Постановление № 5-122/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-122/2021

31RS0025-01-2021-000464-82 5-122/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Строитель 24 марта 2021 года

Судья Яковлевского районного суда Белгородской области Пеньков С.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные>,

установил:

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

Так, ФИО1, являясь самозанятой, <дата> в 14 часов 05 минут, в парикмахерской «Людмила» по адресу: <адрес>, в нарушение п.2.5 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», находилась на рабочем месте и обслуживала посетителя со спущенной маской и без иных средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении нее составляла женщина, а не как указано в протоколе – заместитель главы администрации Яковлевского городского округа по экономическому и инвестиционному развитию – начальник управления экономического развития ФИО2 При этом ей пояснили, что будет вынесено предупреждение.

В судебное заседание должностное лицо, заместитель главы администрации Яковлевского городского округа по экономическому и инвестиционному развитию – начальник управления экономического развития ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом. В письменном ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2 п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в, г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии со ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п.6 ст.4.1, п. «а, у, ф» ч.1 ст.11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Белгородской области принято Постановление Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», которым введен режим повышенной готовности на территории Белгородской области.

В соответствии с п.2.5 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 наложена обязанность на объекты торговли (включая торговые, торгово-развлекательные центры, рынки, ярмарки), оказания услуг населению, медицинским организациям, организациям, продолжающим свою работу, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки и перевозки пассажиров легковым такси, организациям, находящимся в помещениях общественных и административных зданий, не допускать в помещения, на территории, в транспортные средства посетителей, пассажиров без масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания).

Согласно п.2.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 № 58 организациям, оказывающим услуги населению, а также объектам торговли: обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

В обоснование вины ФИО1 в совершении административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от <дата>, в котором изложено существо правонарушения (л.д.3);

- объяснение ФИО1 от <дата> (л.д.4), в котором указала, что <дата> она находилась в парикмахерской «Людмила» и обслуживала клиента со спущенной маской;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <номер> от <дата> (л.д.8-13).

Исследовав протокол об административном правонарушении, очевидно вынесение протокола иным лицом, а не ФИО2, показания лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что протокол составлялся и отбиралось объяснение женщиной, и ФИО2 она не видела, поэтому суд приходит к выводу о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства.

Следовательно, производство по делу об административном правонарушении проведено не уполномоченным должностным лицом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела не соответствуют требованиям административного законодательства.

Основным процессуальным документом, подтверждающим виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, является протокол об административном правонарушении, а как установлено в судебном заседании, протокол составлен ненадлежащим должностным лицом.

Кроме того, представленные материалы не содержат сведений, подтверждающие место и время совершения правонарушения и фотофиксации лица, привлекаемого к административной ответственности.

Следовательно, отсутствуют признаки инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 не доказана, поэтому отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные> – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья Пеньков С.Г.

Постановление25.03.2021