Решение № 2-2-43/2017 2А-50/2017 2А-50/2017~М-28/2017 М-28/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-2-43/2017

Дело №2-2-43/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 20 марта 2017 года

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Заховаевой В.И.,

при секретаре Должиковой Д.Ю.,

с участием представителя административного истца по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

представителя административного ответчика - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и представителя административного соответчика - Управления Росреестра по Орловской области по доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области о признании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области (далее филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>) о признании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании административного ответчика произвести регистрацию выдела земельного участка с кадастровым номером № площадью 94000 кв.м, из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>», в счет земельных долей ФИО3 и ФИО4

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что он и ФИО4 обратились к административному ответчику с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, приложив копию проекта межевания земельных участков № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, копию публикации в средствах массовой информации о порядке ознакомления с проектом межевания № (11487) от ДД.ММ.ГГГГ, копию заключения кадастрового инженера № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, межевой план № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области со ссылкой на п.2 ч.3 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» отказал в осуществлении кадастрового учета по тем основаниям, что размер земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным минимальным или максимальным) размерам земельных участков, поскольку в соответствии с межевым планом, площадь образуемого земельного участка № составляет 94084 кв. м, и в случае осуществления данного выдела площадь остатка земельного участка №, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) составит 47295 кв.м (4,7 га), что не соответствует установленным требованиям к предельным размерам земельных участков.

Обосновывая административные исковые требования, ПВВ указывает, что согласно пояснительной записки кадастрового инженера ПМВ проект межевания выполнен в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков", а также Земельным кодексом РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

По сведениям Государственного кадастра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ площадь единого землепользования с кадастровым номером № составляет 141295 кв.м., оно расположено на землях сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием - для сельскохозяйственного производства. Решение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по утверждению проекта межевания данного земельного участка на момент обращения к кадастровому инженеру отсутствует. Количество собственников образуемого земельного участка не превышает пяти, поэтому в соответствии с ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" вправе выделиться без проведения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и заказать проект межевания земельных участков в индивидуальном порядке. В результате межевания образуется один земельный участок № площадью 94000 кв.м. Размер земельной доли определён в соответствии правоустанавливающими документами. Собственниками являются ФИО4 и ФИО3 Образованный земельный участок № является многоконтурным, состоит из пашни. Доступ к образованному земельному участку предусмотрен по землям общего пользования. В проекте отсутствуют сведения об измененных земельных участках, так как границы исходного земельного участка № не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 1 ст.2 Закона Орловской области №331-03 от 30 мая 2003 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" минимальные размеры образуемых новых земельных участков из состава земель сельхозназначения устанавливаются в размере 7,8 га для Верховского района. Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района Орловской области и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается равным 35% общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории на дату предоставления и (или) приобретения таких земельных участков. Таким образом, размер (94000 кв.м) образуемого путём выдела земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства.

Помимо этого, административный истец, ссылаясь на положения п.п.1 и 2 ст.11.5 Земельного кодекса Российской Федерации, указывает, что выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Полагает, что ограничения по минимальному размеру не распространяется на материнские участки, то есть участки, из которых производится выдел, так как материнский земельный участок с кадастровым номером № не образуется, а изменяется.

В связи с указанными обстоятельствами, административный истец считает решение административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконным, нарушающим его право и право заинтересованного лица ФИО4 распоряжаться своей собственностью, предусмотренное статьей 35 Конституции Российской Федерации, п. 2 статьи 209 ГК РФ, ч.2 ст. 246 ГК РФ.

Определением судьи от 20 февраля 2017 года к участию в рассмотрении данного административного дела в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Орловской области, а определением суда от 3 марта 2017 года Управление Росреестра по Орловской области привлечено в качестве соответчика.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что ФИО3 не является фермером, не определился, каким образом намерен использовать земельный участок, либо распорядиться им.

В судебном заседании представитель административного ответчика и соответчика ФИО2 исковые требования не признала и показала, что при постановке на учет земельного участка, образованного путем выдела в счет земельной доли, орган кадастрового учета осуществляет проверку соответствия установленным требованиям как размера образуемого земельного участка, так и размера измененного земельного участка.

Согласно представленному в орган кадастрового учета межевому плану площадь образуемого земельного участка с кадастровым номером № составляет 94084 кв.м, в его состав входит пашня. По сведениям Государственного кадастра недвижимости площадь исходного земельного участка с кадастровым номером № относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, на дату обращения в орган кадастрового учета составляла 141294 кв.м. В случае осуществления выдела земельного участка с кадастровым номером № относящегося также к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения и виду разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадь остатка земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) составит 47295 кв.м (4,7 га), что не соответствует установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

При выделе земельного участка остается самостоятельный объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером №. Измененная площадь данного земельного участка должна соответствовать категории земель, а также виду разрешенного использования.

Для сохранения целевого использования земельных участков в соответствии с их категорией, в данном случае, земли сельскохозяйственного назначения, и разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, Законом Орловской области от 5 июня 2003 года №331-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлен минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения – в размере земельной доли, установленной органами местного самоуправления при приватизации земли в соответствии с нормами бесплатной передачи земли на данной территории, в частности, для ЗАО «Андреево» минимальный размер земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на данной территории составляет 9,4 га, тогда как при выделе земельного участка с кадастровым номером № площадью 94084 кв.м (пашня – 9,4 га), площадь земельного участка с кадастровым номером № будет составлять всего 4,7 га.

Со ссылками на п.1 ст.11.5 ЗК РФ, положения ст.4 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», п. 1 ст.2 Закона Орловской области №331-ОЗ от 5 июня 2003 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", п.31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости полагает, что решение об отказе в осуществлении кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № площадью 94000 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>», в счет долей ФИО3 В. и ФИО4 является законным и обоснованным.

Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета было принято на основании п.2 ч.3 ст.27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшего до 31 декабря 2016 года.

В связи с вступлением с 1 января 2017 года Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" принятие решений о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится к исключительной компетенции Управления Росреестра по Орловской области.

В соответствии с п.28 ч.1 ст.26 названного Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Административный истец ФИО3 и заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный истец ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие, направив в суд представителя. Заинтересованное лицо ФИО4 о причине неявки суд не уведомила.

Суд в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика, она же представитель соответчика, ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст.35 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании ч.ч.1,2 ст.36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со статьями 246, 252 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Общие правила и условия образования земельных участков определены статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

Пунктом 3 ст.11.5 Земельного Кодекса Российской Федерации определено, что особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

С учетом п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно п.1 ст.2 Закона Орловской области от 5 июня 2003 года № 331-ОЗ (ред. от 30.08.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области" минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на территории Орловской области устанавливается для земельных участков, выделяемых из состава сельскохозяйственных угодий, находящихся в общей долевой собственности, равным размеру доли, установленному органами местного самоуправления при приватизации земли в соответствии с нормами бесплатной передачи земли на данной территории.

Приложением № 1 к названному Закону размер среднерайонной земельной доли по Орловской области для Верховского района установлен в 7,8 га.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов административного дела административный истец ФИО3 и заинтересованное лицо ФИО4 являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>», доля в праве по 4,7 га у каждого, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) и свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

В целях реализации права на выдел земельного участка в счет принадлежащих им земельных долей ФИО3 и ФИО4 обратились к кадастровому инженеру ФИО6, которой был изготовлен проект межевания земельного участка площадью 94000 кв.м, который в виду отсутствия возражений согласован (л.д.18-36).

Кадастровый инженер ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, представив названный межевой план, обратилась к административному ответчику с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 94000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.94-96).

По результатам рассмотрения заявления о постановке на кадастровый учет данного объекта недвижимости филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета в соответствии с п.2 ч.3 ст.27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Отказ в осуществлении кадастрового учета мотивирован тем, что размер земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков. При этом установлено, что в соответствии с межевым планом, площадь образуемого земельного участка № составляет 94084 кв. м, и в случае осуществления данного выдела площадь остатка земельного участка № который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), составит 47295 кв.м (4.7 га), что не соответствует установленным требованиям к предельным размерам земельных участков (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, образуемого путем выдела в счет земельной доли, по результатам рассмотрения которого административным ответчиком дан ответ о том, что решение об отказе в осуществлении кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным (л.д.47-50).

В силу п.3 ст.11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с законодательством в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры.

При выделе вновь образованные земельные участки, сохраняя целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, также должны соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам соответствующих земельных участков.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2009 года № 1-П отмечено, что право участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на выделение земельного участка в счет своей земельной доли не носит абсолютного характера, поскольку его реализация обусловлена определенными законодателем требованиями сохранения целевого назначения таких земельных участков и наличием у сособственников общих интересов, выражаемых большинством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии с п.3 ст.252 ГК РФ суд вправе отказать в иске участнику долевой собственности о выделе его доли в натуре, если выдел невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности. Под таким ущербом следует понимать невозможность использования имущества по целевому назначению, существенное ухудшение его технического состояния либо снижение материальной или художественной ценности (например, коллекция картин, монет, библиотеки), неудобство в пользовании и т.п.

Указанные разъяснения соответствуют положениям п.2 ч.3 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действующей на момент вынесения оспариваемого решения, согласно которому орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Положениями п.28 ч.1 ст. 26, ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости", действующими с 1 и января 2017 года, также предусмотрено, что основанием для приостановления, а в случае не устранения причин - отказа осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является несоответствие размера образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Частью 10 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Из изложенных норм права следует, что выдел доли в натуре одним из собственников земельного участка возможен только в том случае, если все образуемые при выделе земельные участки имеют площадь не менее предельных минимальных размеров земельных участков соответствующего целевого назначения и вида целевого использования.

Анализ приведенных норм материального права свидетельствует о том, что к числу юридически значимых обстоятельств при рассмотрении споров, связанных с выделом земельных участков относится вопрос о делимости земельного участка. Земельный участок является делимым, если из его частей можно образовать не просто самостоятельные земельные участки, но с тем же режимом разрешенного использования, с сохранением его целевого использования, с учетом минимального размера земельного участка, установленного для участков соответствующего целевого назначения.

Судом установлено и усматривается из материалов административного дела, что площадь исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», на дату обращения в орган кадастрового учета составляла 141295 кв.м. В случае выдела земельного участка в счет одной земельной доли ФИО3 и ФИО4 с кадастровым номером № площадью 94084 кв.м из исходного земельного участка площадь исходного земельного участка (измененный земельный участок) составит 47295 кв.м, что не соответствует установленным требованиям к предельным размерам земельных участков. Вновь образуемые, в том числе и измененный земельный участок, должны отвечать установленным законом требованиям, в частностям, требованиям к минимальному размеру такого участка.

При этом, исходный земельный участок и образуемый земельный участок относятся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, виду разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. В состав образуемого земельного участка входит пашня, площадь которой составляет 94000 кв.м.

В судебном заседании установлено и представителем административного истца не отрицалось, что ФИО3 не является фермером, не занимается сельскохозяйственным производством.

Суд не может согласиться с доводами представителя административного истца о том, что размер образуемого путем выдела земельного участка соответствует требованиям действующего законодательства, которым установлены минимальные размеры образуемых земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, и что ограничения по минимальному размеру не распространяется на материнские участки, то есть участки, из которых производится выдел, так как материнский земельный участок с кадастровым номером № не образуется, а изменяется, поскольку они основаны на неверном толковании законодательства.

В соответствии с пп.1 п.3 ст.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

Из буквального толкования вышеизложенных норм права следует, что при постановке на кадастровый учет земельных участков, образуемых путем выдела из земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения, и если образуемые земельные участки не подпадают под случаи, указанные в абз.4 и 5 п.1 ст.4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган кадастрового учета обязан осуществить проверку размера образуемого земельного участка на соответствие предельным размерам, установленным п.1 ст.2 Закона Орловской области от 5 июня 2003 года №331-ОЗ (ред. от 30.08.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области".

При этом выдел доли в натуре одним из собственников земельного участка возможен только в том случае, если все образуемые при выделе земельные участки, в том числе и земельный участок, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), имеют площадь не менее предельных минимальных размеров земельных участков соответствующего целевого назначения и вида целевого использования.

Согласно постановлению главы администрации Верховского района Орловской области №87 от 7 апреля 1994 года утверждены списки собственников земельных долей с установлением размера земельной доли на территории КСП им.Кирова ( ЗАО «Андреево») 9,4 га, из них 8,4 га пашни (л.д.205, 206).

Поскольку при проверке сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов, органом кадастрового учета было установлено, что в случае осуществления выдела площадь земельного участка с кадастровым номером №, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах, составит 47292 кв.м. (4,7 га), то есть менее предельного минимального размера земельного участка, решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области об отказе в осуществлении кадастрового учета является правомерным.

Ссылка административного истца на нарушение его прав и прав заинтересованного лица как собственников, несостоятельна, поскольку филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области препятствий к осуществлению правомочий собственников не созданы, административный истец ФИО3 и заинтересованное лицо ФИО4 не лишаются права на земельный участок, и не ограничиваются их права владения, пользования и распоряжения земельным участком.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Данной совокупности условий для удовлетворения требований истца по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области и Управлению Росреестра по Орловской области о признании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании произвести регистрацию выдела земельного участка с кадастровым номером № площадью 94000 кв.м отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 марта 2017 года.

Председательствующий В.И. Заховаева