Решение № 2-591/2017 2-591/2017~М-497/2017 М-497/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-591/2017

Дело № 2-591/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ногоймоновой В.С., с участием помощника прокурора Кош-Агачского района Олчёновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к администрации МО «Кош-Агачский район», Управлению образования МО «Кош-Агачский район», МКОУ «Кош-Агачская СОШ им.В.И. Чаптынова» об обязании совершить действие,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к администрации МО «Кош-Агачский район», Управлению образования МО «Кош-Агачский район», МКОУ «Кош-Агачская СОШ им.В.И. Чаптынова», мотивируя свои требования тем, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране жизни и здоровья детей в МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» установлено, что в общеобразовательном учреждении - МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» медицинское оборудование в медицинский кабинет, необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, учреждению здравоохранения БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» не представлено. Так, в медицинском блоке образовательного учреждения отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: тонометр с возрастным манжетом 1 шт., стетофонендоскоп 1 шт., секундомер 1 шт., сантиметровая лента, динамометр кистевой 2-х видов для разных возрастных групп детей в количестве 2 шт., плантограф в количестве 1 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., холодильник 1 шт., бактерицидный облучатель воздуха переносной, пипетки 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., грелка медицинская 2 шт., носилки 1 шт., травматологическая укладка, включающая в себя: шины пневматические (детские), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (1 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., ведро с педальной крышкой 1 шт., стул 4 шт., кушетка 1 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., лампа настольная 2 шт., бикс большой 1 шт., бикс малый 1 шт., пинцет 2 шт., корцанг 4 шт., ножницы 1 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, калькулятор 2 шт., сейф для хранения медикаментов 1 шт., коврик (1 м х 1,5 м). В результате этого нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся. Прокурор просит обязать администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район», Управление образования МО «Кош-Агачский район» и МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» в срок до 01 сентября 2017 года включительно обеспечить помещение медицинского кабинета, расположенного в МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» следующим: тонометр с возрастным манжетом 1 шт., стетофонендоскоп 1 шт., секундомер 1 шт., сантиметровая лента, динамометр кистевой 2-х видов для разных возрастных групп детей в количестве 2 шт., плантограф в количестве 1 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., холодильник 1 шт., бактерицидный облучатель воздуха переносной, пипетки 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., грелка медицинская 2 шт., носилки 1 шт., травматологическая укладка, включающая в себя: шины пневматические (детские), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (1 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., ведро с педальной крышкой 1 шт., стул 4 шт., кушетка 1 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., лампа настольная 2 шт., бикс большой 1 шт., бикс малый 1 шт., пинцет 2 шт., корцанг 4 шт., ножницы 1 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, калькулятор 2 шт., сейф для хранения медикаментов 1 шт., коврик (1 м х 1,5 м), в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в Приложении №3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 №822н, по акту приема-передачи с приложением документов, подтверждающих соответствие предоставляемого помещения и оборудования, требованиям, предъявляемым СанПиН.

В судебное заседание представитель МКОУ «Кош-Агачская СОШ им.В.И. Чаптынова» не явился, представил заявление о признании иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители администрации МО «Кош-Агачский район», Управления образования МО «Кош-Агачский район» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причине неявки не уведомили.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

В судебном заседании помощник прокурора Олчёнова И.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Государством каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ).

Согласно части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 названного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ юридические лица с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка). Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка). В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к настоящему Порядку).

В соответствии с пунктом 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 (вредакции от 25 декабря 2013 года), во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Согласно ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Из акта проверки от 14.05.2017 следует, что в общеобразовательном учреждении - МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» медицинское оборудование в медицинский кабинет, необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, учреждению здравоохранения БУЗ РА «Кош-Агачская РБ» не представлено.

Так, в медицинском блоке образовательного учреждения отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: тонометр с возрастным манжетом 1 шт., стетофонендоскоп 1 шт., секундомер 1 шт., сантиметровая лента, динамометр кистевой 2-х видов для разных возрастных групп детей в количестве 2 шт., плантограф в количестве 1 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., холодильник 1 шт., бактерицидный облучатель воздуха переносной, пипетки 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., грелка медицинская 2 шт., носилки 1 шт., травматологическая укладка, включающая в себя: шины пневматические (детские), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (1 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., ведро с педальной крышкой 1 шт., стул 4 шт., кушетка 1 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., лампа настольная 2 шт., бикс большой 1 шт., бикс малый 1 шт., пинцет 2 шт., корцанг 4 шт., ножницы 1 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, калькулятор 2 шт., сейф для хранения медикаментов 1 шт., коврик (1 м х 1,5 м).

Из п.1.2 Устава МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» от 02.08.2016 усматривается, что Учредителем образовательной организации является МО «Кош-Агачский район» в лице Управления образования администрации МО «Кош-Агачский район». Собственником имущества образовательной организации является МО «Кош-Агачский район» в лице администрации МО «Кош-Агачский район».

Согласно п.7 Положения о кабинете медицинской помощи несовершеннолетним в МКОУ «Кош-Агачская СОШ» от 16.05.2016 оснащение Кабинета медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением №3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

В соответствии со ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст.124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статьей 15 Федерального закона РФ от 06.10.03 №131-ФЗ к вопросам местного значения отнесены вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, органов местного самоуправления, субъектов РФ, Российской Федерации.

Отсутствием в медицинском блоке МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» медицинского оборудования, предусмотренного стандартом оснащения, нарушаются права несовершеннолетних обучающихся на медицинское обслуживание.

Таким образом, исковые требования прокурора Кош-Агачского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворить.

Обязать в срок до 01 сентября 2017 года включительно администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район», Управление образования МО «Кош-Агачский район», МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» обеспечить помещение медицинского кабинета, расположенного в МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» следующим: тонометр с возрастным манжетом 1 шт., стетофонендоскоп 1 шт., секундомер 1 шт., сантиметровая лента, динамометр кистевой 2-х видов для разных возрастных групп детей в количестве 2 шт., плантограф в количестве 1 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., холодильник 1 шт., бактерицидный облучатель воздуха переносной, пипетки 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., пузырь для льда в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт., грелка медицинская 2 шт., носилки 1 шт., травматологическая укладка, включающая в себя: шины пневматические (детские), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (1 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., ведро с педальной крышкой 1 шт., стул 4 шт., кушетка 1 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., лампа настольная 2 шт., бикс большой 1 шт., бикс малый 1 шт., пинцет 2 шт., корцанг 4 шт., ножницы 1 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, калькулятор 2 шт., сейф для хранения медикаментов 1 шт., коврик (1 м х 1,5 м), в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном в Приложении №3 Приказа Минздрава России от 05 ноября 2013 года №822н, по акту приема-передачи с приложением документов, подтверждающих соответствие предоставляемого помещения и оборудования, требованиям, предъявляемым СанПиН.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья В.А. Алеховиков

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2017