Решение № 2-367/2024 2-367/2024~М-84/2024 М-84/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-367/2024

Копия Дело № 2-367/2024

32RS0008-01-2024-000137-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 27 февраля 2024 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Чернигиной А.П.,

при секретаре Захаровой Е.В.,

с участием помощника прокурора Ромбаха А.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дятьково в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «средняя общеобразовательная школа №2 г. Фокино» (далее - МБОУ СОШ №2 г. Фокино) о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дятьково обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что по результатам проведения проверки исполнения образовательными организациями требований законодательства об образовании, в части создания безопасных условий обучения и воспитания обучающихся, противодействия терроризму, выявлено нарушение пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006), объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокуратурой города 15.12.2023 года директору МБОУ СОШ №2 г. Фокино внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Ромбах А.Ю. исковые требования поддержал.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ №2 г. Фокино ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, просил увеличить срок исполнения указанных требований до 01.09.2024г.

Представитель МКУ «Управление соцкультсферы г. Фокино» ФИО2 просила увеличить срок исполнения указанных требований до 01.09.2024г.

Представитель Администрации г. Фокино в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

По делу установлено и подтверждено документально, что МБОУ СОШ №2 г. Фокино осуществляет свою деятельность на территории г. Фокино. При этом, МБОУ Фокинская СОШ №2 относится к четвертой категории опасности.

В рамках проведения поверки требований законодательства об образовании, в части создания безопасных условий обучения и воспитания обучающихся, противодействия терроризму, выявлено нарушение пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006), объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем, в адрес МБОУ СОШ №2 г. Фокино и администрации г. Фокино внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Однако до настоящего времени мер по устранению указанных нарушений, не принято.

Согласно п. 8,9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся в себя включает обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в указанной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. №35 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия террористической деятельности являются: приоритет мер предупреждения терроризма, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, комплексного использования социально-экономических, правовых специальных и иных мер противодействия терроризму.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г №35 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Основные принципы в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009г.

Пунктом 11 Концепции к числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009г №384 «Технический регламент зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания, зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно п. 17 указанного Постановления антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п. 24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм законодательства, признания иска ответчиком, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Дятьково в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «средняя общеобразовательная школа №2 г. Фокино» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа №2 г. Фокино» в срок до 01.09.2024г. оборудовать здание, расположенное по адресу: <...>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономным системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ А.П. Чернигина

<данные изъяты>

Мотивированное решение суда составлено 05 марта 2024 года.