Решение № 2-741/2017 2-741/2017~М-286/2017 М-286/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-741/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 июля 2017 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Л.Н. Горошниковой,

при секретаре судебного заседания С.Н. Соловьевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным заключения межведомственной комиссии,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного <адрес> по ул. <адрес> Республики Татарстан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, признании незаконным постановления Чистопольского городского исполнительного комитета Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка аварийных домов» в части данного многоквартирного дома.

В обоснование иска указано, что истец является одним из собственников <адрес>, расположенной в данном многоквартирном доме. Ответчик обратился в суд с иском об изъятии квартиры, земельного участка для муниципальных нужд путем выкупа у собственников, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако обследованием, проведенным экспертом ООО «Консул» в июле 2016 года, степень износа дома определена 45,5 %, судебная экспертиза, проведенная по другому делу, определила степень износа <адрес> %, т.е. он пригоден для проживания при условии проведения капитального ремонта. Дом не должен был включаться в Программу по переселению граждан из аварийного жилья. Но при повторном обследовании ДД.ММ.ГГГГ комиссия вновь дала заключение об аварийности дома. При этом была нарушена процедура проведения оценки: проведен лишь визуальный осмотр, без учета имеющихся экспертных заключений, без участия экспертов и их заключения, без проведения соответствующих измерений и использования специального оборудования.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования, пояснив, что комиссия обследовала лишь одну квартиру в доме, которая нуждалась в ремонте, остальные три квартиры и весь дом находятся в нормальном состоянии. Жильцы дома обращались к ответчику с заявлением о выводе дома из программы по переселению граждан из аварийного жилья, но документы вернули им на доработку. В настоящее время они сделали отмостку вокруг дома.

Представитель ответчика с иском не согласился, пояснив, что судебный эксперт (в рамках другого гражданского дела) указал, что отсутствие отмостки вокруг здания приводит к намоканию кирпичной кладки, что может привести к разрушению, эксперт оценил техническое состояние дома как неудовлетворительное. Жильцы дома обращались к ним по вопросу вывода дома из программы по переселению граждан из аварийного жилья, но представленные документы не были оформлены надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией дано аналогичное заключение без проведения обследования дома.

Третьи лица ФИО, ФИО, ФИО, ФИО поддержали исковые требования.

Третьи лица ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Согласно пункту 43 указанного Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в данном Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Пунктом 47 вышеуказанного Положения установлено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в данном Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в данном Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Установлено, что ФИО1 (ранее ФИО2) является собственником в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру, общей площадью 46 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Оспариваемым постановлением исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список аварийных домов, в приложении к которому указан многоквартирный <адрес> (литера А,А1) по ул. <адрес>.

В данном постановлении отражено, что оно вынесено на основании материалов, представленных межведомственной комиссией. Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу со ссылкой на акт обследования и на то, что основные конструктивные элементы дома находятся в неудовлетворительном состоянии.

В акте обследования № от ДД.ММ.ГГГГ указан год постройки дома – 1968, физический износ дома по данным БТИ: литера А - 65 %, литера А1 - 30 %, дом имеет 2 этажа, 4 квартиры, инструментальный контроль, другие виды исследований не проводились. Кроме того, стороной ответчика представлены аналогичное заключение межведомственной комиссии и акт обследования по многоквартирному дому от ДД.ММ.ГГГГ под другим номером - №.

Многоквартирный дом включен в Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2013-2017 годы. В производстве суда имеется гражданское дело по иску об изъятии указанной квартиры у собственников в муниципальную собственность путем выкупа.

Согласно оспариваемого заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения <адрес> (литера А, А1) по ул. <адрес> признаны аварийными, непригодными для проживания «в связи с выявленными значительными вредными факторами среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Оставить в силе заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании вышеуказанного дома аварийным и подлежащим сносу».

В акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ указан год постройки литера А дома - 1968, а литера А1 – 1995, физический износ не указан, также отражено, что инструментальный контроль, другие виды исследований не проводились.

Заключением судебной экспертизы, проведенной в ноябре 2016 года экспертом ФБУ «Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации по гражданскому делу по иску исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан к ФИО (третье лицо по настоящему делу), определен физический износ многоквартирного <адрес> по ул. <адрес>: основное строение (литера А) - 43 %, пристрой (литера А1) – 31 %, техническое состояние дома – неудовлетворительное.

Заключением специалиста ООО «Консул» от ДД.ММ.ГГГГ определена степень износа конструктивных элементов дома - 45,5 %, техническое состояние дома – ограниченно работоспособное.

В ходе судебного разбирательства по делу - ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссий, без проведения обследования дома, дано заключение аналогичное оспариваемому, дополненное ссылкой на заключения эксперта ФБУ «Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации и специалиста ООО «Консул».

Опрошенный в качестве свидетеля ФИО – начальник Чистопольской зональной жилищной инспекции, являющийся членом межведомственной комиссии, пояснил, что заключение об аварийности дома было сделано еще в 2011 году, балки потолка в <адрес> находятся в аварийном состоянии, кровля протекает, на стенах - трещины. В 2017 году при повторном осмотре в составе комиссии эта квартира находилась в таком же состоянии, состояние первого этажа дома – нормальное, квартиры на первом этаже не осматривались.

Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих и аварийных определены в Постановлении Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 10, где под ветхим жилым домом понимается жилой дом с физическим износом, при котором его прочностные и деформационные характеристики равны или ниже предельно допустимых характеристик, установленных нормативными документами. К ветхим жилым домам относятся кирпичные и каменные дома с физическим износом свыше 70%; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что ответчиком была нарушена процедура проведения оценки фактического состояния многоквартирного дома и определения технического состояния строительных конструкций и дома в целом, суд находит доводы стороны истца обоснованными, а исковые требования - подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного <адрес> по ул. <адрес> Республики Татарстан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Признать незаконным постановление Чистопольского городского исполнительного комитета Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка аварийных домов» в части многоквартирного <адрес> по ул. <адрес> Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: