Решение № 2-2296/2025 2-317/2026 2-317/2026(2-2296/2025;)~М-1843/2025 М-1843/2025 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-2296/2025

66RS0020-01-2025-002843-62

Дело № 2-317/2026 (2-2296/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2026 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Кавыевой С.М., при секретаре судебного заседания Миллер П.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов ФИО1, неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Газпром газораспределение Екатеринбург», акционерному обществу «ГАЗЭКС» о возложении обязанности,

установил:

Белоярский межрайонный прокурор Свердловский области, действующий в интересах ФИО1, неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Екатеринбург» (далее - АО «Газпром газораспределение Екатеринбург»), акционерному обществу «ГАЗЭКС» (далее - АО «ГАЗЭКС») о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал следующее. В ходе проведенной Белоярской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что между АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», АО «ГАЗЭКС» и ФИО1 заключен договор от 20.11.2023 № 20-0025573 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по адресу: <...>. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) вышеуказанного объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа до 13.04.2024. Кроме того, в ходе проверки установлено, что аналогичные договоры, по которым срок исполнения работ истек в период с 2022 по 2025 гг., заключены с жителями домов по ул.50 лет ВЛКСМ, ул. Бирюзовая, ул. Ключевая, ул. Малахитовая, ул. Молодежная, ул.Муранитная, ул. Ольховая, ул. Поворотная, ул. Рубиновая, ул. Фестивальная, ул.Хрустальная, ул. Янтарная. До настоящего времени работы по вышеуказанным домовладениям, расположенных по ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Бирюзовая, ул. Ключевая, ул.Малахитовая, ул. Молодежная, ул. Муранитная, ул. Ольховая, ул. Поворотная, ул.Рубиновая, ул. Фестивальная, ул. Хрустальная, ул. Янтарная, не выполнены, при этом причиной несвоевременного исполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования является отсутствие финансирования мероприятий по догазификации в необходимом объеме со стороны Единого оператора газификации и, как следствие, отсутствие возможности расчета с подрядными организациями по вновь построенным и принятым объектам. В соответствии с пунктом 20766 Приложения <номер> «Плана мероприятий региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Свердловской области на 2021-2030 годы» Программы домовладение ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 66:42:0102011:205, включено в данную Программу газификации. Аналогичным образом в Программу включены домовладения, расположенные по ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Бирюзовая, ул. Ключевая, ул. Малахитовая, ул. Молодежная, ул.Муранитная, ул. Ольховая, ул. Поворотная, ул. Рубиновая, ул. Фестивальная, ул.Хрустальная, ул. Янтарная. Кроме того, в соответствии с п. 2.6 договоров о подключении (технологическом присоединении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в случае объективной невозможности исполнения АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» своих обязательств по настоящим договорам его права и обязанности по согласованию с АО «ГАЗЭКС» переходят к АО «ГАЗЭКС» со дня получения АО «ГАЗЭКС» уведомления от АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» о невозможности исполнения своих обязательств по настоящему договору. В нарушение вышеуказанных требований законодательства АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», АО «ГАЗЭКС» ненадлежащим образом исполняет договорные обязательства, до настоящего времени работы не провело. По факту выявленного нарушения в адрес директора АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», АО «ГАЗЭКС» межрайонной прокуратурой 01.12.2024 внесено представление об устранении нарушений требований закона, которое рассмотрено и признано обоснованным.

На основании изложенного просил обязать АО «ГАЗЭКС», АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу завершить строительство сети газораспределения за границами земельных участков до точки подключения (технического присоединения) по ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Бирюзовая, ул. Ключевая, ул. Малахитовая, ул. Молодежная, ул.Муранитная, ул. Ольховая, ул. Поворотная, ул. Рубиновая, ул. Фестивальная, ул.Хрустальная, ул. Янтарная, произвести фактическое подключение домовладений по вышеуказанным улицам (врезка и пуск газа в газоиспользующее оборудование) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.90.2021 №1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчики своих представителей в судебное заседание не направили, о дате времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом и в срок.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель АО «ГАЗЭКС» ФИО2, действующая на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что исполнителем по договору о подключении (технологическом присоединении) в рамках догазификации является ГРО АО «Газпром газораспределение Екатеринбург». Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения исполнителя от принятых на себя обязательств. Кроме того, в адрес АО «ГАЗЭКС» межрайонной прокуратурой 09.01.2025 представление не выносилось (л.д. 72-75).

В письменном отзыве на исковое заявление представитель АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» ФИО3, действующая на основании доверенности, выразила несогласие с исковыми требованиями. Указала, что причиной неисполнения мероприятий по созданию сети газораспределения до точки подключения на границе земельного участка ФИО1 и фактическому присоединению газоиспользующего оборудования являлось отсутствие финансирования в необходимом объеме в период с февраля до декабря 2025 год. При получении денежных средств в требуемом объеме АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» будут осуществлены строительно-монтажные работы и фактическое подключение по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>. Относительно исполнения АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» своих обязательств по договорам о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенным с собственниками домовладений, расположенных по ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Бирюзовая, ул. Ключевая, ул. Малахитовая, ул. Молодежная, ул. Муранитная, ул. Ольховая, ул. Поворотная, ул. Рубиновая, ул. Фестивальная, ул. Хрустальная, ул. Янтарная, указала, что согласно прилагаемому реестру из 100 заключенных договоров о подключении – в 45 домовладениях по ул. по ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Бирюзовая, ул. Малахитовая, ул. Молодежная, ул. Муранитная, ул. Поворотная, ул. Фестивальная исполнителем осуществлено фактическое присоединение (врезка и пуск газа) газоиспользующего оборудования заявителей к сети газораспределения. По ул. Ольховая, ул. Рубиновая, ул.Хрустальная, ул. Янтарная ведутся проектно-изыскательные работы и мероприятия по получению разрешений на использование земельных участков под строительство линейного объекта. Строительно-монтажные работы планируются подрядной организацией (ООО «ЮнивестСтрой» к завершению в срок не позднее сентября 2026 года (л.д. 85-88).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ЮнивестСтрой» в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом и в срок, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заслушав объяснения истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор полномочен обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в качестве одного из принципов государственной политики в области газоснабжения устанавливает принцип государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденный Президентом Российской Федерации 02.05.2021 № Пр-753, указано на необходимость обеспечить до 2023 в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Исполнителем мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации на территории Свердловской области является АО «Газпром газораспределение Екатеринбург».

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения, к другим сетям газораспределения определен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.

В силу п. 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, под «догазификацией» понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.

Согласно п. 5 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Подключение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения в рамках догазификции осуществляется в соответствии с положениями раздела VII Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной Белоярской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что между АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», АО «ГАЗЭКС» и ФИО1 заключен договор от 20.11.2023 № 20-0025573 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по адресу: <адрес>. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) вышеуказанного объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа до 13.04.2024.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что аналогичные договоры, по которым срок исполнения работ истек в период с 2022 по 2025 гг., заключены с жителями домов по ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Бирюзовая, ул. Ключевая, ул. Малахитовая, ул. Молодежная, ул. Муранитная, ул. Ольховая, ул. Поворотная, ул. Рубиновая, ул. Фестивальная, ул. Хрустальная, ул. Янтарная.

Программой определены сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и сроки не могут превышать 135 дней - для заявителей первой категории; 1,5 года - для заявителей второй категории, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон; 2 года - для заявителей, плата за подключение (технологическое присоединение) которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей третьей категории, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», догазификация - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта. Под догазификацией также понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, з которых размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются такие объекты капитального строительства, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта. В случае если территория ведения гражданами садоводства для собственных нужд (далее - территория садоводства) располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ территории садоводства, подключение (технологическое присоединение), в том числе фактическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, и находящихся внутри границ указанной территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, занятых указанными домовладениями, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению).

Сторонами не оспаривалось, что до настоящего времени работы по вышеуказанным домовладениям, расположенным по ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Бирюзовая, ул. Ключевая, ул. Малахитовая, ул. Молодежная, ул. Муранитная, ул. Ольховая, ул.Поворотная, ул. Рубиновая, ул. Фестивальная, ул. Хрустальная, ул. Янтарная, в полном объеме и в отношении всех объектов не выполнены, что также подтверждается представленным АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» реестром.

Вышеназванный реестр договоров о подключении г. Заречный содержит сведения о местонахождении объектов догазификации, датах завершения мероприятий по подключению и этапах выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с пунктом 20766 Приложения № 1 «Плана мероприятий региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Свердловской области на 2021-2030 годы» Программы домовладение ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <номер>, включено в данную Программу газификации.

Аналогичным образом в Программу включены домовладения, расположенные по ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Бирюзовая, ул. Ключевая, ул. Малахитовая, ул. Молодежная, ул.Муранитная, ул. Ольховая, ул. Поворотная, ул. Рубиновая, ул. Фестивальная, ул.Хрустальная, ул. Янтарная.

Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, иных правовых актов, а при отсутствии условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Доказательств объективной невозможности исполнения АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» своих обязательств по договорам о подключении суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Белоярского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов ФИО1, неопределенного круга лиц, о возложении обязанности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку согласно договорам о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации исполнитель - АО «Газпром газораспределение Екатеринбург», обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителям к сети газораспределения до границ земельных участков, суд признает надлежащим ответчиком АО «Газпром газораспределение Екатеринбург».

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая баланс публичных и частных интересов, суд полагает необходимым суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных требований в рамках настоящего гражданского дела сторонами не заявлено.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождены, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что в силу положений подп. 4 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию в местный бюджет Белоярского городского округа с ответчика АО «Газпром газораспределение Екатеринбург».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Белоярского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов ФИО1, неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Газпром газораспределение Екатеринбург», акционерному обществу «ГАЗЭКС» о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Газпром газораспределение Екатеринбург» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу завершить строительство сети газораспределения за границами земельных участков до точки подключения (технического присоединения) по ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Бирюзовая, ул.Ключевая, ул. Малахитовая, ул. Молодежная, ул. Муранитная, ул. Ольховая, ул.Поворотная, ул. Рубиновая, ул. Фестивальная, ул. Хрустальная, ул. Янтарная, произвести фактическое подключение домовладений по вышеуказанным улицам (врезка и пуск газа в газоиспользующее оборудование) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.90.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В удовлетворении требований к акционерному обществу «ГАЗЭКС» отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Газпром газораспределение Екатеринбург» (ИНН <***>) в доход бюджета Белоярского городского округа государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья С.М. Кавыева

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2026 года.

Судья С.М. Кавыева