Решение № 2А-2095/2018 2-А-326/2019 2А-326/2019 2А-326/2019(2А-2095/2018;)~М-1904/2018 М-1904/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-2095/2018

Дело № 2-а-326/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова А.Е.,

при секретаре Чолах Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай административное дело по иску ФИО1 к Администрации Скалистовского сельского поселения Республики Крым, заинтересованные лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, кадастровый инженер ФИО2, ФИО3 о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным и обязательстве выполнить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Скалистовского сельского поселения Республики Крым, заинтересованные лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, кадастровый инженер ФИО2, ФИО4 о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженного в форме письма № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, и обязательстве повторно рассмотреть заявление истца.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Домовладение истца находится на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., который находится в его пользовании.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Скалистовского сельского поселения Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения данного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило письмо от ответчика № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ, поскольку заявление об утверждении схемы расположения данного земельного участка должно быть подано от двух собственников домовладения.

Данный отказ истец считает незаконным, так как данный отказ не основан на законе, а также второй собственник домовладения в ДД.ММ.ГГГГ году зарегистрировал за собой право собственности на земельный участок, расположенный по адресу домовладения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить, а также пояснил, что он неоднократно обращался в Администрацию Скалистовского сельского поселения Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения данного земельного участка начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, однако ему каждый раз было отказано. В ДД.ММ.ГГГГ года он забрал данную схему из Администрации поселения, и при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ, а также позже, схему расположения земельного участка ответчику не предоставлял, так как считал, что в Администрации и так все известно об обстоятельствах данного дела.

Представитель заинтересованного лица Администрации Скалистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО5 возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку отказ Администрации в утверждении схемы расположения данного земельного участка, является законным и обоснованным.

Третье лицо ФИО4 и ее представитель ФИО6 оставили разрешение требований истца на усмотрение суда.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд свои пояснения с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя Госкомрегистра.

Кадастровый инженер ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что, согласно письма Администрации Скалистовского сельского поселения Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку им не предоставлена схема расположения земельного участка, а также заявление об утверждении данной схемы от двух собственников домовладения, расположенного на данном земельном участке (л.д.8).

Согласно выписки из ЕГРН, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 – ? доля, и ФИО4 – ? доля.

Право собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу, площадью <данные изъяты> кв.м., зарегистрировано за ФИО4

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 13 в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Как указано выше, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка стало то, что истцом не была предоставлена сама схема расположения земельного участка, а также заявление об утверждении данной схемы от двух долевых собственников домовладения, расположенного на данном земельном участке.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в случае, если здание, сооружение, расположено на земельном участке, помещения в которых принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность.

Согласно пункту 5 указанной статьи для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, а для лиц, являющихся собственниками одного жилого дома, обязательным условием приобретения каждым из них права общей долевой собственности на землю является их совместное волеизъявление.

Доказательств того, что земельный участок, право собственности на который зарегистрировано за ФИО4, является участком на котором расположена ее доля дома, истцом не предоставлено.

Изучив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом не предоставлены ответчику документы необходимые для рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе сама схема расположения земельного участка, которую просил утвердить истец, что им не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение Администрации Скалистовского сельского поселения Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, является законным и обоснованным, в связи, с чем оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 18.02.2019 года.

Судья: А.Е.Скисов