Решение № 2А-213/2017 2А-213/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-213/2017

Дело № 2а-213/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Головиной Е.Н.,

при секретаре Исаченковой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по штрафу ЕНВД за 1 и 2 квартал 2012 г., взыскании задолженности по налогу, пени ЕНВД за 1 и 2 квартал 2012 г.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю обратился к административному ответчику с вышеуказанными требованиями, мотивируя это тем, что ФИО1 является с ДД.ММ.ГГГГ г. плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13.01.20127 г. № ФИО1 прекратил деятельность в качестве ИП с 08.08.2012 г. В соответствии со ст.346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения ЕНВД признается вменный доход налогоплательщика. В нарушение пп.4 п.1 ст.23 и п.3 ст.346.32 НК РФ административный ответчик несвоевременно представил в инспекцию налоговую декларацию по ЕНВД: за 1 квартал 2012 года, установленный вышеуказанной статьей срок истек 20.04.2012 г., дата фактического предоставления декларации 27.06.2012 г., количество просроченных месяцев – 3. Налог, исчисленный к уплате в бюджет, <данные изъяты>; за 2 квартал 2021 года, установленный статьей срок истек 20.07.2012 г., дата фактического предоставления декларации 30.07.2012 г. Количество просроченных месяцев 1 (неполный), налог, исчисленный к уплате в бюджет, <данные изъяты>. По результатам камеральной налоговой проверки, проведенной в соответствии с п.1 ст.88 НК РФ выявлено, что налогоплательщик не исполнил свою обязанность по своевременному представлению налоговой декларации по ЕНВД за 1 и 2 квартал 2012 года в налоговый орган, тем самым совершил виновное противоправное деяние, за которое п.1 ст.119 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов неуплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании деклараций, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее предоставления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее <данные изъяты>. По результатам камеральной налоговой проверки вынесено решение от 07.12.2012 г. № 8444, решение от 07.12.2012 г. № 8445 о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения. За несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога в соответствии со ст.75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения обязанности уплаты налога, начиная со следующего за установленным законодательством дня, налоговым органом начислена пеня из расчета суммы недоимки, числа просроченных дней и ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в это время. На основании вышеизложенного налогоплательщику исчислена пеня. Руководствуясь ст.69,70 НК РФ административному ответчику направлены требования: от 04.07.2012 г. № 2423, налог <данные изъяты> (уплачен 26.07.2012 г.), пеня <данные изъяты> от 07.08.2012 г. № 2579, налог <данные изъяты>, пеня <данные изъяты>; от 16.01.2013 г. № 3 штраф 1000 рублей, от 16.01.2013 г. № 4 штраф 1000 рублей. Требования налогового органа должником не исполнены. В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. П.2 ст.48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. В соответствии с п.1 ст.115 НК РФ налоговые органы могут обратиться с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и в сроки, которые предусмотрены ст.46 и ст.47 НК РФ. Заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных пп.1-3 п.2 ст.45 НК РФЭ, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. На дату оправки заявления налог, пени, штрафы административным ответчиком не уплачены, наличие вышеуказанной задолженности подтверждается выпиской из лицевого счета № 3 от 13.01.2017 г. В соответствии со ст.46,47 НК РФ процедура взыскания во внесудебном порядке не проводилась. На основании изложенного просят суд восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога, пени, штрафа, взыскать с административного ответчика задолженность по штрафу по ЕНВД за 1 и 2 квартал 2012 года в сумме <данные изъяты>, а также задолженность по налогу, пени за ЕНВД за 1 и 2 квартал 2012 года, в сумме <данные изъяты>.

В судебное заседание административный истец в лице представителя не явился, извещены в надлежащем порядке, о чем в материалах дела имеется соответствующее извещение, до начала рассмотрения дела по существу представили заявление о рассмотрении иска к ответчику в отсутствие представителя административного истца, исковые требования поддерживают в полном объеме, задолженность административным ответчиком не погашена.

В судебное заседание не явился административный ответчик ФИО1, извещался в надлежащем порядке неоднократно заказной судебной корреспонденцией, административному ответчику также было повторно направлено административное исковое заявление, по которому возражений ответчик не предоставил, причин уважительности неявки в суд не представил, заявлений, ходатайств суду не представил, об отложении дела не просил.

В соответствии с ч.1 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

Однако неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах суд вправе рассмотреть дело в отсутствие как административного истца в лице представителя, так и административного ответчика по имеющимся в деле материалам по правила ч.1 ст.289 КАС РФ, поскольку судом явка сторон по делу обязательной не признавалась.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, налогоплательщик (ответчик по делу) снят с учета 08.08.2012 года по причине прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.30-32).

В соответствии с п.3 ст. 346.32 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Уплата ЕНВД производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 15-го числа первого месяца следующего налогового периода (ст.346.32 Кодекса).

Согласно ст.346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Налогоплательщиком налоговая декларация по ЕНВД за 1 и 2 квартал 2012 года поступила в инспекцию 27.06.2012 г. и 30.07.2012 г. соответственно (л.д.5-8, 14-17).

Сумма начисленного налога составила <данные изъяты> (1 квартал 2012 г.) и <данные изъяты> (2 квартал 2012 г.), данная сумма налогоплательщиком в срок не уплачена.

На основании п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате налогов не исполнена, согласно п.3,4 ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начислены пени.

На дату отправки заявления сумма пени по единому налогу на вмененный доход составляет <данные изъяты> (л.д.33).

В порядке ст.69 НК РФ в адрес административного ответчика направлено требование об уплате налога, пени, штрафа № 2579 от 07.08.2012 года, срок уплаты по которому установлен 27.08.2012 года (л.д.11-12).

Данное требование налогоплательщиком в установленный срок не исполнено, наличие задолженности подтверждается выпиской из лицевого счета № 3 от 13.01.2017 г. (л.д.33).

В порядке ст.69 НК РФ в адрес административного ответчика направлено требование об уплате налога, пени, штрафа № 2423 от 04.07.2012 года, срок уплаты по которому установлен 24.07.2012 года (л.д.18-19).

Данное требование налогоплательщиком в установленный срок не исполнено, наличие задолженности подтверждается выпиской из лицевого счета № 3 от 13.01.2017 г. (л.д.33).

По результатам камеральной налоговой проверки, проведенной в соответствии с п.1 ст.88 НК РФ выявлено, что налогоплательщик не исполнил свою обязанность по своевременному представлению налоговой декларации по ЕНВД за 1 и 2 квартал 2012 года в налоговый орган, тем самым совершил виновное противоправное деяние, за которое п.1 ст.119 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов неуплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании деклараций, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее предоставления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей. По результатам камеральной налоговой проверки вынесено решение от 07.12.2012 г. № 8444, решение от 07.12.2012 г. № 8445 о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д.9-10, 21-22).

Согласно требованию № 4 по состоянию на 16.01.2013 г. административному ответчику начислен штраф в сумме 1000 рублей за неуплату ЕНВД по сроку уплаты – 07.12.2012 г., указан срок уплаты штрафа – до 05.02.2013 г. (л.д.25-26).

Согласно требованию № 3 по состоянию на 16.01.2013 г. административному ответчику начислен штраф в сумме 1000 рублей за неуплату ЕНВД по сроку уплаты – 07.12.2012 г., указан срок уплаты штрафа – до 05.02.2013 г. (л.д.23-24).

В соответствии с п.6 ст.286 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом в соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом как установлено требованиями действующего законодательства именно на суд возложена обязанность выяснять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В соответствии с п.1 ст.115 НК РФ налоговые органы могут обратиться с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и в сроки, которые предусмотрены ст.46 и ст.47 НК РФ.

Как установлено в судебном заседании срок обращения в суд налогового органа за взысканием задолженности по единому налогу на вмененный доход за 1 и 2 квартал 2012 года пропущен, поскольку со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций по требованию № 2579 и по требованию № 2423, а по штрафу по требованию № 3 и по требованию № 4 прошло более 6-ти месяцев, а именно по требованию № 2579 срок исполнения указан до 27.08.2012 г., соответственно последний срок возможности обращения в суд (6-ти месячный) истек в феврале 2013 года включительно, по требованию № 2423, срок исполнения указан до 24.07.2012 г., соответственно последний срок возможности обращения суд истек в январе 2013 г., по требованию № 3 и № 4 (штрафы) срок исполнения указан единым до 05.02.2013 г., соответственно последний срок возможности обращения в суд истек в августе 2013 г., при этом само исковое заявление подано в суд только 25.01.2017 г., вх. № М-93, т.е. спустя более 3-х лет, а само административное исковое заявление ответчику направлено также только в январе 2017 г. и получено им 13.01.2017 г (л.д.35).

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В судебное заседание каких-либо уважительных причин пропуска срока административный истец суду не представил, и из материалов дела суд это не усмотрел.

При таких обстоятельствах, согласно п. 6 ст. 289 КАС РФ при установлении факта пропуска срока обращения в суд без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку суду необходимо проверять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, в соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Административным истцом не представлено доказательств обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогу за 1 и 2 квартал 2012 года в установленные сроки, а равно подачи иска в суд о взыскании названной суммы в установленном порядке в установленные сроки.

Истцом не приведены иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход полностью.

Руководствуясь ст.286-289 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по штрафу ЕНВД за 1 и 2 квартал 2012 г., взыскании задолженности по налогу, пени ЕНВД за 1 и 2 квартал 2012 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента вынесения решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Судья Е.Н. Головина