Решение № 2-1300/2019 2-89/2020 2-89/2020(2-1300/2019;)~М-1333/2019 М-1333/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-1300/2019

66RS0045-01-2019-001985-51


Решение принято в окончательной форме 10.02.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.02.2020 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при секретаре Обвинцевой О.В., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-89/2020 по иску отдела контроля по западному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области к ФИО2 о признании решения общего собрания собственников помещений в МКД недействительным в части,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обратился в суд с иском к ФИО2 о признании решения общего собрания собственников помещений в МКД недействительным в части п.п. 4.1 и 4.3. Истец мотивирует требования тем, на основании поступившего . . . обращения была проведена документарная проверка соблюдения лицензионных требований деятельности по управлению ОАО «Полевская коммунальная компания» МКД <. . .>, в ходе которой установлено, что . . . собственниками указанного дома проведено общее собрание собственников указанного МКД. На данном собрании в том числе приняты следующие решения: п. 4.1 «Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающие содержание общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства. В плату включается: плата за услуги, работы по управлению МКД, содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, за холодную воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в МКД, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД»; п. 4.3. «Утвердить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД (без уборки придомовой территории) -1,50 руб. в т.ч. НДС 18%. Срок не менее чем один год. Итого затраты на содержание жилого помещения – 1,50 руб». Истец считает решение собрания в части указанных пунктов ничтожным, как противоречащее действующему жилищному законодательству. В п. 4.1 решения плата за холодную воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в МКД, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД включены в размер платы за содержание общего имущества с нарушением требований ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации. В п. 4.3 из перечня работ исключена уборка придомовой территории, что противоречит минимальному перечню работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества МКД.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования и доводы искового заявления поддержал.

Ответчик ФИО2 с иском не согласился, пояснил, что формулировка, указанная в п.п. 4.1 и 4.3 была скопирована из договора управления, заключенного с ОАО «ПКК» ранее, поэтому считает, что оснований для удовлетворения иска нет.

Представитель третьего лица ФИО3 с иском согласилась, пояснила, что после получения протокола общего собрания собственников, было выявлено нарушение норм жилищного законодательства, о чем было сообщено Департаменту. При установлении тарифа собственники не учли вступление в законную силу Федерального закона № 176-ФЗ, которым установлены коммунальные ресурсы при содержании имущества, расходы на ОДН исключены. На каждый ресурс имеется определенный тариф, который устанавливает РЭК Свердловской области. В данном доме начисления оплаты производятся по нормативу, поскольку собственниками не принято решение об оплате по показания общедомового прибора учета.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу п. 1 ст. 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное.

Согласно п. 1 ст. 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Как указано в ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в п. 4 Постановления Правительства РФ от . . . № «О государственном жилищном надзоре».

Пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме … с нарушением требований настоящего Кодекса.

Пунктом 2 постановления Правительства Свердловской области от . . . № «О региональном государственном жилищном надзоре на территории Свердловской области» установлено, что реализация полномочий, предусмотренных Положением о порядке организации и проведения регионального государственного жилищного надзора на территории Свердловской области, утвержденным настоящим Постановлением, осуществляется Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.

Таким образом, истец является на территории Свердловской области уполномоченными на проведение государственного жилищного надзора органом, имеющим право на обращение в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как видно из протокола годового общего собрания собственником помещений в МКД по адресу: <. . .> (л.д. 10-11), оно проведено . . . в очной форме. Инициатором собрания являлся ФИО2 В собрании приняли участие собственники помещений, владеющие 477,1 м2, что составляет 79,98% от общей площади жилых и нежилых помещений МКД.

Наличие кворума не оспаривается.

Четвертым пунктом повестки дня определена плата за содержание и ремонт жилого помещения.

По данному вопросу единогласно принято решение установить плату в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства. В плату включается: плата за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, за холодную воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в МКД, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в МКД (п. 4.1).

Также утвержден размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД и установлен на срок не менее чем один год (без уборки придомовой территории) – 1,50 руб. в т.ч. НДС 18% (п. 4.3). Данное решение принято большинством голосов 75%.

Согласно ч. 5 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном названным Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания (ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации), является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В соответствии с п.п. 103, 104 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от . . . № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» приведенные нормы об основаниях признания решений собраний оспоримыми либо ничтожными применяются к решениям собраний собственников помещений в многоквартирном доме.Статьёй 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для признания ничтожным решения собрания, в том числе, если оно противоречит основам правопорядка или нравственности, то есть в случае, если такое решение является антисоциальным либо связанным с противоправной деятельностью.

В рамках настоящего спора в качестве оснований предъявленных требований истец фактически указал на несоответствие решения собственников требованиям закона, а именно положениям Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от . . . №.

По смыслу абзаца 2 пункта 1 ст. 181.3, статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, нарушающее требования Гражданского кодекса Российской Федерации или иного закона, по общему правилу является оспоримым, если из закона прямо не следует, что решение ничтожно (пункт 107 Постановления Пленума от . . . №).

Правоотношения по поводу содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома регулируются нормами гражданского и жилищного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, то есть плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу положений ч.ч. 1, 7, 9.2, 9.3 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В пунктах 24, 25 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от . . . № в указаны работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в том числе и уборка территории.

Из анализа данных норм жилищного законодательства, следует, что п. 4.1 и п. 4.3 решения общего собрания собственников МКД <. . .>, не соответствуют установленным требованиям.

Так, в п. 4.1 решения указана плата за содержание и ремонт жилого помещения без учета положений ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, которыми установлен порядок определения расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В п. 4.3 решения из платы за содержание жилого помещения исключены работы по уборке придомовой территории, которые являются обязательными, следовательно, исключены незаконно. В указанной части решение собственников МКД <. . .> противоречит действующему законодательству и является ничтожным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования отдела контроля по западному управленческому округу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области удовлетворить.

Признать недействительными пункты 4.1 и 4.3 решения общего собрания собственником помещений в многоквартирном <. . .>, оформленные протоколом от . . . №.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов