Решение № 2А-186/2019 2А-186/2019~М-244/2019 М-244/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-186/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Сараи ДД.ММ.ГГГГ

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – федерального судьи Иванова Д.В.,

с участием представителя административного истца - МО МВД России <данные изъяты> ВАА;

представителя прокуратуры - помощника прокурора <данные изъяты> ПНИ;

при секретаре - Аниськиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению МО МВД России <данные изъяты> к МВВ о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России <данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении МВВ мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> МВВ был признан виновным в совершении преступления, относящегося к категории средней тяжести, предусмотренного <данные изъяты>

По решению <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Федерального Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении МВВ был установлен административный надзор <данные изъяты> с административными ограничениями виде<данные изъяты>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С момента постановки на профилактический учет в МОМВД России <данные изъяты> а именно с ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками МОМВД России <данные изъяты> на постоянной основе проводилась профилактическая работа с МВВ, целью которой являлось предупреждение его от совершения каких либо правонарушений, но несмотря на это, МВВ нарушал административные ограничения, а также общественный порядок и общественную безопасность. В течении <данные изъяты> МВВ совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, за которые был привлечен к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного начальник полиции МО МВД России <данные изъяты> обратился в суд с вышеуказанным заявлением и просил установить административный надзор в отношении МВВ сроком <данные изъяты> и установить дополнительные ограничения в <данные изъяты>

В судебном заседании представитель МО МВД России <данные изъяты> поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

МВВ в судебное заседание не явился, в своем письменном заявление признал исковые требования, пояснил, что он не возражает против продления административного надзора. О дне слушания надлежащем образом извещен, просит иск рассмотреть в его отсутствие.

Представитель прокуратуры в судебном заседании возражал против продления срока административного надзора в отношении МВВ, поскольку в силу закона срок административного надзора не может превышать срок для погашения судимости, что в данном случае прослеживается. Против установления дополнительного ограничения не возражает, поскольку для этого имеются правовые основания.

Судом на основании ст. 150 КАС РФ и с учетом судебной практики, закрепленной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика надлежащим образом извещенного о дне слушания.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ч. 8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 6 Федерального закона «Об административном надзоре» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 7 Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного и следует из п.29 и 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

То есть, установленный судом административный надзор на определенный срок можно продлить при указных выше обстоятельствах, но не выше срока для погашения судимости по которой был осуждено поднадзорное лицо.

Так, судом установлено, что приговором <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ МВВ признан виновным в совершении преступления, относящегося к категории средней тяжести, <данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ МВВ освободился из ФКУ ИК<данные изъяты> УФСИН России <данные изъяты>, что подтверждается справкой ФКУ ИК<данные изъяты> УФСИН России <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1, п. «в» ч. 2 и 3 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно ч. 3 ст. 15 УК РФ преступление совершенное МВВ по ч. 1 ст. 161 УК РФ является преступлением средней тяжести.

Таким образом, судимость МВВ осужденного за совершение указанного выше преступления, с момента отбытия им наказания (ДД.ММ.ГГГГ) истекает ДД.ММ.ГГГГ (последний день).

Решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Федерального Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении МВВ установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями виде: являться на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Срок административного надзора постановлено считать с момента постановки на учет в органах внутренних дел по месту жительства.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора ДД.ММ.ГГГГ МВВ поставлен на профилактический учет в МО МВД России <данные изъяты> МВВ предупреждался о недопустимости нарушений административного надзора, о возможных последствиях привлечения к уголовной ответственности в случае уклонения от административного надзора или неоднократного несоблюдения установленных судом ограничений.

Однако МВВ был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления: постановлением по делу об административном правонарушении МО МВД России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по <данные изъяты> постановлением по делу об административном правонарушении МО МВД России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>; постановлением судьи <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>

Постановления по делам об административных правонарушениях административным ответчиком не оспаривались и вступили в законную силу. Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ по вышеуказанным правонарушениям не истек.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты><данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не истек, последний день с учетом вышесказанного будет являться ДД.ММ.ГГГГ.

То есть, имеются основания для продления срока административного надзора в порядке ст. 7 Федерального закона от 06.<данные изъяты> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", но как уже указано выше преступление, по которому МВВ осужден приговором Сараевского районного суда является преступлением средней тяжести, судимость по которому погашается по истечению 3 лет после отбытия наказания, т.е. последний день ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении МВВ установлен <данные изъяты> т.е. по ДД.ММ.ГГГГ, а судимость по настоящему преступлению погашается ДД.ММ.ГГГГ году, то срок установленного административного надзора и срок погашения судимости равны и заканчиваются в один период. Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в продлении административного надзора в отношении МВВ, поскольку закон не допускает возможности продления срока административного надзора свыше срока погашения судимости.

В иске также ставится вопрос об установлении дополнительных административных ограничений в отношении административного ответчика в виде <данные изъяты>

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

В силу ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании и указано выше осужденный МВВ трижды привлечен к административной ответственности, вначале по ч<данные изъяты>

Правонарушение по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ совершено МВВ за пределами <адрес>

Таким образом, учитывая что ДД.ММ.ГГГГ МВВ находясь в <адрес> совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, что подтверждается постановлением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая личность МВВ, факт уклонения от возложенных на него судом обязанность и в целях предупреждения совершения осужденным преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия то суд полагает возможным установить в отношении административного ответчика дополнительное административное ограничение, предусмотренное ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде <данные изъяты>

Суд полагает, что профилактическое воздействие на осужденного МВВ может быть обеспечено <данные изъяты>

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

· Административное исковое заявление МО МВД России <данные изъяты> к МВВ о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить частично.

· В продлении административного надзора на <данные изъяты> в отношении МВВ 18<данные изъяты> установленный решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

· Установить в отношении МВВ, административное ограничение <данные изъяты>

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сараевского районного суда

Рязанской области Д.В. Иванов