Решение № 2А-6713/2019 2А-6713/2019~М-5497/2019 М-5497/2019 от 5 июля 2019 г. по делу № 2А-6713/2019

К делу № 2а-6713/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснодар 05 июля 2019г.

Судья Советского районного суда города Краснодара ФИО1, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Адлерского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Адлерского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой Адлерского района города Сочи проведена проверка исполнения законодательства о рекламе при распространении сведений о продаже помещений в объекте жилищного строительства ЖК «Поляна де Люкс» по ул. Эстонская, д. 73, с. Эсто-Садок Адлерского района г. Сочи, и установлено, что информация о продаже помещений в объекте незавершенного строительства размещена на интернет – страницах:

https://www.live-in-sochi.ru/novostroyki/poliana-de-liuks

http://sochi-sn.ru/zhk-polyana-de-luxe/

https://onyx-realty.ru/newbuildings/new/POLYANA-DE-LUXE-polyana-de-lyuks--92725/

https://kupisochi.com/realty_catalog/polyana-de-lux-polyana-de-lyuks/.

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением суда на застройщика возложена обязанность по сносу объекта. Кроме этого, реклама, размещенная на указанных страницах, не содержит указание о месте и способе получения проектной декларации и является ненадлежащей.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Учитывая изложенное, прокурор вынужден обратиться в суд.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 26.06.2019 г. рассмотрение настоящего административного иска назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичная норма закреплена ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ».

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Адлерского района города Сочи проведена проверка исполнения законодательства о рекламе при распространении сведений о продаже помещений в объекте жилищного строительства ЖК «Поляна де Люкс» по <адрес>, с. Эсто-Садок Адлерского района г. Сочи, и установлено, что информация о продаже помещений в объекте незавершенного строительства размещена на интернет – страницах:

https://www.live-in-sochi.ru/novostroyki/poliana-de-liuks

http://sochi-sn.ru/zhk-polyana-de-luxe/

https://onyx-realty.ru/newbuildings/new/POLYANA-DE-LUXE-polyana-de-lyuks--92725/

https://kupisochi.com/realty_catalog/polyana-de-lux-polyana-de-lyuks/.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно ст. 15 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной, недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Проверкой установлено, что администрацией города Сочи собственнику земельного участка с кадастровым номером № ФИО2 выданы разрешения на строительство № RU№, № RU№, № RU№ от 17.07.2017 на возведение корпуса А площадью застройки 297 кв.м., этажностью – 2, корпуса Б площадью застройки 297 кв.м., этажностью – 2, корпуса В площадью застройки 156 кв.м., этажностью – 2.

Проведенной 05.10.2017 г. управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи проверкой установлено, что в границах участка осуществляется строительно-монтажные работы по возведению объекта капитального строительства площадью застройки 1324 кв.м. с конструкциями второго этажа.

Администрация города Сочи 16.10.2017 обратилась в Адлерский районный суд с исковым заявлением к собственнику земельного участка ФИО3 о сносе самовольно возведенного строения.

Вступившим в законную силу решением суда Адлерского районного суда от 13.12.2017 г. в иске о сносе отказано.

Позднее в администрацию города Сочи поступили материалы департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края о выявлении нарушений, выраженных в изменении параметров объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по <адрес>, с. Эсто-Садок Адлерского района г. Сочи, в связи с чем администрацией города Сочи подан иск к ФИО3 о сносе.

Решением Адлерского районного суда от 22.04.2019 г. на застройщика возложена обязанность по сносу объекта.

Учитывая, что предложения о продаже жилых помещений в объекте незавершенного строительства, размещенные на вышеуказанных интернет – страницах, содержат информацию о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат, сроках сдачи в эксплуатацию и об иных условиях продажи, данные предложения являются публичной офертой (рекламой).

Размещенная информация не содержит указания на лиц, на восприятие которых она направлена, что позволяет отнести ее к информации, предназначенной для неопределенного круга лиц, направленной на поддержание интереса потребителей к объектам строительства, в связи с чем, распространенная информация является рекламой.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может каждый пользователь информационно-коммуникационной сети Интернет, что подтверждается распечаткой скриншотов интернет-страниц.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.

Как следует из ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства.

Вместе с тем, размещенная на вышеуказанных интернет – страницах реклама не содержит указание о месте и способах получения проектной декларации.

Таким образом, размещенная в сети «Интернет» реклама о продаже помещений в строящихся жилых комплексах сведениями, которые должны содержаться в проектной декларации (о застройщике, о правах на земельный участок, а также разрешительной документации), не располагает.

Распространенная реклама о продаже жилых помещений в объекте незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0420022:288 с отсутствующими в ней сведениями о месте и способах получения проектной декларации нарушает требования ч. 7 и ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» и является ненадлежащей.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку распространение в сети Интернет указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц - добросовестных приобретателей жилых помещений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 291-294 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Адлерского района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах

https://www.live-in-sochi.ru/novostroyki/poliana-de-liuks

http://sochi-sn.ru/zhk-polyana-de-luxe/

https://onyx-realty.ru/newbuildings/new/POLYANA-DE-LUXE-polyana-de-lyuks--92725/

https://kupisochi.com/realty_catalog/polyana-de-lux-polyana-de-lyuks/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара ФИО1