Решение № 2А-121/2021 2А-121/2021~М-64/2021 М-64/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-121/2021

Дело № 2а-121/2021

УИД 22RS0071-01-2021-000085-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июня 2021 года г.Яровое

Яровской районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Огневой В.М.,

при секретаре Сулима В.О.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 9 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, в общем размере 10 464,35 руб., ссылаясь на то, что ФИО1, являясь налогоплательщиком, категория адвокаты, обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налогов в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В связи с тем, что сумма дохода налогоплательщика за 2019 год превысила 300 000 рублей, налогоплательщику в срок не позднее 02.07.2020 надлежало уплатить в бюджет страховые взносы в размере 822,56 руб. на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетный период 2019 год. К установленному сроку сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 822,56 руб. налогоплательщиков в бюджет не оплачена, на основании ст.75 НК РФ начислена пеня в размере 4,94 руб. за период с 03.07.2020 по 12.08.2020, в адрес налогоплательщика выставлено требование №27656 от 13.08.2020, в соответствии с которым, налогоплательщику в срок до 15.09.2020 надлежало уплатить недоимку по страховым взносам 822,56 руб. и пени 4,94 руб. Также, к установленному законом сроку 09.01.2019, налогоплательщиком ФИО1 не уплачены страховые взносы на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2018 год в размере 5840 руб., в связи с чем, в адрес налогоплательщика выставлено требования №11264 от 27.02.2019 об уплате в срок до 12.04.2019 недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2018 год в размере 5840 руб., которое не исполнено. К установленному сроку уплаты (09.01.2017) налогоплательщиком ФИО1 не уплачены страховые взносы на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2016 год в размере 3796,85 руб., налоговым органом выставлено требование №33864 от 20.07.2017, в соответствии с которым налогоплательщику надлежало в срок до 09.08.2017 уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный 2016 год в размере 3796,85 руб., которое не исполнено. Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка г.Яровое с заявлением от 06.11.2020 о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки по страховым взносам, 23.12.2020 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Полагая, что срок на взыскание с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2019 год в размере 822,56 руб., пени в размере 4,94 руб., налоговым органом не пропущен и заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание с налогоплательщика ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2016 год в размере 3796,85 руб. и за расчетный период 2018 год в размере 5840,00 руб., указав, что по техническим причинам задолженность не была отражена в качестве кандидата на формирование заявления о вынесении судебного приказа, что и явилось причиной пропуска срока на обращение в суд, административный истец, руководствуясь ст.286 КАС РФ просил взыскать с ФИО1 задолженность:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) за расчетный период 2019 года (с суммы дохода, превышающего 300 000 рублей, по сроку уплаты 02.07.2020): налог 822,56 руб., пеня 4,94 руб.

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период 2016 года: взносов 3796,85 руб.

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период 2018 года: взносов 5840,00 руб.

Определением суда от 03.06.2021 производство по административному делу №2а-121/2021 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2019 года в размере 822,56 руб., пени в размере 4,94 руб. прекращено в связи с отказом административного истца от иска в этой части.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

Ранее в судебном заседании ответчик ФИО1 возражал относительно заявленных требований в части взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2016 год в размере 3796 руб. 85 коп. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2018 год в размере 5 840 руб. 00 коп.

В соответствии со ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Разрешая ходатайство о восстановлении пропущенного срока, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

До 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчетом сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 этого Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 данной статьи.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую НК РФ внесены Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ).

Частью 2 ст.4 Закона N 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.19 Закона N 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из вышеприведенных норм следует, что после 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами.

Правоотношения по поводу уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, урегулированы главой 34 НК РФ.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, медиаторы, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

По общему правилу п.1 ст.432 НК РФисчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 названной статьи в частности установлено, что суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.

В силу положений ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, при этом оно должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Статьей 70 указанного кодекса предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено указанной статьей.

На основании ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ положений п.п.1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ).

Вместе с тем п.3 ст.48 НК РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

ФИО1 имеет статус адвоката, зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России №9 по Алтайскому краю с 15.08.2006 (л.д.87).

Таким образом, ФИО1 обязан был самостоятельно исчислить и уплатить страховые взносы на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2016 год в размере 3796,84 руб. (6204 руб. (МРОТ на 2016) х 5,1% (тариф страховых взносов) х 12 мес.) в срок не позднее 31 декабря 2016 года, и за расчетный период 2018 год в размере в фиксированном размере 5840 руб. в срок не позднее 31 декабря 2018 года.

За указанные расчетные периоды страховые взносы на обязательное медицинское страхование ФИО1 не уплачены к установленному сроку уплаты 09.01.2017 и 09.01.2019, соответственно.

По состоянию на 20.07.2017 налоговым органом выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3796,85 руб., направлено требование №33864 о погашении задолженности в срок 09.08.2017.

А также требование №11264 по состоянию на 27 февраля 2019 года о погашении задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 5840 руб. в срок до 12.04.2019.

В силу положений ст.48 НК РФ с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2016 год налоговому органу надлежало обратиться не позднее 09.02.2018 года (09.08.2017 + 6 мес.), а за расчетный период 2018 год не позднее 12.10.2019 (12.04.2019 + 6мес.).

Между тем, инспекция обратилась к мировому судье судебного участка г.Яровое с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании, в том числе задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2016 и 2018 год, только 22.12.2020. Одновременно налоговым органом было заявлено требование о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка г.Яровое от 23.12.2020 установлен пропуск налоговым органом срока обращения с заявлением о выдаче судебного приказа. В отсутствие доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению заявителя в суд, мировой судья отказал в вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки. Определение не обжаловано заявителем, вступило в законную силу 22.01.2021 (л.д.58-63).

С настоящим административным иском налоговый орган обратился 12.03.2021 года, то есть с пропуском срока, установленного ст.286 КАС РФ (л.д.6, 88).

Указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность налоговой инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование пропущен административным истцом без уважительных причин, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2016 год в размере 3796 руб. 85 коп. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2018 год в размере 5 840 руб. 00 коп. отказать в полном объеме, в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий В.М.Огнева