Решение № 2А-580/2025 2А-580/2025~М-487/2025 М-487/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2А-580/2025

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело 2а-580/2025

№
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Партизанский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Бобровой О.Н.

при ведении протокола помощником судьи Дунаевой И.Н.,

с участием помощника прокурора <адрес> Покачаловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> к М.П.В. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец, ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просил установить административный надзор на срок <данные изъяты> года в отношении М.П.В., подлежащего освобождению от отбывания наказания по отбытию срока ДД.ММ.ГГГГ, с установлением запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах; запрета посещения мест проведения массовых народных гуляний, митингов и демонстраций и участие в их проведении; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 23:00ч до 06:00ч; запрета выезда за пределы края (области) являющегося местом проживания; с возложением обязанности явки на регистрацию в ОВД по месту жительства один раз в месяц.

В обоснование административного искового заявления истец указал о том, что М.П.В. отбывает наказание по приговору <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением начальника ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ М.П.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За время отбывания наказания зарекомендовал себя отрицательно.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего присутствия.

Административный ответчик о дне и времени судебного разбирательства извещен, от личного участия в судебном заседании отказался, в заявлении просил снизить срок административного надзора до <данные изъяты>.

С учетом мнения прокурора, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: п. 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, согласно п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: п. 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении: п.1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с п. 12 постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Суд при разрешении требования истца об установлении административного надзора учитывает всю совокупность доказательств, представленных сведений о личности осужденного, его отношении к труду, к воспитательным и культурным мероприятиям.

М.П.В. осужден за совершение преступления средней тяжести, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> по ч.<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.. Отягчающим обстоятельством признан рецидив преступлений. Постановлением начальника ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ М.П.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Характеризуется администрацией исправительного учреждения отрицательно. Не участвует в проведении воспитательных, культурно- массовых мероприятий, посещает их не регулярно. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете <данные изъяты>

Указанные сведения о личности осужденного, и его поведении отражены административным истцом в характеристике личности, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, доводы административного истца об установлении административного надзора, суд считает обоснованными, с учетом личности осужденного, его характеристики и поведения в период отбывания наказания.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный ответчик просил установить срок административного надзора на 1 год.

Суд считает, что в отношении М.П.В. следует установить срок административного надзора <данные изъяты>, указанный срок устанавливается исходя из требований пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которым административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 названного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Суд считает, что установление административного надзора на срок 1 год, заявленный ответчиком не отвечает целям установления административного надзора: предупреждению совершения, преступлений и других правонарушений, и является недостаточным для оказания на М.П.В. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

За период отбывания наказания М.П.В. поощрен администрацией исправительного учреждения <данные изъяты>, имеет <данные изъяты> взыскания<данные изъяты> из которых не сняты и не погашены.

Между тем, суд, анализируя заявленные истцом ограничения, приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде, обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд считает, что в отношении М.П.В. следует установить обязательную явку на регистрацию в ОВД по месту жительства (пребывания) 1 раз в месяц. При этом суд учитывает характер, тяжесть совершенного административным ответчиком преступлений, характеристику личности ответчика за период его отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15), в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

М.П.В. имеет регистрацию по адресу <адрес>.

Учитывая, характер совершенных преступлений, личность М.П.В., в целях оказания индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов в отношении ответчика следует установить ограничение: запретить выезд за пределы <адрес> городского округа <адрес>.

В отношении М.П.В. следует установить ограничение в виде запрета пребывания вне избранного места жительства с 23:00 до 06:00, Указанное ограничение подлежит соблюдению по месту пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц, в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Заявленные административным истцом ограничения в виде запрета посещения кафе, баров, ресторанов, ночных клубов, а также посещение мест проведения массовых народных гуляний, митингов и демонстраций и участие в их проведении, не мотивированы. Исходя из личности осужденного, характеристики предоставленной исправительным учреждением в отношении осужденного, характера совершенных им преступлений, суд не усматривает оснований для установления данных ограничений.

Административным истцом не указано, какие именно мероприятия следует запретить посещать М.П.В., учитывая разно плановость и массовый характер таких мероприятий. В связи с чем, М.П.В. вправе посещать массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, будет несоразмерно ограничено. Доказательств, подтверждающих необходимость установления указанных ограничений, административным истцом не представлено.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФКУ « Исправительная колония №» ГУФСИН России по <адрес> к М.П.В. об установлении мер административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении М.П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, административный надзор на срок <данные изъяты>, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока истекшего после освобождения.

Обязать М.П.В. являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (постоянного пребывания, нахождения) 1 раз в месяц в течение срока административного надзора.

Запретить М.П.В. пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (постоянного пребывания) в период с 23.00 до 06.00 часов кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей.

Запретить М.П.В. выезд за пределы <адрес> городского округа <адрес> без разрешения органа внутренних дел.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения, с подачей апелляционной жалобы (представления) в <адрес> суд, через Партизанский районный суд <адрес>.

Судья Боброва О.Н.