Решение № 2-1253/2024 2-1253/2024~М-511/2024 М-511/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2-1253/2024

Дело № 2-1253/2024

64RS0043-01-2024-000988-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2024 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Абясовой З.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

с участием сторон,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «<адрес>» о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» (далее – администрация МО «<адрес>») о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

Требования мотивированны тем, что истец на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником квартиры, площадью № кв.м, состоящей из двух жилых комнат, расположенной по адресу: <адрес>., право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №.

На основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании рассматриваемого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит А,ВГД), аварийным и подлежащим сносу на основании выводов изложенных в техническом заключении ООО «иные данные».

Согласно техническому заключению ООО «иные данные» было выполнено инженерно-техническое исследование основных строительных конструкций здания.

В ходе обследования установлено, что в соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН иные данные «Правила оценки физического износа жилых зданий» физический износ здания составляет примерно иные данные %.

Приведение конструкций здания в нормативное эксплуатационное техническое состояние для его дальнейшей эксплуатации невозможно из-за износа и потери эксплуатационных качеств основных несущих конструкций, нарушения пространственной жесткости дома. Нормативный срок эксплуатации несущих Конструкций (для деревянных перекрытий) превышен в 2 раза. Состояние инженерного оборудования изношенное, не соответствующее нормативным требованиям, усугубляет критическое состояние жилого дома. Значительный моральный износ здания (нерациональные планировки квартир, отсутствие ванных комнат и горячего водоснабжения) исключает возможности создания в доме условий,

предъявляемых к жилью. С учетом выявленного состояния основных конструкций здания, утративших эксплуатационные качества, находящихся в ограниченно работоспособном состоянии, износа инженерных систем, морального износа здания речь может идти не о возможности дальнейшего использования дома, не о возможности капитального ремонта, а только о целесообразности сноса полностью амортизированного строения. Выявленное состояние основных несущих конструкций здания исключает выполнение капитального ремонта, т.к. при попытке усиления отдельных конструкций выявится необходимость полной замены всех несущих конструкций, что нерационально. С учетом изложенного капитальный ремонт жилого дома нецелесообразен.

Распоряжением администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГг. многоквартирный дом по адресу: <адрес> (лит <адрес>) признан аварийным и подлежащим сносу (п.1 распоряжения). Также распоряжением было установлено отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня издания распоряжения, то есть фактически до ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1. распоряжения).

Истец проживала в указанном жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ. После пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ проживать в этой квартире стало невозможно.

До настоящего времени иное жилое помещение вместо принадлежащего аварийного, истцу не предоставлено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит возложить на администрацию МО «<адрес>» обязанность предоставить в собственность ФИО2 отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования «<адрес>», общей площадью не менее иные данные кв.м.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал об удовлетворении исковых требований, поддержав свои доводы указанные в письменном возражении.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В ч. 6 данной статьи указано, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 7 данной статьи при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Из ч. 9 данной статьи следует, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Кроме того, из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 20, п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником квартиры, площадью иные данные кв.м, состоящей из двух жилых комнат, расположенной по адресу: <адрес>

Право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ года за №.

В соответствии с областной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 годы, утвержденной Постановлением Правительства Саратовской области, данный дом включен в 4 этап программы, срок расселения 2025-2026 гг.

На учете в администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения я не состою.

Согласно сообщению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № недвижимое имущество ФИО2 не предоставлялось, договоры найма не заключались, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения не предоставлялись.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного казенного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения» (далее - ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения по Октябрьскому и Волжскому районам г. Саратова») ФИО2 не состоит на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Октябрьскому и Волжскому районам ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», мерами социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством не пользуется.

Согласно ответа комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № собственнику жилого помещения, расположенного по адресу:: <адрес>, иное помещение взамен расположенного в аварийном доме не предоставлялось, выплата возмещения за аварийное помещение комитетом не осуществлялась. В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Между тем согласно приведенным выше положениям действующего законодательства в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля

2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», данное положение закона, принятое в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп по своему выбору.

Истец выбрала способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности.

Поскольку жилой дом, в котором расположено жилое помещение истца, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в программу переселения из аварийного жилищного фонда, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

При решении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд исходит из равнозначности предоставления жилого помещения, что будет соответствовать положениям ст. ст. 57, 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Предоставление гражданам в связи с невозможностью проживания в непригодном жилом помещении другого жилого помещения носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и предполагает улучшение жилищных условий только с точки зрения безопасности.

На основании изложенного, учитывая, что мероприятия по предоставлению ФИО2 нуждающейся в предоставлении жилого помещения, не исполнены в течение длительного времени, суд считает необходимым возложить на администрацию МО «Город Саратов» обязанность по предоставлению истцу в собственность благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее иные данные кв.м, в черте г. Саратова, отвечающего установленным требованиям, исходя из следующего.

Согласно техническому паспорту БТИ от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>, составляет иные данные кв.м.(иные данные)

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года (раздел 3) исходя из содержания положений названных статей ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, в связи с чем, как указывалось выше, суд считает необходимым возложить на администрацию МО «Город Саратов» обязанность по предоставлению истцу в собственность благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 25 кв.м, в черте г. Саратова, отвечающего установленным требованиям.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>) обязанность предоставить вне очереди ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № номер № выдан иные данные ДД.ММ.ГГГГ) благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее иные данные кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов».

После предоставления ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № номер № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) жилого помещения общей площадью не менее иные данные кв.м, отвечающего установленным требованиям, находящегося в черте муниципального образования «Город Саратов», прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья З.Р. Абясова

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2024 года.

Судья З.Р. Абясова