Апелляционное определение № 11-4776/2026 от 13 апреля 2026 г.

Судья Губка Н.Б.

дело № 2-5448/2025

УИД 74RS0002-01-2025-007168-63


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-4776/2026
14 апреля 2026 года
г.Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Стяжкиной О.В., Елгиной Е.Г.,

при помощнике судьи Имамбаевой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционным жалобам ФИО1, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 19 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Стяжкиной О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционных жалоб, объяснения истца ФИО1, его представителя ФИО2, поддержавших доводы своей жалобы, возражавших против доводов жалобы ответчика, объяснения представителя ответчика ФИО3, поддержавшей доводы жалобы, возражавшей против доводов жалобы истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) в котором с учетом уточнений просил:

- признать незаконным решение № 132455/25 от 11 июня 2025 года об отказе в установлении пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- возложить обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ периоды:

- с 09 ноября 1983 года по 22 октября 1985 года службы по призыву в рядах Советской армии,

- с 25 июля по 19 октября 1983 года работа в качестве <данные изъяты> в Красногвардейской дистанции сигнализации и связи ЮурЖД,

- со 02 декабря 1985 года по 25 января 1988 года в качестве <данные изъяты> Челябинской городской телефонной сети,

- с 05 марта по 31 июля 1990 года в качестве <данные изъяты> Управлении материально-технического снабжения № 6 Главснаба,

- с 10 сентября 1990 года по 01 января 1992 года в качестве <данные изъяты> Челябинской городской телефонной сети,

- со 02 января 1992 года по 04 мая 1994 года в качестве <данные изъяты> Челябинской городской телефонной сети;

- возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости со 02 ноября 2024 года.

В обоснование исковых требований указал, что 10 марта 2025 года обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 11 июня 2025 года в назначении страховой пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 03 месяцев. Согласно оспариваемому решению, продолжительность специального стажа истца составляет 1 год 06 месяцев 15 дней. Спорные периоды работы не были включены в специальный стаж в связи с отсутствием документов подтверждающих характер работы и занятость полный рабочий день. Военная служба с 09 ноября 1983 года по 22 октября 1985 года также подлежит включению в специальный стаж, поскольку за периодом службы следовала работа по Списку № 2. Должности «Кабельщик-спайщик» и «Электромонтер линейных сооружений телефонной связи и радификации», «кочегар котельной» предусмотрены Списком № 2 от 1991 года. Считает, что спорные периоды работы должны быть включены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. С учетом включения в стаж указанных спорных периодов, общая продолжительность специального стажа составит 9 лет 8 месяцев 15 дней, что является достаточным для назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 07 апреля 2025 года.

Истец ФИО1, его представитель ФИО5. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали по обстоятельствам, изложенным в иске с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО4. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям указанным в письменном отзыве.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил частично.

Возложил на ОСФР по Челябинской области обязанность включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в Армии с 09 ноября 1983 года по 22 октября 1985 года, а также периоды работы с 25 июля 1983 по 19 октября 1983 года, со 02 декабря 1985 года по 25 января 1988 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказал (л.д.84-89).

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов с 05 марта 1990 по 31 июля 1990 года в качестве кочегара в котельной, с 10 сентября 1990 по 01 января 1992 года в качестве кабельщика-спайщика и в части отказа в установлении пенсии, и удовлетворить данные требования.

Указывает, что период работы с 05 марта 1990 года по 31 июля 1990 года в качестве <данные изъяты> подтверждается трудовой книжкой. Отказывая во включении в льготный стаж указанный спорный период, суд не учел, что согласно письму Пенсионного Фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 № 10, то периоды работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 19992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, что до указанной даты работа предприятий и отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Также считает, что период работы с 10 сентября 1990 года по 01 января 1992 года в качестве <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, поскольку данная профессия предусмотрена Списком № 2 от 1991 года. В трудовой книжке и в справке АО « Ростелеком» ФИО1 значится кабельщиком-спайщиком, однако в Перечне профессий рабочих и должностей, специалистов и служащих, дающих право на ЛПО, ОАО «Ростелеком» Челябинская городская телефонная сеть отмечено, что право на льготную пенсию имеют как кабельщики-спайщики, так и Кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Цех развития был создан на базе линейного цеха № 1 и поэтому характер работ не изменился. С учетом включенных периодов в льготный стаж пенсионным органом и решением суда общая продолжительность стажа составит 5 лет 10 месяцев 16 дней. С учетом включения в стаж спорных периодов, общая продолжительность специального стажа составит более 6 лет 3 месяцев. Право на пенсию возникает со дня обращения с 10 марта 2025 года (л.д. 95-96).

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Челябинской области просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Обязывая включить в специальный стаж истца периоды работы с 25 июля 1983 года по 19 октября 1983 года в качестве <данные изъяты> в Красногвардейской дистанции сигнализации и связи ЮурЖД, суд не учел, что при досрочном назначении страховой пенсии для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, применяется Список № 2 1956 года разделом ХХХIХ «Связь» которым предусмотрена должность кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовым и полихлорвиниловыми оболочками. Однако ни трудовая книжка, ни представленные в суд документы, не содержат сведения о работе истца по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Сама по себе работа в должности кабельщика-спайщика права на досрочную страховую пенсию не дает. Таким образом, период службы в армии с 01 ноября 1983 года по 22 октября 1985 года также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку периоды работы предшествовавшие или следовавшие за периодом службы по призыву не могут быть учтены в специальный стаж (л.д. 119-120).

Заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

10 марта 2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

11 июня 2025 года решением ОСФР по Челябинской области № № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 06 лет 3 месяцев (л.д.67-69).

По расчетам ответчика, продолжительность страхового стажа 34 года 01 месяц 26 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ – 01 год 6 месяцев 15 дней, величина пенсионного коэффициента 110,328, возраст 60 лет.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды работы:

- со 02 декабря 1985 года по 25 января 1988 года в должности <данные изъяты> в Челябинской городской телефонной сети, поскольку документы, подтверждающие характер работ, объем, выполненных работ и занятость полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком № 2 отсутствуют;

-с 10 сентября 1990 года по 31 декабря 1998 года в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты> в Челябинской городской телефонной сети, поскольку документы, подтверждающие характер работ, объем выполненных работ и занятость полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком № 2 отсутствуют, сведения на индивидуальном лицевом счете отражены без кода льготы.

Исходя из трудовой книжки AT-IV № от 28 ноября 1985 года ФИО1:

- с 09 ноября 1983 года по 01 ноября 1985 года проходил службу в рядах советской Армии,

- 02 декабря 1985 года был принят на работу <данные изъяты> Челябинской городской телефонной сети, уволен переводом с 25 января 1988 года.

-с 27 января 1988 года (переводом) работал <данные изъяты> в Челябинской дистанции сигнализации и связи ЮУЖД, 07 сентября 1989 года уволен.

-с 10 сентября 1990 года по 01 января 1992 года работал <данные изъяты> Челябинской городской телефонной сети, со 02 января 1992 года переведен на должность электромонтера, с 05 мая 1994 года переведен на должность электромеханика линейных сооружений телефонной связи и радификации Челябинской городской телефонной сети, уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-18).

В военном билете НЮ № указано, что ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии с 09 ноября 1983 по 22 октября 1985 года.

Согласно архивной справке о стаже ПАО «Ростелеком» от 14 октября 2024 года ФИО1 принят в Челябинскую городскую телефонную сеть <данные изъяты> 5 разряда в линейный цех № 1 со 02 декабря 1985 года, уволен с 25 января 1988 года; 10 сентября 1990 года принят в цех развития, группы текущего развития <данные изъяты> 5 разряда; переведен в цех развития <данные изъяты> 6 разряда со 02 января 1992 года; с 05 мая 1994 года переведен в цех развития в группу текущего развития <данные изъяты>, уволен с 31 декабря 1998 года.

С 31 мая 1993 года Челябинская городская телефонная сеть переименована в АОО «Связьинформ»; с 01 октября 2002 года АОО «Связьинформ» реорганизовано в ОАО «Уралсвязьинформ» (л.д.21-22,57-60).

Исходя из перечня профессии рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право на ЛПО, ОАО «Челябинксвязьинформ» (передаваемых в пенсионный орган) в Линейном цехе № 1 право на досрочную пенсию имеют кабельщики-спайщики, при этом льготный характер работ подтверждается, в том числе техническим паспортом на линейно-кабельные сооружения 1982 года; правилами эксплуатации линейно-кабельных сооружений 1983 года.

В разделе XXXI «Связь» постановления Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предусмотрена профессия надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливе кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля (л.д.77-78).

В справке ПАО «Ростелеком» от 25 июня 2025 года указано, что представить справку, уточняющую характер работы в особых условиях труда на ФИО1 за периоды со 02 декабря 1985 года по 25 января 1988 года, с 10 сентября 1990 года по 01 января 1992 года, со 02 января 1992 года по 04 мая 1994 года не представляется возможным, так как в архиве Челябинского филиала ПАО «Ростелеком» отсутствуют документы подтверждающие стаж работы в особых условиях труда (л.д.87-90).

В архивной справке № № от 23 июля 2025 года, выданной Оренбургским архивом Южно-Уральской железной дороги, указано, что с 25 июля по 19 октября 1983 года ФИО1 работал <данные изъяты> ст. Черниговка Красногвардейской дистанции сигнализации и связи Южно-Уральской железной дороги (л.д.35-37).

В архивной справке № № от 04 февраля 2025 года, представленной ОАО РЖД (подтверждающей период работы ФИО1 с 27 января 1988 по 07 сентября 1989 годы, включенный ОСФР по Челябинской области в льготный стаж), указано, что <данные изъяты> выполняет эксплуатационно-техническое обслуживание и ремонт кабелей с полихлорированной, свинцовой и полиэтиленовой оболочками типа ПВ-телефонный кабель с медными токопроводящими жилами с полиэтиленовой изоляцией в поливинилхлоридной оболочке, ТГ-кабель с медными токопроводящими жилами и воздушно-бумажной изоляцией в свинцовой оболочке без брони и защитного покрова, ТЗБ, ТЗГ, ТБ-телефонные кабели с медными токопроводящими жилами и кордельно-бумажной изоляцией однородные в свинцовой оболочке, ТПП, ТЗАШП-полиэтиленовая и алюминиевая оболочки.

Основанием для выдачи справки послужили, в том числе технические паспорта на линейно-кабельные сооружения за период с 1942 года, правила технического обслуживания и ремонта линий кабельных, воздушных и смешанных местных сетей связи от 07 октября 1996 года (без изменений с 1981 года), ЕНиР от 1978 года, 1987 года, 1988 года (Единые нормы и расценки на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы), технологический процесс «Монтаж соединительных муфт на кабелях в свинцовой оболочке от 10 января 2001 года (без изменения за прошлое время) (л.д.23-24).

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что период службы в Армии с 09 ноября 1983 года по 22 октября 1985 года, периоды работы с 25 июля 1983 по 19 октября 1983 года, со 02 декабря 1985 года по 25 января 1988 года, подлежат включению в специальный стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции и считает, что он основан на надлежащей оценке доказательств по делу, сделан в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (абзац шестнадцатый пункта 109).

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 декабря 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который введен в действие с 1 января 1992 года и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и периодов профессионального обучения в специальный стаж.

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 1 января 1992 года, позволяло включать период срочной военной службы по призыву в специальный (льготный) стаж по выбору обратившегося за назначением пенсии лица либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период профессионального обучения - к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом учитывалась работа, предусмотренная Списками № 1 и № 2, действовавшими в тот же период, то есть Списками 1956 года.

Поскольку период работы по льготной профессии имел место после службы в армии, у суда не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж и периода службы истца в армии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие его занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих работах в спорные периоды, не основаны на нормах материального права.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXIX «Связь» поименованы кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624).

В разделе XXXI «Связь» постановления Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предусмотрена профессия надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливе кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

В соответствии с Разъяснениями Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. № 81/8, по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать по разделу XXXI «Связь» кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом Пенсионного фонда России от 06 октября 2003 года № 06/18593 «О назначении пенсии» указано, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из изложенного, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Спорные периоды работы истца имели место до 01 января 1992 года.

Истцом в качестве доказательств полной занятости в периоды работы кабельщиком-спайщиком представлены трудовая книжка, архивные справки ОАО «РЖД», ПАО «Ростелеком», подтверждающие периоды работы ФИО1, Перечень профессий, дающих право на ЛПО ОАО «Челябинсксвязьинформ» Челябинская городская телефонная сеть, которым предусмотрена должность кабельщик-спайщик в Линейном цехе № 1.

Справки выданы на основании первичных документов: приказы по личному составу за 1985, 1987, 1988, 1990, 1992, 1994, 1998 годы, личная карточка формы Т-2, лицевые счета с 1985-1987 года, с 1990-1999 года, из которых усматривается полная занятость.

Судебная коллегия исходит из того, что отсутствие в полном объеме необходимых документов не может лишать его права на назначение льготной пенсии. Право ФИО1 на назначение ему льготной пенсии подтверждено совокупностью согласующихся между собой относимых и допустимых в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исследованных судом доказательств.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с 10 сентября 1990 года по 01 января 1992 года, со 02 января 1992 года по 04 мая 1994 года <данные изъяты>, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального права.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ФИО1 не предоставлено достаточных и допустимых доказательств того, что условия и характер работы истца в спорные периоды соответствовали условиям и характеру труда, предусмотренным Списком № 2 от 1991 года, более 80% своего рабочего времени в тяжелых условиях труда.

Как следует из трудовой книжки, 10 сентября 1990 года истец принят в Цех развития, группа текущего развития кабельщиком-спайщиком, с 02 января 1991 года переведен в Цех развития электромонтером, 05 мая 1994 года в Цех развития в группу текущего развития электромонтером связи.

При проверке доводов апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции принят и приобщен в качестве нового доказательства ответ ПАО «Ростелеком» от 26 февраля 2026 года, из которого усматривается, что Цех развития в Перечень ЛПО не входит.

При этом ссылка представителя истца на то, что в период работы в Цехе развития имели место переводы ФИО1 в Линейный цех № 1 с 10 декабря 1990 продолжительностью 1 месяц, с 20 мая 1991 года продолжительностью 2 месяца, в связи с чем периоды подлежат включению, заслуживают внимания, поскольку действительно факт перевода подтверждается записью в лицевых счетах по зарплате, работа в Линейном цехе № 1 предусмотрена списком работодателя, как работа дающая право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным удовлетворить требования ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 10 декабря 1990 по 10 января 1991 года, с 20 мая 1991 по 20 июля 1991 года, решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения.

Суд первой инстанции не усмотрел оснований для включения в специальный стаж периода работы ФИО1 в должности <данные изъяты> с 05 марта по 31 июля 1990 года, поскольку не подтвержден льготный характер работы.

Судебная коллегия не может в полной мере согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для исключения из специального стажа периодов работы в отопительный сезон. Доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

В разделе XXXIII Списка № 2 от 26 января 1991 № 10 предусмотрена профессия машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Из ответа ОСФР по Челябинской области от 10 марта 2026 года следует, что наблюдательное дело в отношении Управления материально-технического снабжения № 6 Главснаб отсутствует.

Из ответов Архивного управления г.Челябинска, ГУ «Объединенный государственный архив» следует, что документы по личному составу Управления материально-технического снабжения № 6 Главснаб в архив не поступали.

В постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30, Выпуск 1 ЕТКС отражена следующая характеристика работы машиниста (кочегара) котельной 4 разряда: наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котлах, давлением и температурой пара, воды и отходящих газов. Регулирование работы (нагрузки) котлов в соответствии с графиком потребления пара. Наблюдение за подачей топлива. Обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станций мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов. Предупреждение и устранение неисправностей в работе оборудования.

Характеристика работ машиниста (кочегара) котельной указывает на то, что она может выполняться исключительно на работающих котлах в тот период, когда котельная осуществляет свои непосредственные производственные функции (отопительные и водогрейные). В те периоды, когда котельная прекращает выполнение указанных функций, то есть котлы останавливаются на период межотопительного сезона, лица, работающие по профессии машинист (кочегар), не могут выполнять свои непосредственные обязанности, включенные в их характеристику работ.

В силу положений п. 1.12 и 1.13 Типовой инструкции по безопасному ведению работ для персонала котельных (РД 10-319-99), утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 19 августа 1999 года № 49, машинистам (кочегарам, операторам), находящимся на дежурстве в котельной, запрещается отвлекаться от выполнения обязанностей, возложенных на них производственной инструкцией, а также запрещается оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала как во время работы котла, так и после его остановки (до полного прекращения горения в топке, удаления из нее остатков топлива и снижения давления до нуля).

Как следует из объяснений истца, в указанный период он работал кочегаром на котельной на твердом топливе - угле, производил удаление отходов золы вручную, в отопительный сезон котельная работала постоянно.

По запросу судебной коллегии с Архивного управления г.Челябинска поступил ответ из которого следует, что в базе данных «Распорядительные документы. База данных по решениям органов власти Южного Урала» сведения о начале и окончании отопительного сезона в г.Челябинске за 1990 год не выявлен. Представлено решение исполнительного комитета Челябинского городского Совета народных депутатов от 26 декабря 1989 года № 459 «О подготовке систем теплоснабжения к отопительному сезону 1990-91 гг.» которым исполнительный комитет решил обязал городские и коммунальные тепловые сети, руководителей предприятий и служб города обеспечить ремонт и подготовку источников теплоснабжения магистральных, разводящих и внутриквартальных тепловых сетей, внутридомовых систем отопления в период с 10 мая по 15 сентября 1990 года.

Исходя из климатических условий, очевидно, что отопление учреждений в спорные периоды производилось, а отсутствие подтверждающих документов не должно нарушать прав истца на включение периодов работы в соответствующий стаж, судебная коллегия полагает возможным учесть период отопительного сезона, установленный в областном центре г. Челябинск.

Таким образом, включению в стаж работы ФИО1 в Управлении материально-технического снабжения № 6 Главснаб подлежит период отопительного сезона с 05 марта 1990 по 09 мая 1990 года. Доказательств, подтверждающих обстоятельства функционирования котельной в межотопительный сезон, ФИО1 не представлено.

Решение суда в части отказа во включении указанного периода подлежит отмене.

Отказывая в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, у истца не возникло право на досрочную страховую пенсию.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (65 лет) продолжительность специального стажа должна составлять не менее 6 лет 3 месяцев.

В данном случае ФИО1 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 10 марта 2025 года по достижении 60 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент составил более 110,328, страховой стаж - 34 года 1 месяц 26 дней, однако стаж по Списку № 2 составил 1 год 06 месяцев 15 дней. С учетом включенных судом первой инстанции периодов (с 25 июля 1983 по 19 октября 1983 – 2 месяца 25 дней, с 09 ноября 1983 по 22 октября 1985 года – 1 год 11 месяцев 14 дней, со 02 декабря 1985 по 25 января 1988 года – 2 года 1 месяц 24 дня), включенных периодов судом апелляционной инстанции (с 05 марта 1990 по 09 мая 1990 – 2 месяца 5 дней, с 10 декабря 1990 по 10 января 1991 года – 1 месяц, с 20 мая 1991 по 20 июля 1991 года -2 месяца) специальный стаж истца составляет более 6 лет 3 месяцев. Такая продолжительность специального стажа дает истцу право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 10 марта 2025 года.

Таким образом, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 10 марта 2025 года.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 19 декабря 2025 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 05 марта 1990 по 09 мая 1990 года, с 10 декабря 1990 по 10 января 1991 года, с 20 мая 1991 по 20 июля 1991 года отменить, принять в указанной части новое решение.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 05 марта 1990 по 09 мая 1990 года, с 10 декабря 1990 по 10 января 1991 года, с 20 мая 1991 по 20 июля 1991 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 марта 2025 года.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционные жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.04.2026г.