечебное учреждение ДД.ММ.ГГГГ. из ФКУ ИК-12, освободился из ЛИУ-51 ДД.ММ.ГГГГ. по отбытию срока наказания.

Приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ. установлен лимит наполнения ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по <адрес> в размере 933 места (включая 266 койко-мест для оказания стационарной медицинской помощи филиалом ФКУЗ МСЧ № 66 ФСИН России и изолированный участок, функционирующий как КП на 20 мест).

<...>

Доводы ФИО2 о содержании в отряде №, представленными суду доказательствами не подтверждены.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ФИО2 весь период нахождения в лечебном исправительном учреждении содержался в туберкулезно-легочном отделении №, о чем представлена справка начальника учреждения, приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-ос «О распределении осужденных по отрядам, отделениям», с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был распределен в туберкулезно-легочное отделение №.

<адрес><...> отделения составляет 697,36 кв.м. Норма жилой площади на человека в период с ДД.ММ.ГГГГ.

<...>

Из изложенного, следует, что норма жилой площади в период нахождения административного истца в учреждении в отношении него не нарушалась, перелимит осужденных, как по всему учреждению в целом, так и по отделению и по палатам, отсутствовал.

Доводы истца о нарушении условий его содержания в период нахождения в лечебном учреждении в части нормы предоставления жилой площади, отсутствия достаточного личного пространства, не нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Доводы ФИО2 о том, что в палатах установлены окна без ручки открывания изнутри, что исключало возможность проветривания помещения, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Из представленной фототаблицы, следует, что в палате № и палате № жилые помещения оборудованы пластиковыми окнами, ручки на окнах изнутри помещения имеются, створки окон открываются, предоставляя возможность проветривания помещения.

Стороной ответчика представлены письменные пояснениям осужденных – ФИО30, от ДД.ММ.ГГГГ., из которых следует, что они содержались совместно с ФИО2 ВВ. в туберкулезно-легочном отделении №, в каждой палате имеется вентиляция, открывающиеся пластиковые окна.

Также не нашли своего подтверждения доводы ФИО2 о том, что раздевалка расположена в маленьком помещении, истец был вынужден тесниться и толкаться.

Согласно пояснениям ответчика, раздевалка в туберкулезно-легочном отделении № рассчитана на 139 осужденных, в отделении в спорный период содержалось не более 87 осужденных. Данные пояснения подтверждены представленной фототаблицей, письменными пояснениями осужденных – ФИО31, от ДД.ММ.ГГГГ., из которых следует, что раздевалка в отделении большая с достаточным количеством свободных вешалок.

Из представленных суду доказательств следует, что в локальном участке (прогулочном дворике) отделения отсутствуют канализационные люки, о чем представлена справка главного инженера ЛИУ-51, фототаблица и письменные объяснения, содержащиеся в ЛИУ осужденных. Доводы истца о запахе нечистот во время прогулок, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку объективно ничем не подтверждаются.

Согласно требованиям Приказа Министерства юстиции России от 04.07.2022г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденным запрещено приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах. Помещение для приготовления пищи в ЛИУ не предусмотрено нормами действующего законодательства РФ.

Согласно данным ФКУ ЛИУ-51 питание осужденных организовано в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 02.09.2016г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». В туберкулезно-легочных отделения ЛИУ-51 прием пищи организован в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи, представлена фототаблица данного помещения. Наполняемость комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи осуществляется из расчета стеллажа для хранения продуктов – одна ячейка на человека. ФИО2 была предоставлена ячейка для хранения продуктов.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.08.2003г. № 330 «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ» доставка готовой пищи в ЛИУ-51 в помещение для приема пищи туберкулезно-легочных отделений осуществляется в герметичных термосах.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд считает установленным, что в период пребывания административного истца в ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области условия содержания истца отвечали требованиям действующего законодательства, указанные административным истцом доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части в отношении периода содержания административного истца в ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 800000 руб.

Определяя размер денежной компенсации, суд принимает во внимание, что в данном случае присуждение компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется на основании статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом степени страданий истца, выразившиеся в причинении ему страданий из-за унижающих достоинство условий содержания, при этом истцом не представлено суду доказательств наступления негативных для него последствий. Данных о том, что истец, кроме бытовых неудобств, испытывал еще какое-то негативное воздействие недостаточного соответствия помещений отрядов действующим нормативам, он в своем заявлении не приводит. Учитывая требования разумности и справедливости, длительность содержания, отсутствие личного пространства в течение почти 7 лет, отсутствия наступления негативных последствий, усилия ответчиков по смягчению проблемы переполненности, отсутствие права на отказ в принятии направленных для отбытия наказаний осужденных, принимая во внимание экономические реалии, суд считает заявленный истцом размер чрезмерно завышенным и полагает справедливой и соразмерной для компенсации определить сумму в размере 70000 руб.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2014 № 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3.1 ст. 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу положений ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подтверждены чек-ордером от 13.04.2023г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федеральной службы исполнения наказаний России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ. в исправительном учреждении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 70000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Гурина С.А.