Решение № 2А-1087/2025 2А-1087/2025~М-390/2025 А-1087/2025 М-390/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 2А-1087/2025

Дело №а-1087/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2025 года <...>

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Войтовой Ю.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №№УИД: №) по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Тульскому областному отделению Межрегиональной общественной организации содействия профессиональному развитию молодежи «СТАРТ» о прекращении деятельности юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Тульскому областному отделению Межрегиональной общественной организации содействия профессиональному развитию молодежи «СТАРТ» (далее по тексту - Организация) о ликвидации юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Тульское областное отделение Межрегиональной общественной организации содействия профессиональному развитию молодежи «СТАРТ» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>). Адресом (местом нахождения) организации является: <адрес>, оф.5.

Лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, является председатель совета – ФИО3

В результате анализа материалов учетного дела Организации, Управлением выявлены следующие неоднократные нарушения положений действующего законодательства Российской Федерации, а именно: в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не информировала уполномоченный орган о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц за 2022-2023 года; в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях», пп.б п.2 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» Организацией не был представлен отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма № ОНОООЗ) за 2022-2023 года.

В этой связи в адрес Организации было вынесено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Однако нарушения Организацией устранены не были.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы действующего законодательства, административный истец просил суд ликвидировать юридическое лицо – Тульское областное отделение Межрегиональной общественной организации содействия профессиональному развитию молодежи «СТАРТ», исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика <адрес> отделения Межрегиональной общественной организации содействия профессиональному развитию молодежи «СТАРТ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Таким образом, из материалов дела следует, что административный истец и административный ответчик уведомлены судом о месте и времени рассмотрения административного иска надлежащим образом.

В связи с тем, что в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, административное исковое заявление рассмотрено судом по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола (ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией некоммерческих организаций, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», который в статье 2 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм некоммерческих организаций.

В силу пункта 7 статьи 32 названного Федерального закона некоммерческие организации, некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпункта в пункта 1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Н. на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» разъяснено, что обладание общественной организацией правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и пункта 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> в качестве юридического лица зарегистрировано Тульское областное отделение Межрегиональной общественной организации содействия профессиональному развитию молодежи «СТАРТ» (ОГРН <***>), адресом (местом нахождения) последней является: <адрес>, оф.5. Лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, является председатель совета – ФИО3

Названные обстоятельства достоверно подтверждены содержащимися в материалах дела свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, выданным ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, деятельность названной организации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с последующими изменениями и дополнениями).

В результате анализа материалов учетного дела Организации, правлением выявлены следующие неоднократные нарушения положений действующего законодательства Российской Федерации а именно:

-в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация не информировала уполномоченный орган о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц за 2022-2023 года;

-в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях», пп.б п.2 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» Организацией не был представлен отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма № ОНОООЗ) за 2022-2023 года.

В соответствии со ст.29 от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление Организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа, принявшего решение о государственной регистрации Организации, в суд с заявлением о признании данной Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В адрес Организации было направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Однако нарушения Организацией устранены не были, предупреждение не обжаловалось.

Данные обстоятельства при рассмотрении дела не оспаривались, иными доказательствами административным ответчиком не опровергнуты.

Из п.10 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» следует, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с п.п.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Исходя из положений п.9 ст.63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Принимая во внимание, что в действиях административного ответчика установлено неоднократное нарушение норм действующего законодательства, сведений об устранении данных нарушений административным ответчиком не представлено, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования о ликвидации указанного юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 290, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Тульскому областному отделению Межрегиональной общественной организации содействия профессиональному развитию молодежи «СТАРТ» о прекращении деятельности юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать юридическое лицо - Тульское областное отделение Межрегиональной общественной организации содействия профессиональному развитию молодежи «СТАРТ» (ОГРН <***>).

Исключить Тульское областное отделение Межрегиональной общественной организации содействия профессиональному развитию молодежи «СТАРТ» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст.294 КАС РФ решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья Ю.В.Войтова