Решение № 2А-290/2025 2А-290/2025(2А-4384/2024;)~М-4216/2024 2А-4384/2024 М-4216/2024 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2А-290/2025

Дело № 2а-290/2025

25RS0021-01-2024-008356-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 27 марта 2025 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием представителя административного истца ФИО1,, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ключник Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Михайловского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством, с участием в качестве заинтересованных лиц ЭО XXXX МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Михайловская ЦРБ»,

установил:

административный истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что в соответствии с информацией, представленной Экзаменационным отделением XXXX ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии XXXX на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» ДД.ММ.ГГг. со сроком действия до ДД.ММ.ГГг. Согласно сведениям, представленным ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» установлено, что ФИО2 состоит на учете у врача нарколога в диспансерном психиатрическом отделении с 2005г. с диагнозом: Алкогольный психоз. Врача нарколога не посещает, то есть наблюдение в отношении ФИО2 не осуществлялось. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований прекращения диспансерного наблюдения в связи с отсутствием у него стойкой ремиссии заболевания, позволяющей снять пациента с диспансерного наблюдения врача, так как согласно требованиям приказа Минздрава РФ М1034н от 30 декабря 2015г. прекращение диспансерного наблюдения осуществляется при наличии у лица, страдающего зависимостью от психоактивных веществ, периода воздержания от употребления психоактивных веществ продолжительностью не менее трех лет, объективно подтвержденного осмотрами врача. С учетом изложенного, имеющийся у ФИО2 диагноз: алкогольный психоз, а также факт нахождения его на учете в ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» до настоящего времени при отсутствии оснований для снятия его с учета, свидетельствуют о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Установление прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГг. «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. С учетом изложенного, наличие у ФИО2 указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц, установленные и гарантированные действующим законодательством РФ, наличие заболевания в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебное заседание представитель административного истца поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебном заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлял ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г.Вена 08 ноября 1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным: средством являются заболевания (состояния), Наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Согласно названому перечню психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Как следует из пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГг. отделением XXXX МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии XXXX на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГг.

Согласно сведениям, представленным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Михайловская ЦРБ» ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, состоит на учете у врача нарколога с 2005г. с диагнозом: алкогольный психоз (F 10.2022).

Как следует из представленных медицинских документов, а именно медицинской карты психиатрического стационара XXXX, ФИО2 поступил на стационарное лечение в Приморскую краевую психиатрическую больницу XXXX XXXX ДД.ММ.ГГ на основании его заявления. ДД.ММ.ГГ ФИО2 был выписан из стационара с диагнозом: абстинентное состояние (синдром отмены алкоголя) с делирием, при этом комиссия врачей пришла к выводу о необходимости постановки ФИО2 на диспансерный учет у врача нарколога по месту жительства, что соответствовало положениям Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г. № 704, которая действовала на тот момент.

При этом, Инструкция, как следует из преамбулы приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г. №704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", издана в целях дальнейшего повышения эффективности работы лечебно-профилактических учреждений (подразделений), осуществляющих диспансерное наблюдение больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями. Она определяет порядок диспансерного наблюдения лиц, больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями. За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г. № 704, диспансерному учету подлежали все лица, которым был установлен диагноз хронический алкоголизм (абз. 1 разд. 1).

Согласно Стандартам (моделям протоколов) диагностики и лечения наркологических больных, утвержденным приказом Минздрава России от 28 апреля 1998 года № 140, хронический алкоголизм и синдром зависимости от алкоголя являются тождественными понятиям и обозначаются одним кодом по Международной классификации болезней (выше и далее - МКБ).

Таким образом, заболевание ФИО2 входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» и препятствует ответчику управлять транспортными средствами.

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 г. №1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Как следует из медицинской карты амбулаторного больного Михайловской ЦРБ на имя ФИО2, он поставлен на учет ДД.ММ.ГГ Согласно записям несколько раз обращался к врачу-наркологу. При этом из записей врачей не следует, что в состоянии ФИО2 достигнута стойкая ремиссия.

В соответствии с пунктом 12 указанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1 x 2).

Доказательств, опровергающих наличие у ФИО2 соответствующего диагноза, в материалах дела не имеется, как и не имеется доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

С учетом изложенного, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, поскольку, право административного ответчика на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью, как самого ответчика, так и других участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц, установленные и гарантированные действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Михайловского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии XXXX, выданного ДД.ММ.ГГг. экзаменационным отделением XXXX МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.

Обязать ФИО2 по вступлению решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии XXXX, выданного ДД.ММ.ГГ экзаменационным отделением XXXX МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, в ОГИБДД ОМВД России по г.Уссурийску.

Данное решение является основанием для изъятия органами ГИБДД у ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, водительского удостоверения серии XXXX, выданного ДД.ММ.ГГг. экзаменационным отделением XXXX МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, на время действия запрета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2025г.

Судья Н.В. Онищук