Постановление № 5-153/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-153/2021

Дело №

51RS0017-01-2021-000251-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

г. Заполярный 15 марта 2021 года

ул. Стрельцова, д. 3а

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Горбатюк А.А.,

с участием должностного лица, составившей протокол об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица –

Акционерное общество «Тандер», №; юридический адрес: 350002, Краснодарский край, город Краснодар, улица имени Леваневского, дом 185; почтовый адрес: 350072, <...>,

УСТАНОВИЛ:

18.12.2020 в 13 часов 50 минут при проведении врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Печенгском районе Р.Е.Н. осмотра помещений магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: 184421, <...>, выявлены нарушения требований статей 11,29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил при выполнении обязанности по организации дезинфекционного режима на объекте торговли в части дезинфекции всего оборудования и инвентаря, установленной пунктом 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15.

Так, при проверке не был представлен в наличии рабочий раствор имеющегося в магазине таблетированного дезинфицирующего средства «Жавель Син». Кроме того, отсутствовал промаркированный по объему инвентарь для разведения рабочих растворов названного дезинфицирующего средства для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Одновременно выявлено, что не осуществляется дезинфекция контактного ртутного стеклянного градусника, используемого для термометрии сотрудников магазина и при этом отсутствует (не представлен) раствор дезинфецирующего средства «Жавель Син», применяемый для обеззараживания используемого медицинского прибора.

Представитель интересов юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитник, в суд не явились,

Юридическое лицо АО «Тандер» о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, от его имени поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, представлены возражения по существу обвинения.

Согласно им, АО «Тандер» считает квалификацию деяния завышенной, полагая, что действия юридического лица могут быть квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являющейся общей нормой по отношению к части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, так как отсутствие дезинфицирующего раствора само по себе не создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Кроме того, АО «Тендер» ссылается на действующий договор с клининговой компанией по уборке помещений магазинов торговой сети «Магнит», что освобождает, по мнению автора возражений, юридическое лицо от обязанности производить дезинфицирующие мероприятия.

Представитель административного органа Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в Печенгском районе Р.Е.Н. обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила.

Изучив доводы юридического лица в представленных возражениях, заслушав мнение представителя административного органа, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании Указов Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239, от 28.04.2020 № 294 вступили в силу меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Административная ответственность юридических лиц согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ наступает в том случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено административное наказание, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, в ходе указанной выше проверки в магазине «Магнит», принадлежащем АО «Тандер», по адресу: Мурманская область, Печенгский район, г.п. Никель, пр. Гвардейский, д. 35, было выявлено отсутствие дезинфицирующего раствора и необходимых для его разведения емкостей, с целью дезинфекции всего оборудования и инвентаря, а также для обеззараживания контактного ртутного градусника, используемого для проведения термометрии сотрудников магазина.

При этом по пояснениям директора магазина П.О.Н. изготовление рабочего раствора производится путем растворения одной таблетки дезинфицирующего средства примерно на 5 литров воды, что согласно доводам представителя административного органа Р.Е.Н. противоречит инструкции по применению средства и не достигнет требуемой концентрации рабочего раствора.

Отсутствие в наличии рабочего раствора дезинфицирующего средства для вышеуказанных целей и емкостей для него, незнание ответственного должностного лица процедуры приготовления раствора свидетельствуют о том, что дезинфицирующее средство в таблетированном виде хранится в магазине формально без цели реального применения, и что меры по обеспечению дезинфекционного режима на объекте торговли фактически не осуществляются.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.02.2021; жалобой гражданина Ш.Д.С.. на нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в магазине «Магнит»; распоряжением (приказом) приказом Управления Роспотребнадзора по Мурманской области о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Тандер» от 23.11.2020 №; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от 18.12.2020 с фототаблицей; актом проверки № от 22.12.2020; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.02.2021 №.

Вместе с тем в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 в целях противодействия возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на территории Российской Федерации введен комплекс организационных, профилактических, санитарно-эпидемиологических мероприятий, среди которых возложена обязанность по выполнению требований по организации дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекции оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, а также по обеспечению проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использовании оборудования по обеззараживанию воздуха, создании запаса дезинфицирующих средств (пункт 4.4.).

Ставить под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства оснований не имеется, нахожу их полученными в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, в действиях АО «Тандер» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, следует учитывать, что у юридического лица имелась возможность для надлежащего контроля за соблюдением сотрудниками правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры, что в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о наличии его вины в совершении вмененного административного правонарушения.

При этом не имеет значения, была ли в результате нарушения создана реальная угроза распространения инфекции или нет, поскольку имело место быть нарушение санитарных правил, направленных на противодействие распространению инфекции, представляющей опасность для жизни или здоровья людей, что подразумевает пресечение угрозы инфицирования.

Вопреки доводам АО «Тандер», наличие договора с клининговой компанией не освобождает его от административной ответственности, в силу того, что обязанность по соблюдению санитарных правил возложена на юридическое лицо, а не на его контрагентов по договору.

Не могут быть приняты во внимание возражения АО «Тандер» в части, что проверка деятельности юридического лица была проведена предвзято по жалобе лица, заинтересованного в исходе дела, на что указывает приведение в жалобе конкретного состава административного правонарушения.

Административный орган вправе организовать внеплановую выездную проверку в случае обращения граждан с жалобой на нарушения, согласовав ее с прокуратурой, как произошло в данном случае. При этом мотивы подачи жалобы заявителем и его юридическая грамотность значения не имеют.

Имеющиеся в материалах дела доказательства были получены с соблюдением процессуальным требований КоАП РФ и сомнений в обоснованности не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом и соответствует нормам статьи 28.2 КоАП РФ.

С содержанием протокола АО «Тандер» был ознакомлен.

При назначении юридическому лицу АО «Тандер» административного наказания, учитываю, что оно совершило административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Случаев повторности привлечения к административной ответственности АО «Тандер» за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в материалах дела не указано.

Таким образом, прихожу к выводу, что АО «Тандер» надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Оснований для применения положений части 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тандер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить на реквизиты: ИНН <***>, КПП 519001001, БИК ТОФК 044705001, ОКТМО 47515000, л/с <***> в УФК по Мурманской области, ЕКС 40102810745370000041, КС 03100643000000014900, КБК 14111601061010003140.

Наименование платежа – штраф по постановлению суда.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья А.А. Горбатюк