Решение № 2-2287/2017 2-2287/2017~М-1982/2017 М-1982/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-2287/2017

Дело № 2-2287/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 ноября 2017года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю.,

при секретаре Буниной О.В.,

с участием помощника Ковровского городского прокурора Назаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Муниципальному бюджетному учреждению Ковровского района «Служба единого заказчика», администрации п. Мелехово Ковровского района Владимирской области о возложении обязанности по установке приборов учета холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации п. Мелехово Ковровского района Владимирской области, Муниципальному бюджетному учреждению Ковровского района «Служба единого заказчика» о возложении обязанности на ответчиков установить в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, приборы учета холодного водоснабжения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Назарова Ю.В., заявленные требования поддержала в полном объеме и пояснила, что в результате проведенной Ковровской городской прокуратурой проверки установлено, что органами местного самоуправления поселка Мелехово Ковровского района и МБУ Ковровского района «СЕЗ» до настоящего времени не исполнена предусмотренная Федеральным законодательством обязанность по установке индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения в квартире, в которой проживают О-вы, возложенная на собственников жилого помещения.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещались, ранее в судебном заседании поддерживали заявленные прокурором г. Коврова исковые требования.

Представитель ответчика – Муниципального бюджетного учреждения Ковровского района «Служба единого заказчика» на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, пояснив суду, что при надлежащем финансировании требования прокурора города Коврова будут исполнены в предложенный срок.

Представитель ответчика – администрации п. Мелехово Ковровского района, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела. В судебном заседании 21.09.2017 г. глава администрации п. Мелехово Ковровского района – ФИО6, суду пояснял, что <адрес> является коммунальной, состоит из трех комнат, две из которых занимают О-вы, собственником их является МБУ Ковровского района «СЕЗ», а комната площадью 14,5 кв. м в мае 2017 года передана МО п. Мелехово, в связи с чем с требованием иска он частично согласился.

Представитель третьего лица – администрации Ковровского района Владимирской области, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» энергосбережение - это реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01 июля 2012 года собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Аналогичная обязанность собственников помещений в многоквартирных жилых домах предусмотрена п. 5 Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 01 декабря 2009 года № 1830-р.

Таким образом, обязанность по оснащению жилых помещений в многоквартирных жилых домах индивидуальными приборами учета возложена законодателем на собственников указанных помещений.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 32.1 Устава муниципального образования Ковровского района к полномочиям сельских поселений Ковровского района, исполняемых администрацией Ковровского района, относится организация в границах городского округа теплоснабжения и горячего водоснабжения населения.

Ст. 6 Устава Ковровского района установлено, что к вопросам местного значения Ковровского района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

На основании ст. 20 Устава Ковровского района администрация района является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, к полномочиям администрации района относится, в том числе управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном городским Советом и Уставом.

П.п. 1.2, 1.3. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Ковровского района, утвержденного решением Совета народных депутатов Ковровского района от 19 декабря 2013 года № 45, установлено, что муниципальное образование Ковровский район Владимирской области является собственником принадлежащего ему муниципального имущества. В состав муниципальной собственности входят: муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения.

Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет администрация Ковровского района.

В соответствии с п. 2.2 Устава МБУ Ковровского района «СЕЗ» осуществляет право владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним имущества в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, муниципальным заданием.

Предметом деятельности учреждения является осуществление работ и услуг в отношении имущества казны Ковровского района.

В силу ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также движимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, собственник жилого помещения обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила использования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 проживают в двух комнатах <адрес> на основании договора социального найма от 2 февраля 2005 года № 262, заключенного между ФИО1 и МБУ Ковровского раойна «Служба единого заказчика».

Постановлением администрации Владимирской области от 26.05.2017 г. № 448 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между суниципальным образованием Ковровский район и муниципальным образованием п. Мелехово», комната площадью 14,5 кв. м в <адрес>, передана МО Ковровский район в МО п. Мелехово.

Проведенной Ковровской городской прокуратурой проверкой установлено, что до настоящего времени не исполнена предусмотренная Федеральным законом обязанность по установке индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения в квартире О-вых, то есть по приведению жилого помещения в соответствие с требованиями законодательства.

Указанный факт свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией п. Мелехово Ковровского района Владимирской области, Муниципальным бюджетным учреждением Ковровского района «Служба единого заказчика» обязанностей, предусмотренных законодательством об энергосбережении, что влечет нарушение прав граждан на пользование жилым помещением, соответствующим техническим требованиям, а также невозможность оплаты коммунальных услуг в соответствии с показаниями индивидуальных приборов учета.

Жилищный кодекс РФ предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2); к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 14). Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Администрация п. Мелехово Ковровского района Владимирской области, Муниципальное бюджетное учреждение Ковровского района «Служба единого заказчика» являются надлежащими ответчиками по заявленным прокурором требованиям об устранении нарушений требований ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» путем установления в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, приборов учета холодного водоснабжения, в связи с чем исковые требования Ковровского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение Ковровского района «Служба единого заказчика», администрацию п. Мелехово Ковровского района Владимирской области установить в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, приборы учета холодного водоснабжения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Мочалова

СПРАВКА: Мотивированное решение составлено 13.11.2017 г.