Решение № 2-841/2017 2-841/2017~М-471/2017 М-471/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-841/2017

№2-841/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г.Туймазы, РБ

Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.,

с участием помощника Туймазинского межрайонного прокурора Давлетова А.Ф.,

ответчика – главы администрации СП Серафимовский сельсовет МР Туймазинский район РБ ФИО1

при секретаре Багнюк О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению Туймазинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства и произвести ремонт дорожного полотна,

УСТАНОВИЛ:

Туймазинская межрайонная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась с иском к ООО «Серафимовский полигон» о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере нарушения природоохранного законодательства на территории сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ. Установлено, что в нарушение ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон), ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на территории сельского поселения Серафимовский сельсовет МР <адрес> РБ на землях населенных пунктов с кадастровым номером № в <данные изъяты> м. северо-восточнее <адрес> МР <адрес> РБ площадью <данные изъяты> га ООО «Серафимовский полигон» организована свалка твердых коммунальных отходов. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой по итогам проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей. Согласно договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности между сельским поселением Серафимовский сельсовет МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ООО «Серафимовский полигон» Обществу предоставлен земельный участок для обслуживания и эксплуатации свалки. Согласно п. 1.2. Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России ДД.ММ.ГГГГ, полигоны размещаются за пределами городов и других населенных пунктов. Размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона – <данные изъяты> м (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89, табл. 12). Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что санитарно-эпидемиологическое заключение на проект расчетной санитарно-защитной зоны для полигона ТКО ООО «Серафимовский полигон» не выдавалось. Указанный участок на территории сельского поселения Серафимовский сельсовет, как объект размещения отходов в государственный реестр не включен. Место размещения твердых коммунальных отходов на территории сельсовета вблизи <адрес> не соответствует требованиям санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, размещение отходов на территории ООО «Серафимовский полигон» вблизи <адрес> осуществляться на земельном участке, отнесенном к категории земель населенных пунктов, не включеный в ГРОРО и не соответствующий санитарным нормам и правилам не может эксплуатироваться и использоваться для размещения отходов производства и потребления. В связи с изложенным просил обязать ООО «Серафимовский полигон» прекратить эксплуатацию свалки ТКО <адрес>, расположенной на землях населенных пунктов в <данные изъяты> м. северо-восточнее <адрес> МР <адрес> РБ, общей площадью <данные изъяты> га с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать ООО «Серафимовский полигон» очистить загрязненный земельный участок с кадастровым номером: №, расположенной на землях населенных пунктов в 350 м. северо-восточнее <адрес> МР <адрес> РБ, общей площадью <данные изъяты> га от незаконно размещенных на них отходов в течение <данные изъяты> года со дня вступления в законную силу решения суда.

Истец неоднократно уточнял свои требования, с учетом последних уточнений указал, что Туймазинская межрайонная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась с иском к администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства и произвести ремонт дорожного полотна. Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере нарушения природоохранного законодательства, обеспечения безопасности дорожного движения на территории сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ. Установлено, что на территории СП Серафимовский с/с МР <адрес><данные изъяты> м. северо-восточнее <адрес> МР <адрес> РБ площадью <данные изъяты> га обществом и администрацией сельского поселения Серафимовский сельский совет муниципального района <адрес> организована свалка твердых коммунальных отходов. Кроме того, в ходе проверочных мероприятий на территории сельского поселения Серафимовский сельсовет МР <адрес> РБ на землях населенных пунктов в <данные изъяты> м западнее <адрес><адрес> МР <адрес> РБ возле гаражного кооператива выявлен факт несанкционированной свалки ТБО. Площадь свалки составляет <данные изъяты> га. На данной свалке местными жителями ведется размещение отходов ТБО. Прилегающая территория свалки ТБО захламлена отходами производства и потребления. Отходы размещены на почве, на незащиненном участке грунта. Установлено, что вдоль дороги <данные изъяты> квартала <адрес> МР <адрес> РБ имеется разрушение дорожного полотна длиной 70 см, шириной <данные изъяты> см, глубиной <данные изъяты> см, по <адрес> длиной <данные изъяты> см, шириной <данные изъяты> см, глубиной <данные изъяты> см. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой по итогам проверки и фототаблицей. Указанная территория и дорога находится в границах сельского поселения Серафимовский сельсовет. Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства негативно влияет на состояние окружающей среды и здоровье населения, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, чем нарушается конституционное право жителей сельского поселения Серафимовский сельский совет МР <адрес> РБ на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Вследствие этого существенно нарушены права граждан, неопределенного круга лиц, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а именно: право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ. Все указанные недостатки серьезно осложняют дорожно-транспортную обстановку на территории сельского поселения Серафимовский сельсовет, создают реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, их имуществу. Ответчики не должным образом исполняют возложенные на них обязанности по надлежащему содержанию улично-дорожной сети. Неудовлетворительное состояние дорог подтверждается материалами проверки и объяснением должностных лиц администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет. В связи с изложенным просит обязать администрацию сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ провести рекультивацию загрязненного земельного участка с кадастровым номером № расположенного на землях населенных пунктов в <данные изъяты> м. северо-восточнее <адрес> МР <адрес> РБ в соответствии с разработанным проектом рекультивации земельного участка, прошедшего государственную экологическую экспертизу. Обязать администрацию сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ устранить допущенное несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов на территории свалки Серафимовский сельсовет МР <адрес> РБ, площадью <данные изъяты> га на землях населенных пунктов в <данные изъяты> м западнее <адрес>А возле гаражного кооператива <адрес> МР <адрес> РБ. Обязать администрацию сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ устранить разрушение дорожного полотна в <адрес> МР <адрес> РБ разрушение дорожного полотна длиной вдоль дороги <данные изъяты> квартала <адрес> длиной <данные изъяты> см, шириной <данные изъяты> см, глубиной <данные изъяты> см, по <адрес> длиной <данные изъяты> см, шириной <данные изъяты> см, глубиной <данные изъяты> см.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 уточненные исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ. поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика глава администрации СП Серафимовский с/с МР <адрес> РБ ФИО3, пояснил, что ими ведется работа по устранению нарушений.

На судебное заседание ООО «Серафимовский полигон твердых бытовых отходов» не явился извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит уточненное исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора РБ, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, обоснованным.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую срсду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Данное право обеспечивается, прежде всего, соблюдением законодательства об отходах производства и потребления и охране окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О местном самоуправлении в <адрес>» за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от* ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3«0б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Закон) к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 19 Закона организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм относится в том числе к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В <данные изъяты> с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ.38-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение.

Согласно примечанию к п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Судом установлено, что в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства на территории СП Серафимовский с/с МР <адрес><данные изъяты> м. северо-восточнее <адрес> МР <адрес> РБ площадью <данные изъяты> га обществом и администрацией сельского поселения Серафимовский сельский совет муниципального района <адрес> организована свалка твердых коммунальных отходов.

Кроме того, на землях населенных пунктов в <данные изъяты> м западнее <адрес>А <адрес> МР <адрес> РБ возле гаражного кооператива выявлен факт несанкционированной свалки ТБО. Площадь свалки составляет <данные изъяты> га. На данной свалке местными жителями ведется размещение отходов ТБО. Прилегающая территория свалки ТБО захламлена отходами производства и потребления. Отходы размещены на почве, на незащищенном участке грунта.

В соответствии с п. 1 ст.17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. При этом пункт 12 ст.3 указанного Закона к содержанию автомобильной дороги относит комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу требований п.3.1.1 Государственного стандарта РФ ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, утрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине <данные изъяты> см, ширине <данные изъяты> см и глубине <данные изъяты> см (п.3.1.2 ФИО5 50597-93).

Судом установлено, что вдоль дороги <данные изъяты> квартала <адрес> МР <адрес> РБ имеется разрушение дорожного полотна длиной <данные изъяты> см, шириной <данные изъяты> см, глубиной <данные изъяты> см, по <адрес> длиной <данные изъяты> см, шириной <данные изъяты> см, глубиной <данные изъяты> см. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой по итогам проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей.

Указанная территория и дорога находятся в границах сельского поселения Серафимовский сельсовет.

Факт наличия свалки и разрушения дорожного полотна ответчиком не оспаривается и, как следует из пояснений представителя администрации СП Серафимовский сельсовет, меры по устранению нарушений приняты.

Бездействием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ в области охраны здоровья, окружающей среды, гарантированные статьей 42 Конституции РФ.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства дела и нормы права, суд находит уточненный иск Туймазинского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненное исковое заявление Туймазинской межрайонной прокуратуры РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства и произвести ремонт дорожного полотна, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ провести рекультивацию загрязненного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях населенных пунктов в <данные изъяты> м. северо-восточнее <адрес> МР <адрес> РБ в соответствии с разработанным проектом рекультивации земельного участка, прошедшего государственную экологическую экспертизу.

Обязать администрацию сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ устранить допущенное несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов на территории свалки Серафимовский сельсовет МР <адрес> РБ, площадью <данные изъяты> га на землях населенных пунктов в <данные изъяты> м западнее <адрес>А возле гаражного кооператива <адрес> МР <адрес> РБ.

Обязать администрацию сельского поселения Серафимовский сельсовет муниципального района <адрес> РБ устранить разрушение дорожного полотна в <адрес> МР <адрес> РБ разрушение дорожного полотна длиной вдоль дороги <данные изъяты> квартала <адрес> длиной <данные изъяты> см, шириной <данные изъяты> см, глубиной <данные изъяты> см, по <адрес> длиной <данные изъяты> см, шириной <данные изъяты> см, глубиной <данные изъяты> см.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия через Туймазинский районный суд РБ.

Судья С.Ю. Сосновцева