Решение № 2А-393/2018 2А-393/2018 ~ М-95/2018 М-95/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-393/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2018 года город Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Строганкова Е.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-393/2018 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к ИП ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в лице руководителя ФИО2 обратилось в суд к ИП ФИО1 с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование указав, что <Дата> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (далее - Управление Роскомнадзора по Самарской области) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее также СМИ) газеты «Ежеквартальный информационный вестник Новокуйбышевского Центра Природного Земледелия "Плодородие"» серии ПИ <№>, учредителем которого является ИП ФИО1 (ОГРНИП <№>, ИНН <№>). Копия свидетельства о регистрации СМИ прилагается. Статус данного СМИ является действующим.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2016 года до настоящего времени не выявлено СМИ с формой распространения «газета», имеющих название «Ежеквартальный информационный вестник Новокуйбышевского Центра Природного Земледелия "Плодородие"».

Информация о деятельности редакции газеты «Ежеквартальный информационный вестник Новокуйбышевского Центра Природного Земледелия "Плодородие"» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража. Обязательные экземпляры газеты. «Ежеквартальный информационный вестник Новокуйбышевского Центра Природного Земледелия "Плодородие"» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение 2016-2017 гг. не поступали. Данный факт подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России», Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека».

Иными сведениями об осуществлении редакцией газеты «Ежеквартальный информационный вестник Новокуйбышевского Центра Природного Земледелия "Плодородие"» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Ссылаясь на вышеизложенное, просили признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Ежеквартальный информационный вестник Новокуйбышевского Центра Природного Земледелия "Плодородие"» от <Дата> серии ПИ <№> недействительным.

На основании ст.292 КАС РФ, вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы по делу, суд приходит к следующему.

<Дата> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (газеты «Ежеквартальный информационный вестник Новокуйбышевского Центра Природного Земледелия "Плодородие"» серии ПИ <№>, учредителем которого является ИП ФИО1 (ОГРНИП <№>, ИНН <№>). Статус данного СМИ является действующим.

Управление Роскомнадзора по Самарской области в соответствии с п. 7.1 Положения об Управлении от 25.01.2016 № 27 осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации и в соответствии с п. 8.4 указанного Положения имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 25.01.2016 № 27, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1. названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Также судом установлено, что документы на перерегистрацию СМИ газеты «Ежеквартальный информационный вестник Новокуйбышевского Центра Природного Земледелия "Плодородие"», уведомлений об изменениях, согласно требованиям ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», в Управление Роскомнадзора по Самарской области не поступали.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2016 года до настоящего времени не выявлено СМИ с формой распространения «газета», имеющих название «Ежеквартальный информационный вестник Новокуйбышевского Центра Природного Земледелия "Плодородие"».

Информация о деятельности редакции газет «Ежеквартальный информационный вестник Новокуйбышевского Центра Природного Земледелия "Плодородие"» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Доказательств того, что учредитель газеты «Ежеквартальный информационный вестник Новокуйбышевского Центра Природного Земледелия "Плодородие"» ИП ФИО1, или редакция воспользовались своим правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1, материалы дела не содержат.

Иных сведений об осуществлении редакцией газеты газеты «Ежеквартальный информационный вестник Новокуйбышевского Центра Природного Земледелия "Плодородие"» деятельности по производству и распространению средства массовой информации в материалах дела также отсутствует.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

(в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 08.03.2015 N 23-ФЗ)

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. Однако в Законе РФ "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет". Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации газет, журнала или иных печатных изданий ИП ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

Обязанность направлять обязательные экземпляры печатного издания в адрес Федерального органа исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций (Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям) и Российской Книжной палаты предусмотрена ст. 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" N 77-ФЗ от 29.12.1994.

Административным ответчиком данная обязанность не исполнялась.

Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, со стороны административного ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах, установленный судом факт невыхода в свет газет, журнала или иных печатных изданий более одного года, основан на материалах дела и подтвержден допустимыми доказательствами. Он также подтверждается представленной административным истцом информацией, свидетельствующей о неисполнении ответчиком обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий, предусмотренной статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 рублей в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к ИП ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Ежеквартальный информационный вестник Новокуйбышевского Центра Природного Земледелия "Плодородие"» от <Дата> серии ПИ <№> – удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Ежеквартальный информационный вестник Новокуйбышевского Центра Природного Земледелия "Плодородие"» от <Дата> серии ПИ <№> недействительным.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.И. Строганкова