Решение № 2А-194/2024 2А-194/2024~М-178/2024 А-194/2024 М-178/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-194/2024

Дело №а-194/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гавриковой Л.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО - Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> по непринятию мер к ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <адрес> вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.988831, 40.419105) и <адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.943917, 40.495298) и обязании провести мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <адрес> вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.988831, 40.419105) и <адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.943917, 40.495298),

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО - Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> по непринятию мер к ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <адрес> вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.988831, 40.419105) и <адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.943917, 40.495298) и обязании провести мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <адрес> вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.988831, 40.419105) и <адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.943917, 40.495298), установив ответчику для совершения указанных действий срок 10 дней, указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> в рамках надзора за жилищно-коммунальной сферой проведена проверка обращения с отходами производства и потребления, в результате которой установлено, что по адресам: <адрес> вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.988831, 40.419105) и <адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.943917, 40.495298), находятся несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, что нарушает требования законодательства, в связи с чем, они подлежат ликвидации..

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.17 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В силу ч.ч. 1,2 ст.13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

На основании п.12, п.36 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары); благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 11 «Устава муниципального образования - Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>» к полномочиям администрации сельского поселения относятся полномочия по решению вопросов местного значения, а именно участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердые коммунальных отходов.

Согласно п.20 ч.1 ст. 11 «Устава муниципального образования - Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>» к полномочиям администрации сельского поселения относятся полномочия по решению вопросов местного значения, а именно утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка обращения с отходами производства и потребления, в результате которой установлено, что по адресам: <адрес> вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.988831, 40.419105) и <адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.943917, 40.495298), находятся несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов. ДД.ММ.ГГГГ, ввиду нарушения требований законодательства обращения с отходами производства и потребления, в адрес администрации МО – Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, прокуратурой района внесено представление. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО – Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> обязуется очистить территорию общего пользования от мусора до ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: представлением прокуратуры <адрес> проверки от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО – Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>; ответом администрации МО – Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> в адрес прокуратуры <адрес>.

Из анализа вышеприведенных положений и исследованных доказательств по делу следует, что обязанность по своевременной очистке территории общего пользования от твердых коммунальных отходов в <адрес> возложена на администрацию муниципального образования Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, ее бездействие, выразившееся в непринятии мер к организации очистки территории общего пользования в <адрес> от твердых коммунальных отходов, а именно ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <адрес> вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.988831, 40.419105) и <адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.943917, 40.495298), ставит под угрозу право граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, суд находит, что административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. С учетом характера заявленных требований, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 10 дней.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 187, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, по непринятию мер к ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных по адресам: <адрес> вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.988831, 40.419105) и <адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.943917, 40.495298).

Обязать администрацию муниципального образования – Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов расположенные по адресам: <адрес> вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.988831, 40.419105) и <адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.943917, 40.495298), установив срок для совершения указанных действий – 10 (десять) дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Сапожковского районного суда

<адрес>: Л.С. Гаврикова