Постановление № 5-56/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 5-56/2019

№ 5 – 56/2019 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Майя 17 сентября 2019 года

Мегино – Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тарбахова К.И.,

при секретаре судебного заседания Лыткиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, _ года рождения, уроженца _ гражданина Российской Федерации, проживающего и зарегистрированного по адресу: Республика Саха (Якутия), _, индивидуального предпринимателя,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, совершил административное правонарушение, при следующих обстоятельствах.

_ 2019 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе поступило экстренное извещение о случае выявления у работника ТЦ «_ гр. М. сальмонеллеза энтеритидис. _ филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)» в Мегино-Кангаласском районе выдано направление на обследование очага инфекционного заболевания – кафе «_», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 по адресу: _. Выдано предписание на отбор проб и образцов от _ _.

По результатам обследования от 03 сентября 2019 года (акт обследования без номера от _ 2019 года) больной М. с _ по _ работал в должности разнорабочего и проходил обучение (стажировку) на повара в кафе «Азия».

На момент обследования отсутствуют личные медицинские книжки персонала. Со слов индивидуального предпринимателя ФИО1, личные медицинские книжки находятся на оформлении результатов медицинского осмотра в г. Якутске.

В производственных помещениях кафе оборудование, инвентарь не промаркированы (рабочие столы, разделочные ножи). Не ведется контроль за температурным режимом в холодильном оборудовании - отсутствуют термометры в холодильниках. Отсутствуют инструкции по применению дезинфицирующих средств. Отсутствуют журналы бракеража, здоровья работников, проведения уборки. Уборочный инвентарь не промаркирован. Не соблюдаются правила личной гигиены персонала: верхняя одежда работников хранится вместе со спецодеждой.

В рамках обследования эпидочага отобраны пробы воды водопроводной, пищевых продуктов, готовых блюд, дезсредств и материала от персонала на возбудителей кишечных инфекций.

Заместителем начальника ФИО2 04 сентября 2019 года с 16 часов 40 минут до 18 часов 00 минут проведен осмотр помещений, территории и находящихся в кафе «Азия» вещей и документов, истребованы дополнительные материалы.

В ходе осмотра кафе и рассмотрении представленных документов выявлены следующие нарушения обязательных требований санитарно- эпидемиологических правил СП 2._-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от _ _.Предварительный при поступлении на работу медицинский осмотр не проводится. Без результатов предварительного медицинского осмотра приняты на работу: 1) К. – старший повар, трудовой договор от _, медицинский осмотр - от _; 2) ФИО3 Адалатхон – посудница, принята на работу _, медосмотр – от _; 3) Н – официантка, А посудница – приняты на работу без медосмотра. Не представлен заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра работников за 2018 год.

1. Отсутствует гигиеническое обучение у следующих работников:

1. К – старший повар; 2. М – посудница; 3. М – официант; 4. Т – официант; 5. Н – официант; 6. А – посудница; 7. М – повар в нарушение п. 13.1 СП 2.3,6.1079-01, согласно которому «Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке».

2. На пищевые продукты и продовольственное сырье не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие качество. Со слов индивидуального предпринимателя ФИО1, документы поступают в Торговый центр в нарушение п. 1.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

3. Целостность отделки облицовочной плиткой стен моечной нарушена: не заделан дверной проем. Полы в моечном облицованы плиткой, скользящие. На момент осмотра полы застелены полотнами из картонных ящиков, тем самым не обеспечивается влажная уборка в нарушение п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которым стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м. отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам в нарушение п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

4. В горячем цехе поверхность технологических столов оборудована из древесно-стружечных плит, что не обеспечивает дезинфекцию и влажную уборку в нарушение п. 6.2 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

5. Кухонная посуда, разделочный инвентарь - ножи не промаркированы в нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «Х» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия.

6. Для мытья посуды не установлена посудомоечная машина. Посуда моется в ручную. Мытье столовой и кухонной посуды совмещено и проводится в трехсекционной ванне в нарушение п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов; п. 6.16, согласно которому мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: - механическая очистка от остатков пищи, - мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 градусов С с добавлением моющих средств; - ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 градусов С; - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

7. В моечной нет инструкции о режиме мытья столовой, кухонной посуды и столовых приборов в нарушение п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

8. Не проводится обработка яиц, используемых для приготовления пищи. Отсутствуют емкости для обработки яиц. Яйца хранятся в ячейках без обработки в цехах (горячем цехе, приготовления салатов, мучном цехе) в нарушение п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2 % (процентным) раствором кальцинированной соды, 0.5 % (процентным) раствором хлорамина или другими, разрешенными для этих целей общими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.

9. Рецептура приготовления блюд, кулинарных изделий в соответствии с ассортиментом кафе отсутствует в нарушение п. 9.10 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому полуфабрикаты, готовые блюда и другие изделия, вырабатываемые организациями для реализации через торговую сеть, изготавливаются по технологическим инструкциям, нормативной и технической документации, согласованной с органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

10. Заготовки для салатов, готовая продукция хранятся в пластмассовых тазиках, покрытые полиэтиленовой пленкой в нарушение п. 6.9.СП 2.3.6.1079-01, согласно которому для приготовления и хранения готовой пищи рекомендуется использовать посуду из нержавеющей стали. Алюминиевая и дюралюминиевая посуда используется только для приготовления и кратковременного хранения пищи.

11. В кафе не проводится бракераж блюд, кулинарных изделий, отсутствует журнал бракеража, в нарушение п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом, указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ф.и.о. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

12. В кафе не ведется контроль качества используемых фритюрных жиров в нарушение п. 8.16 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому ежедневно до начала и по окончании жарки проверяют качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и ведутся записи по использованию фритюрных жиров в соответствии с табл. 4.5.6. при наличии резкого неприятного запаха; горького, вызывающего неприятное ощущение першения, привкуса и значительного потемнения дальнейшее использование фритюра не допускается.

13. Не соблюдаются правило личной гигиены работников: не ведется ежесменный осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний, верхняя одежда работников хранится вместе со спецодеждой в нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются».

14. Утвержденного санитарного дня в режиме работы кафе нет, отсутствует журнал учета уборок в нарушение п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

15. Уборочный инвентарь не промаркирован в нарушение п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

16. Отсутствует договор на производственный лабораторный контроль выпускаемой продукции на 2019 год в нарушение п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; в нарушение п. 14.2 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

Вышеуказанные нарушения повлекли нарушение п. 1 статьи 17 федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила».

В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе ФИО2 поддержала протокол об административном правонарушении, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности сроков на 15 суток.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину признал и согласился с обстоятельствами дела и пояснил, что все нарушения СанПин устраняются, просил назначить наказание в виде административного штрафа

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему выводу.

Статья 11 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ прямо обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статья 1 указанного Закона устанавливает, что государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии с СанПиН 2.3.6.1079-01 «Гигиеническим требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Статья 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя _, присвоен ОГРИНП _, основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, кроме его пояснений подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от _, постановлением _ заместителя главного санитарного врача о госпитализации от _, копиями личных медицинских книжек работников, актом обследования от _.

12 сентября 2019 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мегино-Кангаласском районе ФИО2 составлен протокол о временном запрете деятельности кафе «_» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), _. Время фактического прекращения деятельности 10 час. 00 мин. _.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что виновные действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд принимает признание вины, отсутствие сведений о его привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и т.д.

В силу установленных судом обстоятельств, учитывая характер допущенных нарушений, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к организациям общественного питания, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «_».

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «_», расположенного по адресу: _, Республика Саха (Якутия), _, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности кафе «_» исчислять с 10 час. 00 мин. 12 сентября 2019 года.

Разъяснить, что административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья К.И. Тарбахов