Решение № 2-АА-396/2017 2А-А-396/2017 2А-А-396/2017~М-А-367/2017 М-А-367/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-АА-396/2017

Дело № 2-Аа-396/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Аликово 27 сентября 2017 года

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Н.И.Сядаровой, при секретаре судебного заседания Сергеевой С.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике по доверенности ФИО3, административного ответчика Шмидта Б.Г., представителя административного ответчика Шмидта Б.Г. по доверенности ФИО4, рассмотрев на открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Межмуниципальному отделу по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Шмидту Б.Г. о признании незаконными действий по регистрации перехода права собственности и отмене решения по регистрации перехода права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Межмуниципальному отделу по Аликовскому и Моргаушскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Шмидту Б.Г. о признании незаконными действий по регистрации перехода права собственности и отмене решения по регистрации перехода права собственности, указав, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем наложен арест на принадлежащее истцу имущество, а именно на одноэтажное кирпичное здание – гараж, площадью <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР>. В установленный законом срок имущество специализированной торгующей организацией реализовано не было, в связи с чем 12.07.2017 указанное имущество было предложено Взыскателю оставить за собой в счет погашения задолженности по исполнительному документу. 12.07.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, имущество по акту передано Взыскателю. Вместе с тем, 26.07.2017 старшим судебным приставом Аликовского РОСП вынесено постановление об отмене постановления о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю по основаниям которого постановление от 12.07.2017 отменено. В тот же день вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении указанного имущества и направлено для исполнения в Аликовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (Росреестр), которое было получено в тот же день. Вместе с тем, 26.07.2017 Росреестром проведена государственная регистрация перехода права на спорное имущество к Взыскателю. Действия Ростреестра по регистрации права на спорное имущество к Взыскателю совершены в период действия ограничения (обременения) в виде запрета на совершение регистрационных действий в нарушение п.1 ст.20, ч.4 ст.19 Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», т.е. Росреестр не принял необходимые меры по получению дополнительных сведений о том, существовало ли на момент совершения сделки, представления заявления о государственной регистрации ограничение, зарегистрированное в ЕГРП и препятствующее проведению государственной регистрации.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования, просили удовлетворить, ссылаясь на нарушение административным ответчиком Росреестром, указав, что при наличии в ЕГРП записи об аресте, запрещении совершения сделок с недвижимым имуществом, установленных до совершения сделки, представления заявления о государственной регистрации, государственный регистр в соответствии с п.1 ст.19 Закона №122-ФЗ обязан принять все необходимые меры по получению дополнительных сведений о том, существовало ли на момент совершения сделки, представления заявления о государственной регистрации ограничение, зарегистрированное в ЕГРП и препятствующее проведению государственной регистрации, представив суду квитанции от 20.07.2017 и от 27.07.2017 о погашении долга в размере 46 339 руб. и 21 586 руб. согласно исполнительному листу ФС <НОМЕР> от <ДАТА>.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике по доверенности ФИО3, административный ответчик ФИО5, представитель административного ответчика Шмидта Б.Г. по доверенности ФИО4 исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении по основаниям, изложенным в своих письменных возражениях.

Представитель Россреестра по доверенности ФИО3 в письменном возражении указывает, что зарегистрированное право собственности в отношении недвижимого имущества не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может решаться спор о праве на недвижимое имущество. Также представитель Росстреестра в письменном возражении ссылается на то что постановлением старшего судебного пристава Аликовского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО6 от 26.07.2017 об отмене постановления о передаче нереализованного имущества в принудительном порядке, на которое ссылается административный истец, в Управление не поступало.

Административный ответчик ФИО5 в возражение на административный иск указывает, что ему на законных основаниях предложено оставить за собой в счет погашения задолженности по исполнительному листу гараж, общей площадью <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кв.м., расположенный на земельном участке, принадлежащем ему.

Суд, выслушав сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Суд полагает, что данный спор подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства согласно определению Верховного Суда РФ от 03.08.2017 N 18-КГ17-91, из которого следует, что требования о признании незаконными действий органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, следуют из публичных правоотношений. Такие требования должны рассматриваться в рамках административного судопроизводства.

Согласно исполнительному листу серии ФС <НОМЕР> по делу №2-А-329/2014, постановлению судебного пристава-исполнителя Аликовского РОСП о возбуждении исполнительного производства от 25.05.2015 с ФИО1 в пользу Шмидта Б.Г. взысканы: сумма неосновательного обогащения за период с 4 августа 2011 года по 1 июля 2014 года за земельный участок площадью <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Аликовский район, с/пос. Илгышевское, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала <НОМЕР> в размере 87 387 (Восемьдесят семь тысяч триста восемьдесят семь) рублей 00 коп., расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей и расходы на госпошлину в размере 2 821 (Две тысячи восемьсот двадцать один) рубль 58 коп.

Согласно п. 1 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" - обращение взыскания на имущество должника включает в себя изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Постановлением судебного пристава исполнителя Аликовского РОСП от 12.07.2017 было предложено Взыскателю оставить за собой в счет погашения задолженности по исполнительному документу, гараж площадью <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР> по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке.

26.07.2017 старший судебный пристав Аликовского РОСП вынес постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении в том числе и указанного имущества, и направлено для исполнения в Аликовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (Росреестр).

27.07.2017 на основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» проведена государственная регистрация ограничения (обременения) на одноэтажный гараж общей площадью <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кв.м., кадастровый номер <НОМЕР>, указав, что вышеуказанный объект принадлежит Шмидту Б.Г.

26.07.2017 старшим судебным приставом Аликовского РОСП вынесено постановление об отмене постановления о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника: одноэтажный гараж общей площадью <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кв.м., кадастровый номер <НОМЕР> взыскателю Шмидту Б.Г. от 12.07.2017.

Абзацем 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Административный истец ссылается на Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Документ утрачивает силу с 1 января 2020 года в связи с изданием Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ.

С 1 января 2017 года государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти и его территориальными органами. На территории Чувашской Республики – Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 26 закона N 218-ФЗ (действовавшего на момент принятия Управлением оспариваемого решения) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Согласно статье 27 закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно постановлению, вынесенного старшим судебным приставом Аликовского РОСП от 26.07.2017о запрете на совершение действий по регистрации в отношении гаража, площадью <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного в д. <АДРЕС> Чувашской Республики, мотивируя тем, что имущество должника, арестованное по акту о наложении ареста от 11.09.2015 в установленный законом срок не реализовано в принудительном порядке и в заявлении от 12.07.2017 взыскатель изъявил согласие оставить не реализованное арестованное имущество должника за собой, и в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом наложен арест на указанное имущество и направлено для исполнения в Аликовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (Росреестр).

Исходя из содержания ч. 4 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суть ареста в отношении принадлежащих должнику объектов недвижимого имущества состоит в запрете такому должнику производить действия, направленные на отчуждение данного имущества и/или установление новых обременений на него.

27.07.2017 на основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» проведена государственная регистрация ограничения (обременения) на одноэтажный гараж общей площадью <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кв.м., кадастровый номер <НОМЕР>, указав, что вышеуказанный объект принадлежит Шмидту Б.Г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя «О запрете на совершение действий по регистрации» от 26.07.2017.

В тот же день 26.07.2017 старшим судебным приставом вынесено другое постановление за №21007/17/21557 об отмене данного постановления, мотивируя, что в ходе проверки исполнительного производства установлено, что постановление вынесено преждевременно, без разрешения все спорных вопросов. В постановлении указано, что оно подлежит немедленному исполнению и направлено сторонам исполнительного производства.

Согласно квитанциям от 20.07.2017 и от 27.07.2017, оформленным судебным приставом исполнителем Аликовского РОСП, ФИО1 погашен долг в размере 46 339 руб. и 21 586 руб. по исполнительному листу ФС <НОМЕР> от 07.04.2015.

В регистрирующий орган поступил документ об отмене постановления о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю №21007/17/20529 от 12.07.2017, вынесенное судебным приставом-исполнителем Аликовского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО7 в отношении имущества: одноэтажного гаража, общей площадью <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> кв.м., кадастровый номер <НОМЕР>, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>, ПК «Дружба», юго-восточная часть кадастрового квартала <НОМЕР>, послужившее поводом для приостановления государственной регистрации перехода права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вынесенное постановление старшего судебного пристава об отмене постановления о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника ввиду его преждевременного вынесения, без разрешения все спорных вопросов, исключается возможность осуществление государственной регистрации сделок в отношении объекта недвижимого имущества, с кадастровым номером <НОМЕР> за ФИО5, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Аликовский район, с/пос. Илгышевское, ПК «Дружба», юго-восточная часть кадастрового квартала <НОМЕР>.

Руководствуясь ст.175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным действия Росреестра по государственной регистрации перехода права собственности от ФИО1 и по государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество с кадастровым номером <НОМЕР> за ФИО5.

Отменить решение, принятое государственным регистратором по регистрации перехода права собственности от ФИО1 и по государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество с кадастровым номером <НОМЕР> за ФИО5.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.И. Сядарова

Мотивированное решение вынесено 01.10.2017.