Решение № 2А-200/2019 2А-200/2019~М-93/2019 М-93/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-200/2019

№

№

№
№

№

№

№
№

№
№

№
№

№

№

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Лесной Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ

Городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Саркисян Т.В. при секретаре судебного заседания Казаченко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к начальнику Лесного городского отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области ФИО3, Лесному городскому отделу судебных приставов УФССП по Свердловской области, Управлению ФССП России по <адрес> об оспаривании действий

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с административным иском к начальнику Лесного городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) последнего. В обосновании иска указывают, что начальник Лесного городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО3 незаконно отказал им в ознакомлении с журналами регистрации входящих документов (в электронном и бумажном вариантах) в части касающейся письма, подписанного ФИО4 (исх. № от 8.08.2018г.) и письма (без даты и регистрационного номера) за подписью ФИО5. Данные письма по мнению административных истцов являлись подложными. С отказом должностного лица службы судебных приставов в ознакомлении с журналом входящей корреспонденции не согласны, по их мнению, тем самым отчуждаются Конституционные права заявителей на получение истребуемой информации.

В качестве соответчиков к участию в деле привлечен также орган, в котором это лицо исполняет свои обязанности – Лесной городской отдел судебных приставов УФССП по Свердловской области, а также Управление ФССП России по Свердловской области (ч.5 ст.41 КАС РФ, ч.2 ст.221 КАС РФ).

Административные истцы в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Административный ответчик ФИО3, начальник Лесного городского отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области, в судебное заседание не явился, направлен письменный отзыв, с требованиями не согласен. Также ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Лесного городского отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области в суд не явился.

От Управления ФССП России по Свердловской области поступили письменные возражения на исковые требования административных истцов, из которых следует, что с требованиями не согласны, ходатайствуют о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности условий по настоящему административному делу не имеется.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, 24.01.2019 г. ФИО1 обратился к начальнику Лесного отдела ФССП по СО ФИО3 с заявлением о предоставления ему журналов регистрации входящих документов (в электронном и бумажном вариантах) для ознакомления в части касающейся письма, подписанного ФИО4 (исх. № от 8.08.2018г.) и письма (без даты и регистрационного номера) за подписью ФИО5.

Ответ на указанное обращение направлен административному истцу ФИО1 31.01.2019 г., в ознакомлении с журналом регистрации входящих документов отказано (л.д.4 оборот).

Статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела видно, что начальником Лесного городского отдела ФССП по СО не было допущено нарушений порядка и срока рассмотрения обращения ФИО1

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в федеральных органах исполнительной власти документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Делопроизводство как деятельность, обеспечивающая создание официальных документов и организацию работы с ними в федеральных органах исполнительной власти, осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477. На основе указанных Правил федеральные органы исполнительной власти с учетом условий и специфики своей деятельности по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела издают инструкции по делопроизводству (пункт 3).

Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденная Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. N 682 (далее - Приказ), согласно содержанию пункта 1.1, устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности ФССП России документов и порядок документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов ФССП России.

Нормативные предписания Инструкции не содержат обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц. Приказ носит организационный характер и не является актом реализации прав и обязанностей сторон в исполнительном производстве.

Согласно п. 6.1 данной Инструкции в Службе рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее - обращения) по вопросам компетенции Службы, поступающие в письменной форме, форме устного обращения к должностному лицу Службы во время личного приема граждан или посредством электросвязи (телеграммы, факсограммы, электронные сообщения, а также обращения в форме электронных документов).

Пункт 6.3 Инструкции устанавливает, что зарегистрированные обращения, поступившие на бумажном носителе или в форме электронных документов, в зависимости от содержания отделом писем и приема граждан УДП через отдел документационного обеспечения УДП передаются для доклада Директору (его заместителям) либо направляются в соответствующие структурные подразделения и территориальные органы ФССП России, руководители которых обеспечивают рассмотрение обращений по существу с соблюдением установленных сроков и несут ответственность за качество и своевременность их рассмотрения.

В соответствии с п. 5.11.9 указанной Инструкции сроки исполнения документов, поступивших от других индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

Журналы регистрации входящих документов (в электронном и бумажном вариантах), касающихся внутренней деятельности подразделения, предназначены для работы сотрудников подразделения и не могут быть представлены посторонним гражданам.

Факт получения административными истцами Постановления № от 8.08.2018г. об отказе в удовлетворении жалобы и письма за подписью ФИО5 не оспаривается, данные документы ими получены. Как следует из ответа старшего судебного пристава от 31.01.2019 данные документы были зарегистрированы в Управлении ФСССП России по Свердловской области, направлены заявителю ФИО1 почтой.

С учетом изложенного, отказ начальника Лесного городского отдела ФССП по СО с ознакомлением заявителей с журналом входящей документации, не затрагивает интересы заявителя и иных лиц и не препятствует осуществлению принадлежащих им прав.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований ФИО1 и ФИО2 о признании отказа в ознакомлении с журналом входящей корреспонденции не законным не имеется, оспариваемый отказ начальника Лесного городского отдела ФССП по СО не нарушает требований закона, а также права и законные интересы заявителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, Суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и ФИО2 к начальнику Лесного городского отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области ФИО3, Лесному городскому отделу судебных приставов УФССП по Свердловской области, Управлению ФССП России по Свердловской области об оспаривании действий отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия в окончательной форме, если не обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной инстанции жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме через городской суд <адрес>.

Судья Т.В. Саркисян