Решение № 2-4297/2017 2-4297/2017~М-3599/2017 М-3599/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-4297/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области

в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н.,

при секретаре Коноплич Д.А.,

с участием представителя истца – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Ангарском городском муниципальном образовании ФИО1,

представителя ответчика – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида №94 ФИО3,

представителя третьего лица - Управления образования администрации Ангарского городского округа ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Ангарском городском муниципальном образовании в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

С иском в суд обратился Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... в Ангарском городском муниципальном, указав в его обоснование, что в ходе плановой выездной проверки, проведённой территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Ангарском городском муниципальном образовании в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № (далее – МБДОУ детский сад №, ответчик) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. По результатам проверки составлен акт проверки № от **, выдано предписание № от ** должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее – предписание №). Заведующий МБДОУ детский сад № ФИО3 была привлечена к административной ответственности за нарушения требований санитарного законодательства по ч.1 ст. 6.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

С целью проверки исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ** ** была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № (ИНН <***>, ОГРН <***>).

На ** подлежали исполнению п.п. 1, 2, 3, 4, 4а, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 24, 25, 26, 27, 32 предписания № от **.

** в 11 час. 30 мин. Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад №, расположенным по адресам: ..., квартал 89, ...; ..., квартал 89, ..., допущено правонарушение - не обеспечено выполнение п.п. 1, 2, 3, 4, 4а, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 20, 24, 25, 26, 27, 32 предписания №от ** в срок до **, а именно:

** в 10 часов 30 минут в ходе проверки здания № МБДОУ детский сад №, расположенного по адресу: ..., квартал 89, ...:

Пункт 1. В целях выполнения требований п. 3.1. СанПиН 2.**-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» обеспечить ремонт ограждения детского учреждения. Срок исполнения - до **

На момент проведения проверки, ** в 10 часов 30 минут, пункт предписания не выполнен, отсутствующие конструкции бетонного ограждения заделаны досками, фанерой, проволокой и прочим подручным материалом, что не обеспечивает эстетический вид ограждения детского учреждения. Что не отвечает требованиям п. 3.1. СанПиН 2.**-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно требованиям п. 3.1. СанПиН 2.**-13 «Территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений».

Что не соответствует ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пункт 2. В целях выполнения требований п. 3.21. СанПиН 2.**-13 обеспечить ремонт асфальтового покрытия на территории детского учреждения. Срок исполнения - до **

На момент проведения проверки, ** в 10 часов 30 минут, пункт предписания не выполнен, асфальтовое покрытие прилегающей территории детского учреждения имеет дефекты в виде трещин, выбоин, что является нарушением п. 3.21 СанПиН 2.**-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно требованиям п. 3.21 СанПиН 2.**-13 «Въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрывают асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием».

Что не соответствует ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пункт 3. В целях выполнения требований п. 5.1 СанПиН 2.**-13, а также исключения появления протечек на стенах, потолках, провести ремонт кровли здания. Срок исполнения - до **

На момент проведения проверки, ** в 10 часов 30 минут, пункт предписания не выполнен. Кровля здания изношена, протекает весной при таянии снега и летом при выпадении осадков в виде проливного дождя. Наружная отделка здания детского учреждения имеет сильные повреждения фасада, входной группы (крыльцо, козырек над крыльцом) от воздействия факторов внешней среды, отсутствия ремонта фасада в течение длительного времени. Отсутствует водослив с крыши здания, поэтому все стоки с крыши льются на козырек, крыльцо, стены здания, что приводит к разрушению конструкций здания, что может привести к аварийной ситуации, возникновению травм у детей и взрослых. В группе № на потолке, стенах имеются следы затопления с кровли здания детского учреждения, в спальне на потолке побелка отслаивается, осыпается. Что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.**-13, согласно требованиям которого «Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию».

Что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.**-13, согласно требованиям которого «Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию».

Что не соответствует ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пункт 4. Провести ремонт фасада здания. Срок – до **

На момент проведения проверки, ** в 10 часов 30 минут, пункт предписания не выполнен. В августе 2016 года силами персонала детского учреждения проведен текущий ремонт цоколя вокруг здания. Ремонт фасада здания детского учреждения не проведен Наружная отделка здания детского учреждения имеет сильные повреждения фасада, от воздействия факторов внешней среды, отсутствия ремонта фасада в течение длительного времени. Отсутствует водослив с крыши здания, поэтому все стоки с крыши льются на козырек, крыльцо, стены, что приводит к разрушению конструкций здания (см. фото), что может привести к аварийной ситуации, возникновению травм у детей и взрослых. Что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.**-13, согласно требованиям которого «Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию».

Что не соответствует ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пункт 4а. В целях выполнения требований п. 7.1 СанПиН 2.**-13, обеспечить уровни освещенности в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.**-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Срок исполнения - до ** Пункт предписания выполнен частично.

В группе № в игровой – пункт предписания не выполнен.

Согласно протокола результатов измерений искусственной освещенности № от ** уровни искусственной освещенности, измеренные фельдшером-лаборантом санитарно-гигиенической лаборатории Федерального Бюджетного Учреждения Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» в г. Ангарске и Ангарском районе ФИО8, 16.02.2017г. с 7 час 00 мин до 8 час 30 мин., в 1 точке из 6 замеренных не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.**-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»: группа №, игровая - уровень освещенности составляет 114 лк при величине допустимого уровня не менее 200 лк.

Что является нарушением п. 7.1 СанПиН 2.**-13, согласно требованиям которого «Уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Что не соответствует ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пункт 11. В целях выполнения требований п. 5.1, 5.2, 5.5 СанПин 2.**-13, обеспечить проведение ремонта пищеблока (замена облицовочной керамической плитки на стенах и на полу, покраска стен, потолков, дверей) соответствующими материалами, безвредными для здоровья человека и имеющими документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Срок исполнения - до **.

На момент проведения проверки, ** в 10 часов 30 минут, требуется ремонт кафельного покрытия стен, пола, т.к. керамическая плитка имеет дефекты в виде трещин, выбоин, кафельный пол частично окрашен эмалевой краской, что создает не эстетичный вид, не обеспечивает гладкость поверхности; покраска потолка имеет трещины, видимые загрязнения (пожелтела), что препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции. Что является нарушением п. 5.1, 5.2, 5.5 СанПин 2.**-13.

Согласно требованиям п. 5.1 СанПин 2.**-13 «Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию».

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию».

Согласно требованиям п. 5.2 СанПин 2.**-13 «Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств».

Согласно требованиям п. 5.5 СанПин 2.**-13 «Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов».

Что не соответствует ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пункт 12. В целях выполнения требований п. 13.1, приложения 4 СанПин 2.**-13, на пищеблоке установить моечные ванны для обработки мяса, птицы, рыбы яиц. Срок исполнения - до **.

На момент проведения проверки, ** в 10 часов 30 минут, пункт предписания не выполнен – моечные ванны для обработки мяса, птицы, рыбы, яиц не установлены. Что не отвечает требованиям п. 13.1, приложения 4 СанПин 2.**-13, согласно требованиям которого «Пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением N 4».

Что не соответствует ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По итогам плановой проверки заведующим МБДОУ детский сад № подана заявка начальнику УО АМО на финансирование приобретения 2-х и 3-х секционных раковин на пищеблоки детского учреждения, заявка принята в УО АМО ** Повторная заявка принята в УО АМО **

На момент проведения проверки, ** в 10 часов 30 минут, ответы ни на одну из заявок УО АМО не представлены.

** с 10 часов 40 минут до 11 часов 30 минут в ходе проверки здания № МБДОУ детский сад № по адресу: ...

Пункт 16. В целях выполнения требований п. 3.1. СанПиН 2.**-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» обеспечить ремонт ограждения детского учреждения. Срок исполнения - до **

На момент проведения проверки, ** в 11 часов 30 минут, пункт предписания не выполнен, отсутствующие конструкции бетонного ограждения заделаны досками, что не обеспечивает эстетический вид ограждения детского учреждения. Что является нарушением п. 3.1. СанПиН 2.**-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно требованиям п. 3.1. СанПиН 2.**-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений.

Что не соответствует ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пункт 17. В целях выполнения требований п. 3.21. СанПиН 2.**-13 обеспечить ремонт асфальтового покрытия на территории детского учреждения. Срок исполнения - до **

На момент проведения проверки, ** в 11 часов 30 минут, пункт предписания не выполнен, асфальтовое покрытие прилегающей территории детского учреждения имеет дефекты в виде трещин, выбоин, что является нарушением п. 3.21 СанПиН 2.**-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно требованиям п. 3.21 СанПиН 2.**-13 «Въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрывают асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием».

Что не соответствует ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пункт 18. В целях выполнения требований п. 3.9. СанПиН 2.**-13, обеспечить установку теневого навеса (веранды) на игровой площадке группы №, ремонт веранды на игровой площадке группы №. Срок исполнения - до **

На момент проведения проверки, ** в 11 часов 30 минут, теневой навес (веранда) на игровой площадке группы № не установлен, ремонт веранды на игровой площадке группы № не проведен, что не отвечает требованиям п. 3.9. СанПиН 2.**-13.

Согласно требованиям п. 3.9. СанПиН 2.**-13 «Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м».

Что не соответствует ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пункт 19. В целях выполнения требований п. 5.1 СанПиН 2.**-13, а также исключения появления протечек на стенах, потолках, провести ремонт кровли здания. Срок исполнения - до **

На момент проведения проверки, ** в 11 часов 30 минут, пункт предписания не выполнен. Кровля здания изношена, протекает весной при таянии снега и летом при выпадении осадков в виде проливного дождя. Наружная отделка здания детского учреждения имеет повреждения фасада; на потолках, стенах в музыкальном зале, в группе №, лестничном марше имеются следы затопления с кровли здания детского учреждения.

Что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.**-13, согласно требованиям которого «Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию».

Что не соответствует ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Заведующим МБДОУ детский сад № представлен Акт осмотра Муниципального казенного предприятия Ангарского муниципального образования «Многоотраслевая производственная компания» от ** Согласно данного акта осмотра, комиссией в составе: мастер участка по ремонту КЭЗ МКП АМО «МПК», И.о. зам. директора по производственным работам, заведующий МБДОУ №, завхоз МБДОУ №, проведен визуальный осмотр шиферной кровли в здании МБДОУ № (2 корпуса). Заключение - Здание было построено в 1960 году, за время эксплуатации здания проводился частичный ремонт шиферной кровли в 2005 г. В настоящее время кровля находится в неудовлетворительном состоянии, шифер частично сломан, в листах шифера имеются сколы, трещины. Соответственно от дождей и таяния снега внутри здания (музыкальный зал, тренажерный зал, группа №, лестничный марш) образовались многочисленные протечки на стенах и потолках. Появились поверхностные деформации (солевые отложения, грибок) – все это приводит к серьезным заболеваниям и осложнению удаления плесени. Фасад здания находится в плохом состоянии, разрушен штукатурный и окрасочный слой, наружные стены здания имеют глубокие трещины, отмостка вокруг здания частично разрушена. Отсутствуют водостоки.

По итогам плановой проверки заведующим МБДОУ детский сад № подана заявка начальнику УО АМО на проведение замены или ремонта кровли здания № детского учреждения, заявка принята в УО АМО ** На момент проведения проверки, ** в 10 часов 30 минут, ответ из УО АМО не представлен.

Пункт 20. Провести ремонт фасада здания - срок исполнения - до **

На момент проведения проверки, ** в 11 часов 30 минут, пункт предписания не выполнен. Наружная отделка здания детского учреждения имеет повреждения фасада в виде пятен затопления, разрушения отделочного слоя. Отсутствует водослив с крыши здания, поэтому все стоки с крыши льются на козырек запасного выхода и на крыльцо, что приводит к его разрушению. Что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.**-13, согласно требованиям которого «Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию».

Что не соответствует ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пункт 24. В целях выполнения требований п. 5.2, п. 5.5. СанПиН 2.**-13, провести ремонт кафельного покрытия стен, пола в туалетных комнатах групп №, №. Срок исполнения - до ** На момент проведения проверки, ** в 11 часов 30 минут, пункт предписания выполнен не в полном объеме.

В туалетной группы № ремонт не проведен, керамическая плитка на стенах и на полу имеет трещины, сколы, что препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции, что не соответствует требованиям п. 5.2, п. 5.5. СанПиН 2.**-13.

Согласно требованиям п. 5.2 СанПин 2.**-13 «Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств».

Согласно требованиям п. 5.5 СанПин 2.**-13 «Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов».

Что не соответствует ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По итогам плановой проверки заведующим МБДОУ детский сад № подана заявка начальнику УО АМО на финансирование ремонта туалетной комнаты группы № с заменой керамической плитки, унитазов и раковин на основании сметы Многоотраслевой компании №.28/16, заявка принята в УО АМО ** На момент проведения проверки, ** в 10 часов 30 минут, ответ из УОАМО не представлен.

Пункт 25. В целях выполнения требований п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.**-13, провести ремонт помещений прачечной соответствующими материалами, безвредными для здоровья человека и имеющими документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Срок исполнения - до **

На момент проведения проверки, ** в 11 часов 30 минут, пункт предписания не выполнен, ремонт в помещении прачечной не проведен. В стиральном цехе, в сушилке, в гладилке т.к. покраска потолка, стен растрескалась, отслаивается, осыпается, что препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции, что не соответствует требованиям п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.**-13.

Что не соответствует ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По итогам плановой проверки заведующим МБДОУ детский сад № подана заявка начальнику УО АМО на финансирование ремонта прачечной детского учреждения, заявка принята в УО АМО ** Повторная заявка на проведение ремонта прачечной на основании сметы Многоотраслевой компании №.2/15 принята УО АМО ** Третья заявка принята в УО АМО **

На момент проведения проверки, ** в 10 часов 30 минут, ответы ни на одну заявку из УО АМО не представлены.

Пункт 26. В целях выполнения требований п. 5.1, 5.2, 5.5 СанПиН 2.**-13, обеспечить проведение ремонта пищеблока (замена облицовочной керамической плитки на стенах и на полу, покраска стен, потолков, дверей) соответствующими материалами, безвредными для здоровья человека и имеющими документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Срок исполнения - до **

На момент проведения проверки, ** в 11 часов 30 минут, пункт предписания не выполнен. Требуется ремонт (замена) кафельного покрытия стен, пола, т.к. керамическая плитка имеет дефекты в виде трещин, выбоин, что препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции. Что является нарушением п. 5.1, 5.2, 5.5 СанПиН 2.**-13.

Согласно требованиям п. 5.1 СанПиН 2.**-13 «Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию».

Согласно требованиям п. 5.2 СанПиН 2.**-13 «Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств».

Согласно требованиям п. 5.5 СанПин 2.**-13 «Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов».Что не соответствует ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пункт 27. В целях выполнения требований п. 13.1, приложения 4 СанПин 2.**-13, на пищеблоке установить моечные ванны для обработки мяса, птицы, рыбы, яиц. Срок исполнения - до **.

На момент проведения проверки, ** в 11 часов 30 минут, пункт предписания не выполнен – моечные ванны для обработки мяса, птицы, рыбы, яиц не установлены. Что не отвечает требованиям п. 13.1, приложения 4 СанПин 2.**-13, согласно требованиям которого «Пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением N 4».

Что не соответствует ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По итогам плановой проверки заведующим МБДОУ детский сад № подана заявка начальнику УО АМО на финансирование приобретения 2-х и 3-х секционных раковин на пищеблоки детского учреждения, заявка принята в УО АМО ** Повторная заявка принята в УО АМО ** Третья заявка принята в УО АМО **

На момент проведения проверки, ** в 10 часов 30 минут, ответы ни на одну из заявок УО АМО не представлены.

Пункт 32. В целях выполнения требований п. 1.3 главы I СанПиН 2.**-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в целях получения лицензии на медицинскую деятельность, медицинский блок в здании детского учреждения по адресу: ..., квартал 89, ..., оборудовать недостающим медицинским оборудованием, раковиной с подводкой горячей и холодной воды (медицинский кабинет). Срок исполнения - до **

На момент проведения проверки, ** в 11 часов 30 минут, пункт предписания не выполнен. Медицинский блок не оборудован недостающим медицинским оборудованием, раковинами с подводкой горячей и холодной воды. Медицинская деятельность не осуществляется. Что не отвечает требованиям п. 18.1 СанПиН 2.**-13, п. 1.3 главы I СанПиН 2.**-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Согласно требованиям п. 18.1 СанПиН 2.**-13 «В целях профилактики возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений медицинские работники проводят:

- медицинские осмотры детей (в том числе на педикулез) при поступлении в дошкольные образовательные организации с целью выявления больных. В случае обнаружения детей, пораженных педикулезом, их отправляют домой для санации. Прием детей после санации допускается в дошкольные образовательные организации при наличии медицинской справки об отсутствии педикулеза; результаты осмотра заносят в специальный журнал;

- систематическое наблюдение за состоянием здоровья воспитанников, особенно имеющих отклонения в состоянии здоровья;

- работу по организации профилактических осмотров воспитанников и проведение профилактических прививок;

- распределение детей на медицинские группы для занятий физическим воспитанием;

- информирование руководителей учреждения, воспитателей, методистов по физическому воспитанию о состоянии здоровья детей, рекомендуемом режиме для детей с отклонениями в состоянии здоровья;

- сообщение в территориальные учреждения здравоохранения о случае инфекционных и паразитарных заболеваний среди воспитанников и персонала учреждения в течение 2 часов после установления диагноза;

- систематический контроль за санитарным состоянием и содержанием территории и всех помещений, соблюдением правил личной гигиены воспитанниками и персоналом;

- организацию и контроль за проведением профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий,

- работу по организации и проведению профилактической и текущей дезинфекции, а также контроль за полнотой ее проведения;

- работу с персоналом и детьми по формированию здорового образа жизни (организация "дней здоровья", игр, викторин и другие);

- медицинский контроль за организацией физического воспитания, состоянием и содержанием мест занятий физической культурой, наблюдение за правильным проведением мероприятий по физической культуре в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья;

- контроль за пищеблоком и питанием детей;

- ведение медицинской документации».

Согласно требованиям п. 3.1 главы I СанПиН 2.13.2630-10 «Медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности».

Что не соответствует ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пункт 25. В целях выполнения требований п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.**-13, провести ремонт помещений прачечной соответствующими материалами, безвредными для здоровья человека и имеющими документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Срок исполнения - до **

На момент проведения проверки, ** в 11 часов 30 минут, пункт предписания не выполнен, ремонт в помещении прачечной не проведен. В стиральном цехе, в сушилке, в гладилке т.к. покраска потолка, стен растрескалась, отслаивается, осыпается, что препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции, что не соответствует требованиям п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.**-13.

Что не соответствует ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По итогам плановой проверки заведующим МБДОУ детский сад № подана заявка начальнику УО АМО на финансирование ремонта прачечной детского учреждения, заявка принята в УО АМО ** Повторная заявка на проведение ремонта прачечной на основании сметы Многоотраслевой компании №.2/15 принята УО АМО ** Третья заявка принята в УО АМО **

На момент проведения проверки, ** в 10 часов 30 минут, ответы ни на одну заявку из УО АМО не представлены.

Пункт 26. В целях выполнения требований п. 5.1, 5.2, 5.5 СанПиН 2.**-13, обеспечить проведение ремонта пищеблока (замена облицовочной керамической плитки на стенах и на полу, покраска стен, потолков, дверей) соответствующими материалами, безвредными для здоровья человека и имеющими документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Срок исполнения - до **

На момент проведения проверки, ** в 11 часов 30 минут, пункт предписания не выполнен. Требуется ремонт (замена) кафельного покрытия стен, пола, т.к. керамическая плитка имеет дефекты в виде трещин, выбоин, что препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции. Что является нарушением п. 5.1, 5.2, 5.5 СанПиН 2.**-13.

Согласно требованиям п. 5.1 СанПиН 2.**-13 «Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию».

Согласно требованиям п. 5.2 СанПиН 2.**-13 «Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств».

Согласно требованиям п. 5.5 СанПин 2.**-13 «Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов».

Что не соответствует ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пункт 27. В целях выполнения требований п. 13.1, приложения 4 СанПин 2.**-13, на пищеблоке установить моечные ванны для обработки мяса, птицы, рыбы, яиц. Срок исполнения - до **.

На момент проведения проверки, ** в 11 часов 30 минут, пункт предписания не выполнен – моечные ванны для обработки мяса, птицы, рыбы, яиц не установлены. Что не отвечает требованиям п. 13.1, приложения 4 СанПин 2.**-13, согласно требованиям которого «Пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением N 4».

Что не соответствует ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По итогам плановой проверки заведующим МБДОУ детский сад № подана заявка начальнику УО АМО на финансирование приобретения 2-х и 3-х секционных раковин на пищеблоки детского учреждения, заявка принята в УО АМО ** Повторная заявка принята в УО АМО ** Третья заявка принята в УО АМО **

На момент проведения проверки, ** в 10 часов 30 минут, ответы ни на одну из заявок УО АМО не представлены.

Пункт 32. В целях выполнения требований п. 1.3 главы I СанПиН 2.**-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в целях получения лицензии на медицинскую деятельность, медицинский блок в здании детского учреждения по адресу: ... ..., оборудовать недостающим медицинским оборудованием, раковиной с подводкой горячей и холодной воды (медицинский кабинет). Срок исполнения - до **

На момент проведения проверки, ** в 11 часов 30 минут, пункт предписания не выполнен. Медицинский блок не оборудован недостающим медицинским оборудованием, раковинами с подводкой горячей и холодной воды. Медицинская деятельность не осуществляется. Что не отвечает требованиям п. 18.1 СанПиН 2.**-13, п. 1.3 главы I СанПиН 2.**-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Согласно требованиям п. 18.1 СанПиН 2.**-13 «В целях профилактики возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений медицинские работники проводят:

- медицинские осмотры детей (в том числе на педикулез) при поступлении в дошкольные образовательные организации с целью выявления больных. В случае обнаружения детей, пораженных педикулезом, их отправляют домой для санации. Прием детей после санации допускается в дошкольные образовательные организации при наличии медицинской справки об отсутствии педикулеза; результаты осмотра заносят в специальный журнал;

- систематическое наблюдение за состоянием здоровья воспитанников, особенно имеющих отклонения в состоянии здоровья;

- работу по организации профилактических осмотров воспитанников и проведение профилактических прививок;

- распределение детей на медицинские группы для занятий физическим воспитанием;

- информирование руководителей учреждения, воспитателей, методистов по физическому воспитанию о состоянии здоровья детей, рекомендуемом режиме для детей с отклонениями в состоянии здоровья;

- сообщение в территориальные учреждения здравоохранения о случае инфекционных и паразитарных заболеваний среди воспитанников и персонала учреждения в течение 2 часов после установления диагноза;

- систематический контроль за санитарным состоянием и содержанием территории и всех помещений, соблюдением правил личной гигиены воспитанниками и персоналом;

- организацию и контроль за проведением профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий,

- работу по организации и проведению профилактической и текущей дезинфекции, а также контроль за полнотой ее проведения;- работу с персоналом и детьми по формированию здорового образа жизни (организация "дней здоровья", игр, викторин и другие);

- медицинский контроль за организацией физического воспитания, состоянием и содержанием мест занятий физической культурой, наблюдение за правильным проведением мероприятий по физической культуре в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья;

- контроль за пищеблоком и питанием детей;

- ведение медицинской документации».

Согласно требованиям п. 3.1 главы I СанПиН 2.13.2630-10 «Медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности».

Что не соответствует ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, предписание № от ** не выполнено в срок, в полном объеме, а именно: в срок до ** не выполнены п.п. 1, 2, 3, 4, 4а, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 20, 24, 25, 26, 27, 32 предписания № от **, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.1, 3.9, 3.21, 5.1, 5.2, 5.5, 7.1, п. 13.1, 18.1, приложения 4 СанПиН 2.**-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п. 1.3 главы I СанПиН 2.**-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; СанПиН 2.2.1/2.**-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному жилых и общественных зданий».

По результатам внеплановой проверки составлен акт проверки № от ** По факту невыполнения предписания в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № составлен протокол № ЮЛ-89/17-16-02 об административном правонарушении от ** по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен для рассмотрения в мировой судебный участок № ... городского округа.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Вместе с тем, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № не исполнило свои обязанности по выполнению предписания № от **.

Неисполненные пункты предписания № от ** основаны на требованиях санитарно – эпидемиологического законодательства: ст. 11, ч. 1 ст. 28, Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, 3.9, 3.21, 5.1, 5.2, 5.5, 7.1, п. 13.1, 18.1, приложения 4 СанПиН 2.**-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п. 1.3 главы I СанПиН 2.**-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; СанПиН 2.2.1/2.**-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

В настоящее время невыполненные пункты предписаний ответчик так и не исполнил, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также создает угрозу возникновения и распространения неинфекционных и инфекционных заболеваний среди детей.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № является юридическим лицом, осуществляющим в соответствии с выпиской из ЕГРЮП основные виды деятельности: дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию).

Таким образом, на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № возложена обязанность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в связи с осуществляемой деятельностью.

С учетом вышеизложенного территориальный отдел считает целесообразным МБДОУ детский сад № выполнить пункты п.п. 1, 2, 3, 4, 4а, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 20, 24, 25, 26, 27, 32 предписания № от **, поскольку мерами административного воздействия невозможно достичь должного результата.

Таким образом, имеются основания для предъявления иска для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права воспитанников Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № на охрану здоровья.

В связи с обращением в суд, истец, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просил:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № по адресам: ..., ...; ..., обеспечить ремонты ограждений детского учреждения согласно требованиям п. 3.1. СанПиН 2.**-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № по адресам: ... ...; ..., обеспечить ремонт асфальтового покрытия на территории детского учреждения в соответствии с требованиями п. 3.21 СанПиН 2.**-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № по адресам: ..., в целях предупреждения появления протечек на стенах, потолках, провести ремонты кровли зданий, в соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.**-13;

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № по адресам: ..., 89 квартал, ...; ... ремонты фасадов зданий в соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.**-13;

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № по адресу: ..., 89 квартал, ..., в игровой группы № обеспечить уровни освещенности в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.**-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»;

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № по адресам: ..., 89 квартал, ...; ..., 89 квартал, ..., обеспечить проведение ремонтов пищеблоков (замена облицовочной керамической плитки на стенах и на полу, покраска стен, потолков, дверей) соответствующими материалами, безвредными для здоровья человека и имеющими документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность в соответствии с требованиями п. 5.1, 5.2, 5.5 СанПин 2.**-13;

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № по адресам: ..., 89 квартал, ...; ..., 89 квартал, ..., на пищеблоках установить моечные ванны для обработки мяса, птицы, рыбы, яиц в соответствии с требованиями п. 13.1, приложения 4 СанПин 2.**-13;

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № по адресу: ..., 89 квартал, ..., обеспечить установку теневого навеса (веранды) на игровой площадке группы №, ремонт веранды на игровой площадке группы № в соответствии с требованиями п. 3.9. СанПиН 2.**-13;

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № по адресу: ..., 89 квартал, ..., провести ремонт кафельного покрытия стен, пола в туалетных комнатах групп №, № в соответствии с требованиями п. 5.2, п. 5.5. СанПиН 2.**-13;

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № по адресу: ..., 89 квартал, ..., провести ремонт помещений прачечной соответствующими материалами, безвредными для здоровья человека и имеющими документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность в соответствии с требованиями п. 5.2, п. 5.5. СанПиН 2.**-13;

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № по адресу: ..., 89 квартал, ..., для целей получения лицензии на медицинскую деятельность, медицинский блок в здании детского учреждения по адресу: ..., квартал 89, ..., оборудовать недостающим медицинским оборудованием, раковиной с подводкой горячей и холодной воды (медицинский кабинет) в соответствии с требованиями п. 18.1 СанПиН 2.**-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п. 1.3 главы I СанПиН 2.**-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В судебном заседании представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Ангарском городском муниципальном образовании ФИО4, действующая на основании доверенности, сделала заявление об отказе от требований иска в части. В оставшейся части требований на иске настаивала, поддержав изложенные доводы.

В судебном заседании представитель ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № ФИО2, действующая на основании прав по должности, против удовлетворения иска в части, оставшейся после отказа представителя истца от иска, не возражала.

В судебном заседании представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления образования администрации Ангарского городского округа ФИО6, действующая на основании доверенности, высказала аналогичную позицию.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства образования ... не явился, о его дате и времени извещен надлежаще. Первый заместитель министра образования ... ФИО7 направил в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, указав также, что министерство не является учредителем детского сада №.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду принят Федеральный закон от ** №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности».

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ провозглашено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п.6 ст. 28 Федерального закона от ** №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с требованиями п.3 ч.4 ст. 41 Федерального закона от ** №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 4 ч.1 ст. 8 Федерального закона от ** №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся: организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации».

Пунктом 5 ч.1 ст. 8 Федерального закона от ** №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Выявленные в ходе проверки нарушения ставят в незащищенное состояние жизнь, здоровье и имущество лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников и не гарантирует защиты их прав и законных интересов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 11 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Ангарском городском муниципальном образовании, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... от ** №, начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом по Ангарскому городскому муниципальному образованию.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Ангарском городском муниципальном образовании в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

По результатам проверки составлен акт проверки № от **, а также выдано предписание № от ** должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № проведена с целью проверки выполнения предписания № от ** должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Выполнению подлежали п.п. 1, 2, 3, 4, 4а, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 24, 25, 26, 27, 32 срок исполнения, которых истек **.

В результате проверки установлено, что юридическое лицо МБДОУ детский сад № по адресам: ..., ..., не обеспечило выполнение пунктов п.п. 1, 2, 3, 4, 4а, 11, 12, 16, 17, 18, 19, 20, 24, 25, 26, 27, 3 предписания № от **, а именно:

Здание № МБДОУ детский сад № по адресу: ..., ...:

п. 1 предписания № от ** предписано: В целях выполнения требований п. 3.1. СанПиН 2.**-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» обеспечить ремонт ограждения детского учреждения, в соответствии с которым территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений.

п. 2 предписания № от ** предписано: В целях выполнения требований п. 3.21. СанПиН 2.**-13 обеспечить ремонт асфальтового покрытия на территории детского учреждения, в соответствии с которым въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрывают асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием.

п. 4а предписания № от ** предписано: В целях выполнения требований п. 7.1 СанПиН 2.**-13, обеспечить уровни освещенности в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.**-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», в соответствии с которым уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных образовательных организациях должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий

п. 11 предписания № от ** предписано: В целях выполнения требований п. 5.1, 5.2, 5.5 СанПин 2.**-13, обеспечить проведение ремонта пищеблока (замена облицовочной керамической плитки на стенах и на полу, покраска стен, потолков, дверей) соответствующими материалами, безвредными для здоровья человека и имеющими документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность.

Согласно требованиям п. 5.1 СанПин 2.**-13 «Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию».

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию».

Согласно требованиям п. 5.2 СанПин 2.**-13 «Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств».

Согласно требованиям п. 5.5 СанПин 2.**-13 «Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов».

п. 12 предписания № от ** предписано: В целях выполнения требований п. 13.1, приложения 4 СанПин 2.**-13, на пищеблоке установить моечные ванны для обработки мяса, птицы, рыбы яиц. Согласно требованиям п. 13.1 СанПин 2.**-13, пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением N 4.

Здание № МБДОУ детский сад № по адресу: ..., ... ...:

п. 16 предписания № от ** предписано: В целях выполнения требований п. 3.1. СанПиН 2.**-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» обеспечить ремонт ограждения детского учреждения, в соответствии с которым территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений.

п. 17 предписания № от ** предписано: В целях выполнения требований п. 3.21. СанПиН 2.**-13 обеспечить ремонт асфальтового покрытия на территории детского учреждения, в соответствии с которым въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрывают асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием.

п. 18 предписания № от ** предписано: В целях выполнения требований п. 3.9. СанПиН 2.**-13, обеспечить установку теневого навеса (веранды) на игровой площадке группы №, ремонт веранды на игровой площадке группы №, в соответствии с которым для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м».

п. 24 предписания № от ** предписано: В целях выполнения требований п. 5.2, п. 5.5. СанПиН 2.**-13, провести ремонт кафельного покрытия стен, пола в туалетных комнатах групп №, №.

В туалетной группы № ремонт не проведен, керамическая плитка на стенах и на полу имеет трещины, сколы, что препятствует проведению качественной влажной уборки и дезинфекции, что не соответствует требованиям п. 5.2, п. 5.5. СанПиН 2.**-13.

Согласно требованиям п. 5.2 СанПин 2.**-13 «Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств».

Согласно требованиям п. 5.5 СанПин 2.**-13 «Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов».

п. 25 предписания № от ** предписано: В целях выполнения требований п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.**-13, провести ремонт помещений прачечной соответствующими материалами, безвредными для здоровья человека и имеющими документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность.

Согласно требованиям п. 5.1 СанПин 2.**-13 «Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию».

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию».

Согласно требованиям п. 5.2 СанПин 2.**-13 «Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств».

п. 26 предписания № от ** предписано: В целях выполнения требований п. 5.1, 5.2, 5.5 СанПиН 2.**-13, обеспечить проведение ремонта пищеблока (замена облицовочной керамической плитки на стенах и на полу, покраска стен, потолков, дверей) соответствующими материалами, безвредными для здоровья человека и имеющими документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность.

Согласно требованиям п. 5.1 СанПиН 2.**-13 «Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию».

Согласно требованиям п. 5.2 СанПиН 2.**-13 «Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств».

Согласно требованиям п. 5.5 СанПин 2.**-13 «Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов».

п. 27 предписания № от ** предписано: В целях выполнения требований п. 13.1, приложения 4 СанПин 2.**-13, на пищеблоке установить моечные ванны для обработки мяса, птицы, рыбы, яиц. Срок исполнения - до **, в соответствии с которым пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением N 4».

п. 32 предписания № от ** предписано: В целях выполнения требований п. 1.3 главы I СанПиН 2.**-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в целях получения лицензии на медицинскую деятельность, медицинский блок в здании детского учреждения по адресу: ..., ...

Согласно требованиям п. 3.1 главы I СанПиН 2.13.2630-10 «Медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности».

Таким образом, предписание № от ** не выполнено в срок, в полном объеме, а именно в срок до **, не выполнены п.п. 1, 2, 4а, 11, 12, 16, 17, 18, 24, 25, 26, 27, 32 предписания № от **, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.1, 3.9, 3.21, 5.1, 5.2, 5.5, 7.1, п. 13.1, 18.1, приложения 4 СанПиН 2.**-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; СанПиН 2.2.1/2.**-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

** заведующим МБДОУ детский сад № представлено сопроводительное письмо (вх. № от **) по передаче документов по выполнению предписания № от **, согласно которого:

1. В целях выполнения требований пункта 6 предписания, ** в группе № МБДОУ № установлены светодиодные светильники в количестве 5 штук и ** проведены замеры уровня освещенности, которые соответствуют 500 люменам, что подтверждают следующие документы: акт № от ** на замену светильников, акт о проведении замеров освещенности от **, фотоматериалы группы №.

2. В целях выполнения требований п. 13 и п. 27 предписания, ** были приобретены ванны в количестве 3 штуки (две 2-х секционные и одна 3-х секционная) и установлены ** на пищеблоке №; ** - на пищеблоке №, что подтверждают следующие документы: акты по замене раковин от ** и от **, накладная от **, фотоматериалы.

3. В целях выполнения требований п. 24, проведен ремонт в туалетной комнате и группе №, с заменой кафельной и облицовочной плитки в туалетной комнате мойки и смесителя с душевой насадкой в моечном шкафу для мытья столовой посуды, что подтверждают Акты о приемке выполненных работ от ** и 06.10.2016

4. В целях выполнения требований предписания п. 31, п. 5.6 главы 1 СанПиН 2.**-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» получено письмо от обслуживающей организации ООО «Востокпромсвязьмонтаж» от **, где указано, что установка раковины возможна при капитальном ремонте МБДОУ, т.к. по проекту здания МБДОУ в медицинском кабинете трубопровод отсутствует.

К сопроводительному письму прилагаются документы:

1. Акт № от ** на замену светильников;

2. Акт проведения замеров освещенности от **;

3. Фотоматериалы группы №;

4. Акты по замене раковин от ** и **, в количестве 2 штуки;

5. Накладная от ** на приобретение ванн;

6. Фотоматериалы пищеблока (ванн);

7. Акты о проведении ремонта (приемке выполненных работ) в группе № от ** и ** в количестве 2 штуки;

8. Письмо от обслуживающей организации ООО «Востокпромсвязьмонтаж» от ** по установке раковины в медицинский кабинет.

Таким образом, согласно информации, изложенной в сопроводительном письме (вх. № от **) по передаче документов по выполнению предписания № от **, выполнены п. 6, 13, 24, 27 предписания № от **.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности иска, наличия оснований для возложения на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации путем:

Ремонта ограждений детского учреждения по адресам: ..., ... соответствии с требованиям п. 3.1. СанПиН 2.**-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Ремонта асфальтового покрытия на территории детского учреждения по адресам: ..., ... соответствии с требованиями п. 3.21 СанПиН 2.**-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Ремонта пищеблоков учреждения по адресам: ..., ... ... (замена облицовочной керамической плитки на стенах и на полу, покраска стен, потолков, дверей) соответствующими материалами, безвредными для здоровья человека и имеющими документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность в соответствии с требованиями п. 5.1, 5.2, 5.5 СанПин 2.**-13;

Установки теневого навеса (веранды) на игровой площадке группы №, ремонт веранды на игровой площадке группы № по адресу: ..., ... соответствии с требованиями п. 3.9. СанПиН 2.**-13;

Ремонта кафельного покрытия стен, пола в туалетных комнатах группы № по адресу: ..., ... соответствии с требованиями п. 5.2, п. 5.5. СанПиН 2.**-13;

Ремонта помещений прачечной по адресу: ... соответствующими материалами, безвредными для здоровья человека и имеющими документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность в соответствии с требованиями п. 5.2, п. 5.5. СанПиН 2.**-13.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Ангарском городском муниципальном образовании в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации путем:

Ремонта ограждений детского учреждения по адресам: ..., ..., ... соответствии с требованиями п. 3.1. СанПиН 2.**-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Ремонта асфальтового покрытия на территории детского учреждения по адресам: ..., ... ... соответствии с требованиями п. 3.21 СанПиН 2.**-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Ремонта пищеблоков учреждения по адресам: ..., ..., ... (замена облицовочной керамической плитки на стенах и на полу, покраска стен, потолков, дверей) соответствующими материалами, безвредными для здоровья человека и имеющими документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность в соответствии с требованиями п. 5.1, 5.2, 5.5 СанПин 2.**-13;

Установки теневого навеса (веранды) на игровой площадке группы №, ремонт веранды на игровой площадке группы № по адресу: ..., ... соответствии с требованиями п. 3.9. СанПиН 2.**-13;

Ремонта кафельного покрытия стен, пола в туалетных комнатах группы № по адресу: ..., ..., ... соответствии с требованиями п. 5.2, п. 5.5. СанПиН 2.**-13;

Ремонта помещений прачечной по адресу: ..., ... соответствующими материалами, безвредными для здоровья человека и имеющими документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность в соответствии с требованиями п. 5.2, п. 5.5. СанПиН 2.**-13.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты принятия судом решения в окончательной форме, то есть, начиная с **.

Судья К.Н. Мишина