Решение № 2А-19/2020 2А-19/2020~М-12/2020 М-12/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-19/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2020 года город Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Мунтяну Р.А., при секретаре судебного заседания Помендюковой И.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Захарова А.П., заинтересованного лица ФИО1 ФИО13., административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № № по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 ФИО11 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ульяновск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии административного истца на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил:

1. Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Ульяновск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, составом семьи 2 человека и отменить его;

2. Обязать начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, составом семьи 2 человека.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои требования в полном объеме и настаивал на их удовлетворении. При этом ФИО1 и его представитель Захаров А.П. пояснили, что административный истец имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, жилым помещением не обеспечен, равно как и его сын - ФИО1 ФИО12 С учетом изложенного у начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ не имелось оснований для отказа в принятии ФИО1 на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, составом семьи 2 человека.

ФИО1, являясь одновременно законным представителем несовершеннолетнего заинтересованного лица - ФИО1 ФИО14., просил рассматриваемый административный иск удовлетворить, поскольку ФИО1 ФИО15. является его сыном и имеет наряду с ним право на получение жилья от военного ведомства. ФИО1 ФИО16. заявил, что согласен с позицией своего законного представителя.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признала, заявив, что ФИО1 не подлежит принятию на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку он, а также его сын - ФИО1 ФИО17., обеспечены жилым помещением в городе Ульяновске по установленной учетной норме площади жилого помещения.

Административные соответчики - федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) и федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО») извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Представители указанных учреждений в суд не прибыли. При этом представитель ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ ФИО18 в своих письменных возражениях на административный иск ФИО1 указала, что требования последнего не признает и просит суд отказать в их удовлетворении. В обоснование своей позиции ФИО19. привела доводы, аналогичные доводам административного ответчика ФИО2, изложенным выше.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав возражения представителя ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ ФИО20., а также письменные доказательства, имеющиеся в деле, приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 2 и 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства. В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

Из послужного списка <данные изъяты> ФИО1, его объяснений и справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что административный истец проходит военную службу <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность его военной службы на ДД.ММ.ГГГГ составила более 20 лет.

Таким образом, ФИО1 относится к категории военнослужащих, обеспечивающихся служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он обратился к начальнику отделения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ с просьбой признать его нуждающимся в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства в городе Ульяновске и принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 2 человека (вместе с сыном – ФИО1 ФИО21.).

Согласно решению начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания на основании п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку им представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вопреки мнению ФИО1 и его представителя, данное решение является законным и обоснованным.

Так, из свидетельства о рождении № следует, что ФИО1 ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном административного истца и гражданки ФИО9

Исследовав копию паспорта ФИО1, выданную ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о расторжении брака, а также копию решения мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд установил следующее. ДД.ММ.ГГГГ административный истец заключил брак с гражданкой ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ данный брак прекращен.

Из договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в период брака с ФИО1 его супругой - ФИО9, у ОАО «<данные изъяты>» за № рублей приобретена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 62,67 кв. м. При этом административный истец дал свое согласие на приобретение указанной квартиры.

Согласно кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ Сберегательный банк Российской Федерации предоставил ФИО9 кредит в сумме 300000 рублей на приобретение данной квартиры, а ФИО1 выступил поручителем своей супруги.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на ФИО9 зарегистрировано право собственности на двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 62,67 кв. м.

Из объяснений ФИО1 и ФИО1 ФИО23., а также имеющихся в деле согласия ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ и договора найма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный истец с сыном совместно проживают в вышеуказанной квартире.

В соответствии с п.1 ст. 33 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

Согласно п. 1, 2 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Согласно п. 1 ст. 39 СК РФ при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что брачный договор со ФИО9 не заключал, равно как и соглашение о разделе общего имущества.

Поскольку у начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ на момент принятия оспариваемого решения не имелось каких-либо данных, указывающих на отсутствие у административного истца права владения, пользования и распоряжения квартирой по адресу: <адрес>, приобретенной в период брака, то причитающаяся ФИО1 1/2 доля в праве на указанное жилье обоснованно принята в учет при решении вопроса о признании его нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 N 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения в городе Ульяновске установлена в размере 12 кв. м.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что на ФИО1 и его сына приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной вышеуказанным решением Ульяновской Городской Думы, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ.

Не влияет на данный вывод суда и представленная административным истцом расписка от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от имущественных прав на долю в вышеуказанной квартире, приобретенной в период брака. Из объяснений ФИО1 и его заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что названный документ начальнику отделения ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ не представлялся и какой-либо оценки при рассмотрении вопроса о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении не получил.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Поскольку судом принимается решение об отказе в удовлетворении требований административного истца, то в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные ФИО1 по данному административному делу, с ответчика ему не присуждаются.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 ФИО24 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ульяновск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии административного истца на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий