Постановление № 5-341/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 5-341/2024

УИД 22RS0015-01-2024-003075-36

Дело №5-341/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 27 июня 2024 года

(улица Красноармейская, 20)

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ТД «Вектор», ОГРН НОМЕР, адрес места нахождения: АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, составленному государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Фамилия И.О., при проведении рейдового осмотра выявлено нарушение подпункта «а», «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года №1616, а именно: ДАТА в 10 часов 50 минут по адресу: АДРЕС, выявлен факт осуществления регулярной перевозки пассажиров по маршруту НОМЕР «АДРЕС» автобусом «ПАЗ 32054», государственный регистрационный номер НОМЕР, сведения о котором не включены в реестр лицензий; отсутствует оснащение транспортного средства работоспособной глобальной навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Юридическому лицу вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, вернулась корреспонденций с отметкой об истечении срока хранения.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ) исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 39 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ.

Согласно подпункту "а" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616, лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее - Правила).

Согласно пункту 1 настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДАТА ООО ТД «Вектор» осуществляло перевозку пассажиров на принадлежащем ему транспортном средстве марки «ПАЗ 32054», категории «М3», государственный регистрационный номер НОМЕР, с нарушением ранее приведенных требований российского законодательства.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом постоянного рейда от ДАТА; протоколом осмотра транспортного средства от ДАТА, протоколом инструментального обследования от ДАТА, копией путевого листа автобуса от ДАТА, фототаблицей, свидетельством о регистрации транспортного средства «ПАЗ», копией лицензии, картой маршрута перевозок НОМЕР, справкой МТУ Ространснадзора по СФО от ДАТА, решением о проведении постоянного рейда от ДАТА, выпиской из ЕГРЮЛ, реестра субъектов МСП, и другими доказательствами.

Допущенное обществом нарушение условий, предусмотренных лицензией, выразившееся в отсутствии аппаратуры глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС с передачей информации о географической широте и долготе места нахождения транспортного средства, его путевом угле, скорости движения, времени и дате фиксации места нахождения, с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службы по надзору в сфере транспорта, повлекло за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а потому является грубым и верно квалифицировано по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Передача информации в Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» позволяет осуществлять постоянный контроль за движением, путевым углом и скоростью транспортного средства, состоянием водителя, что побуждает последнего к соблюдению Правил дорожного движения, позволят своевременно реагировать на допущенные нарушения.

Более того, согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система) - федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации (далее - сигналы ГЛОНАСС) информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.

Таким образом, допущено осуществление перевозок пассажиров без передачи информации через автоматизированную систему экстренного реагирования при авариях, обеспечивающую в числе прочего передачу информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в экстренные оперативные службы.

Между тем отсутствие экстренного реагирования на происшествия в ходе перевозки пассажиров с передачей точной информации о месте нахождения транспортного средства создает угрозу неоказания своевременной помощи во избежание причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также скорой медицинской помощи.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, включение автобуса в реестр лицензии в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства, повторное совершение однородного правонарушения (юридическое лицо подвергнуто административному наказанию по постановлению судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА, вследствие чего часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не применима), но применяя часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО ТД «Вектор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф подлежит оплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности должно направить в Новоалтайский городской суд, вынесший постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Н. Турлиу