Решение № 2-4866/2025 2-578/2026 2-578/2026(2-4866/2025;)~М-4353/2025 М-4353/2025 от 16 февраля 2026 г. по делу № 2-4866/2025

№2-578/2026(2-4866/2025) 56RS0009-01-2025-006986-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2026 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Е.М. Черномырдина,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.П. Барчуковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" об обязании предоставить компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», указав, что <Дата обезличена> он обратился через портал Госуслуги к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги: предоставление компенсации расходов по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных слуг отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" от <Дата обезличена> N 5-ФЗ.

<Дата обезличена> в личный кабинет Госуслуг он получил уведомление <Номер обезличен>, из которого следует что ему отказано в предоставлении государственной услуги, отсутствует право на назначение услуги в соответствии с действующим законодательством. В устной форме по телефону сотрудником ответчика было разъяснено, что компенсация расходов ему не положена т.к. он не является собственником помещения, а является нанимателем жилого помещения в частном фонде, а компенсация положена нанимателю по договору социального найма жилого помещения находящегося в государственном или муниципальном фонде. С данным решением ответчика истец не согласен. Просит суд признать решение ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление компенсации расходов по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных слуг отдельным категориям граждан» незаконным. Возложить на ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» обязанность предоставить ФИО1 компенсацию расходов по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных слуг отдельным категориям граждан, с даты обращения, <Дата обезличена>.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца действующая на основании доверенности (третье лицо) ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены о времени месте рассмотрения дела. Ранее при участии в рассмотрении дела представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Указала, что истец наравне с ней несет коммунальные расходы. Заключен договор найма жилого помещения. Истец является ветераном боевых действий, своего жилья не имеет.

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», в судебном заседании – участие не принимал, извещен судом надлежащим образом, о чем свидетельствует <Номер обезличен>. В представленном в суд отзыве просил в удовлетворении исковых требований истца отказать, поскольку компенсация предусмотрена для ветеранов боевых действий и распространяется на членов их семей, только если они являются нанимателями (при проживании в государственном (муниципальном) жилищном фонде) или собственниками жилого помещения. Поскольку договор коммерческого пользования жилым помещением не относится к сфере регулирования ЖК РФ и ФИО1 не является собственником жилого помещения, то право на компенсацию в рамках действующего законодательства у него нет.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, признав участников процесса надлежащим образом извещенными, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст. ст. 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Частью 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5 «О ветеранах» ветеранам боевых действий (кроме лиц, отнесенных федеральным законодательством к гражданам специальной категории) предоставляются меры социальной поддержки, в том числе компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50% платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Действие положений подпункта 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 21 ноября 2022 г. N 450-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 8 Федерального закона "О ветеранах" государственная политика в отношении ветеранов предусматривает: реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <Дата обезличена> г.р. в собственности жилья не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата обезличена>.

Является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии БК <Номер обезличен>, выданным Дзержинским РВК <...>, имеет права и льготы, установленные частью 1 статьи 16 Федерального закона от <Дата обезличена> N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон N 5-ФЗ).

Истец зарегистрирован и проживает по адресу: <...> принадлежащей ФИО2, которая в свою очередь зарегистрирован по адресу: <...>.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО1 и ФИО3 заключили брака <Дата обезличена>, о чем составлена актовая запись о заключении брака <Номер обезличен>. После заключения брака супруге присвоена фамилия «Курбатова».

В обосновании своих требований истец указывает, что он <Дата обезличена> обращался с заявлением в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Дзержинском районе г. Оренбурга о предоставлении государственной услуги.

В результате рассмотрения его заявления №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> принято решение об отказе в предоставлении услуги: «Предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» по следующим основаниям: несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на предоставление компенсации.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 21.01.2016 г. № 27-п «О порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» компенсация предоставляется гражданам за одно расположенное на территории Оренбургской области жилое помещение по месту жительства, на оплату которого гражданин несет фактические расходы, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства — за одно расположенное на территории Оренбургской области жилое помещение по месту пребывания, на оплату которого гражданин несет фактические расходы.

Как указано в решении об отказе в предоставлении государственной услуги, на дату обращения истец имел регистрацию по месту жительства по адресу: <...>.

Разъяснено, что вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении услуги после устранения причин, послуживших основанием для отказа».

В дальнейшем истец обратился через портал Госуслуги к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги: предоставление компенсации расходов по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных слуг отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" от <Дата обезличена> N 5-ФЗ.

<Дата обезличена> в личный кабинет Госуслуг получил уведомление <Номер обезличен>, из которого следует что ему отказано в предоставлении государственной услуги. При этом, место его регистрации и жительства при обращении с повторным заявлением являлось: <...>, где они проживают совместно со своей супругой.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В качестве доказательства наличия права на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, истец представил в суд договор найма квартиры от <Дата обезличена> заключенный между ФИО2 и ФИО1, согласно условиям, которого квартира, расположенная по адресу: <...>, предоставляется нанимателю на срок 11 месяцев, с ежемесячной оплатой коммунальных услуг.

Порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установленных, в том числе Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", регулируется Постановлением Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 года N 27-п "О порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" вместе с "Порядком предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан".

Согласно пункту 1 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан предоставляется гражданам, имеющим право на указанные меры социальной поддержки в соответствии, в том числе, с Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Для назначения компенсации граждане обращаются непосредственно в филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" по месту жительства (пребывания), либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функции)" (пункт 3 Правил).

Компенсация предоставляется гражданам за одно расположенное на территории Оренбургской области жилое помещение по месту жительства, на оплату которого гражданин несет фактические расходы, в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории Оренбургской области - за одно расположенное на территории Оренбургской области жилое помещение по месту пребывания, на оплату которого гражданин несет фактические расходы (пункт 4 Правил).

В соответствии с пунктами 13 - 14 Правил размер компенсации определяется индивидуально каждому гражданину с учетом объема предоставляемых мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг согласно льготной категории и размера начисленных платежей по каждой услуге.

Компенсация назначается со дня возникновения права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения за компенсацией.

Ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения предоставляется ветеранам, инвалидам войны, ветеранам боевых действий и др. (подпункт 4 пункта 1 статьи 13, подпункт 8 пункта 1 статьи 14, подпункт 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, 3) плату за коммунальные услуги (часть 1).

Плата за наем жилого помещения включает в себя возмещение расходов на строительство, реконструкцию, приобретение наемного дома социального использования или приобретение всех помещений в таком доме, расходы, связанные с содержанием и текущим ремонтом такого жилого помещения, капитальным ремонтом такого дома, и иные расходы, предусмотренные установленным в соответствии с частью 5 настоящей статьи порядком (часть 2 статьи 156.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что действующим законодательством предусмотрено, что мера социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате за жилое помещение предоставляется отдельным категориям граждан по договорам найма, в том числе и ветеранам боевых действий, как выше установлено истец ФИО1 является ветераном боевых действий, имея право на вышеуказанные льготы, не пользуется ими и ранее не пользовался, что приводит к нарушению его законных прав предусмотренных ФЗ «О ветеранах».

Проверив все доводы сторон, суд полагает, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является возмещением отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов. В связи с чем признает несостоятельными доводы представителей ответчика о законности оспариваемого ФИО1 решения уполномоченного органа и приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении заявителю государственной услуги в части компенсации расходов на оплату коммунальных услуг является незаконным, а, исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к ГКУ <...> "Центр социальной поддержки населения" об обязании предоставить компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - удовлетворить.

Признать решение ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление компенсации расходов по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных слуг отдельным категориям граждан» незаконным.

Возложить на ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» обязанность предоставить ФИО1 компенсацию расходов по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных слуг отдельным категориям граждан, с даты обращения, 31.10.2025.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 февраля 2026 года.

Судья Е.М. Черномырдина