Решение № 2А-327/2026 2А-327/2026~М-191/2026 М-191/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-327/2026

Дело № 2а-327/2026

УИД 29RS0019-01-2026-000270-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 30 апреля 2026 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шинаковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Мининой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Онежского межрайонного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Онежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Онежского муниципального округа Архангельской области:

- о признании незаконным бездействия администрации Онежского муниципального округа Архангельской области, выразившегося в отсутствии принятых мер к организации стационарного электрического освещения по ул. Сосновая в г. Онега,

- о возложении на администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области обязанности в срок до 01.01.2027 организовать в соответствие с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 51766-07 «Дороги автомобильные общего пользования» стационарное электрическое освещение в темное время суток по ул. Сосновая в г. Онега.

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено бездействие со стороны административного ответчика.

Установлено, что муниципальная дорога (улица) Сосновая в г. Онега по состоянию на 12.01.2026 не имела и не имеет в настоящее время уличного освещения, что нарушает ст.ст. 3, 6, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 51766-07, а также права местного населения на безопасность дорожного движения и свободу передвижения.

Наличие данных недостатков создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Протокольным определением суда от 02.04.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Благоустройство» Онежского муниципального округа Архангельской области.

В судебном заседании помощник Онежского межрайонного прокурора ФИО2 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик администрация Онежского муниципального округа Архангельской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили. Согласно представленному отзыву на иск возражают против удовлетворения исковых требований, поскольку ул. Сосновая в г. Онега, является сооружением дорожно-мостового хозяйства, не отвечает признакам автомобильной дороги.

Заинтересованное лицо МКУ «Благоустройство» Онежского муниципального округа Архангельской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили. Согласно представленному отзыву на иск возражают против удовлетворения исковых требований, поскольку ул. Сосновая в г. Онега, является сооружением дорожно-мостового хозяйства, не отвечает признакам автомобильной дороги. Кроме того, уличное освещение никогда не входило в обязанности МКУ «Благоустройство», у организации нет для этих целей ни соответствующей техники, ни подготовленного персонала.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании пунктов 1 и 6 статьи 13 того же Федерального закона, пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления (муниципального округа) относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов (муниципального округа) и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, организация дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров по «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение», утвержденному приказом Минстроя России от 7 ноября 2016 года № 777/пр.

Как следует из материалов дела, Онежской межрайонной прокуратурой выявлено, что по ул. Сосновая в г. Онега отсутствуют электрические осветительные приборы.

В соответствии с объяснениями старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району ФИО3 от <Дата> по ул. Сосновая отсутствуют осветительные приборы.

В ответе Администрации на представление Онежского межрайонного прокурора от 20.02.2026 указано, что для установки новых светильников на ул. Сосновая в микрорайоне Легашевская запань необходимо проектирование и строительство новой электролинии, а также прохождение процедуры технологического присоединения. Учитывая недостаточность финансовых средств бюджета текущего года по данной статье расходов, а также необходимость первоочередного выделения средств на обустройство уже запроектированных участков линии освещения, реализация мероприятий по ул. Сосновая планируется на 2027 год либо последующие годы в случае достаточного финансирования на эти цели.

Поскольку указанные в представлении недостатки административным ответчиком не устранены, прокурор обратился с настоящим административным иском.

Как следует из материалов дела, состояние указанной в административном иске автомобильной дороги не соответствует требованиям законодательства, регулирующего правоотношения в сфере безопасности дорожного движения, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, следовательно, административный иск подлежит удовлетворению.

В силу положений части 4 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), а не на административного истца.

Доказательств того, что автомобильная дорога, в том числе наличие стационарного электрического освещения и (или) степень освещенности, соответствуют предъявляемым требованиям, административным ответчиком, на которого законом возложена обязанность по доказыванию спорных обстоятельств, в суд не представлено, в связи с чем само по себе несогласие с требованиями прокурора не свидетельствует о незаконности принятого по административному делу решения.

Доказательств, которые бы опровергали выводы прокурорской проверки о нарушении на спорном участке дороги требований ГОСТ Р 52766-2007, касающихся организации на нем стационарного электрического освещения, как и указывали бы на устранение данного нарушения административным ответчиком, в деле не имеется.

Довод о том, что ул. Сосновая, протяженностью 115 м, является сооружением дорожно-мостового хозяйства и не отвечает признакам автомобильной дороги, судом отклоняется.

Как следует из постановления Администрации от 27 декабря 2019 № 1677 с учетом его изменений ул. Сосновая включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования «Онежское».

Согласно объяснений государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Онежскому району ФИО3 от <Дата> ул. Сосновая является дорогой общего пользования с двухсторонним движением транспортных средств, расположена в левобережной части города Онега, выполнена в грунтовом исполнении дорожного полотна. Вдоль дороги (улицы) расположена жилая застройка. Дорога (улица) имеет такие элементы как проезжая часть, обочина и т.д., и освещение её в темное время суток обязательно. Отсутствие освещения на этой улице напрямую влечет угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения.

Согласно требованиям статьи 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом характера, степени сложности, объема организационно-правовых мероприятий предстоящей работы, конкретных обстоятельств дела, необходимости финансовых затрат, объема времени для устранения нарушений, учитывая требования закона об исполнении судебных постановлений в разумные сроки, суд полагает необходимым в качестве правовосстановительной меры установить административному ответчику срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2027 года. Указанный срок является разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон. Вместе с тем при наличии исключительных и непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный им срок, ответчик вправе обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Суд считает, что настоящее решение опубликованию в определенном официальном печатном издании не подлежит (ч. 13 ст. 226 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Онежского муниципального округа Архангельской области выразившееся в непринятии мер по организации стационарного электрического освещения по ул. Сосновая в г. Онега Архангельской области.

Обязать администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области в срок до 31 декабря 2027 года организовать в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования» стационарное электрическое освещение в темное время суток по ул. Сосновая в г. Онега Архангельской области.

Об исполнении решения в установленный срок необходимо сообщить в Онежский городской суд Архангельской области и Онежскому межрайонному прокурору.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.В. Шинакова

...

...