Решение № 2А-703/2019 2А-703/2019~М-746/2019 М-746/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-703/2019

№2а-703/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года г.Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Никулина М.В.,

при секретаре Боровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <адрес>, административное дело №2а-703/2019 по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Наримановский район» к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» МО «Город Нариманов» о признании бездействия незаконным, обязании провести мероприятия по ликвидации последствий загрязнения земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Наримановский район» обратилась в суд с административным иском к ответчику о признании бездействия незаконным, указав, что в 2019 году прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка по факту разлива сточных вод с очистных сооружений канализации МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» на земли сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории МО «Волжский сельсовет», в связи с чем в адрес Администрации МО «Наримановский район» внесено предостережение о недопустимости нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Полагает, что непринятие ответчиком мер по ликвидации последствий загрязнения земель сельскохозяйственного назначения создает угрозу здоровью населения или окружающей среде, в связи с чем просит признать бездействие МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» по непринятию мер по прекращению сброса сточных вод на почву и ликвидации последствий загрязнения земель сельскохозяйственного назначения в границах МО «Волжский сельсовет» незаконным, обязать провести мероприятия по ликвидации последствий загрязнения земель сельскохозяйственного назначения в указанном районе.

В судебное заседание представитель административного истца Администрации МО «Наримановский район» не явился, о слушании дела извещен надлежаще, в деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель административного ответчика МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что мероприятия по прекращению сброса сточных вод на почву и ликвидации последствий загрязнения земель сельскохозяйственного назначения в границах МО «Волжский сельсовет» производятся на основании и решения Наримановского районного суда Астраханской области от 25.06.2019г., с учетом предоставленной судом отсрочки до 01 ноября 2019 года в бездействии отсутствует противоправность.

Представитель заинтересованного лица Администрации МО «Город Нариманов» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав представителей административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.ч.8 и 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка по факту разлива сточных вод с очистных сооружений канализации МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» на земли сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории МО «Волжский сельсовет», в ходе которой установлено, что 15.09.2016г. между МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» и ИП ФИО2 заключен договор подряда на выполнение работ по реконструкции напорного коллектора сточных вод от очистных сооружений канализации до земляных полей орошения путем замены двух чугунных трубопроводов на один полиэтиленовый трубопровод протяженностью 12 км. Срок выполнения работ определен договором до 1 декабря 2017 года. Работы проведены некачественно, поскольку в соединениях вновь уложенных труб имеются протечки из-за разрывов материала сварочного шва, замена труб произведена не до конца, в связи с чем сточные воды с августа 2018 года по дату проведения проверки до проектных полей орошения не доходили, сливались в степную зону, непосредственно на почву на площадь примерно 14 га.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Наримановского района Астраханской области в адрес Администрации МО «Наримановский район» внесено предостережение № от 29.04.2019г. о недопустимости нарушения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Судом также установлено, что решением Наримановского районного суда Астраханской области от 25.06.2019г. по иску Астраханского межрайонного природоохранного прокурора на МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» возложена обязанность прекратить сброс сточных вод на почву в пределах земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, на границе участков с кадастровыми номерами № и №, площадью <данные изъяты> га, и ликвидировать разлив сточных канализационных вод в пределах земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по данному адресному ориентиру.

Таким образом, обязанность по прекращению сброса сточных вод на почву земель сельскохозяйственного назначения в границах МО «Волжский сельсовет» и ликвидации разлива сточных канализационных вод возложена на административного ответчика вышеуказанным решением суда, вступившим в законную силу 26.07.2019г.

Определением Наримановского районного суда Астраханской области от 07.08.2019г. МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 25.06.2019г. до 01 ноября 2019 года.

Поскольку при наличии отсрочки исполнения решения суда бездействие ответчика не является незаконным, на дату рассмотрения дела в его бездействии отсутствует противоправность, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает.

Кроме того, суд принимает во внимание, что МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» совершаются действия, направленные на исполнение судебного акта в части предотвращения сброса сточных вод на почву земель сельскохозяйственного назначения и ликвидации разлива сточных канализационных вод.

Так, 18.04.2019г. и 14.06.2019г. между МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» и ИП ФИО3 заключены договоры подряда, согласно которым заказчик поручает подрядчику выполнить работы по ремонту напорного коллектора из полиэтиленовых труб диаметром 400 мм очищенных сточных вод от очистных сооружений канализации г.Нариманова до ЗПО протяженностью 600 м и 450 м.

Представитель МУП «Водоканал» МО «Город Нариманов» в судебном заседании подтвердила, что подрядные работы по ремонты коллектора ведутся, однако в связи с непригодностью коллектора происходят разрывы в других местах, которые также устраняются. Для ликвидации разлива сточных канализационных вод необходимо произвести полный ремонт коллектора, чтобы не допустить рецидива, однако при проведении периодического осмотра места разлива 19.08.2019г. установлено уменьшение площади озера и падение уровня воды в нем по сравнению с имевшим место 08.07.2019г.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Наримановский район».

Руководствуясь статьями 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Наримановский район» к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» МО «Город Нариманов» о признании бездействия незаконным, обязании провести мероприятия по ликвидации последствий загрязнения земель сельскохозяйственного назначения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2019г.

Судья М.В. Никулин