Решение № 2-750/2018 2-750/2018 ~ М-597/2018 М-597/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-750/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-750/18 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении, адресованном суду, истец ФИО1 просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, согласно координатам, указанным в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент управления имуществом г.о. Самара. В качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены Министерство строительства Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамент градостроительства г.о. Самара, ОАО «РЖД», Филиал Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, пояснив, что с 06.11.1998 года по настоящее время ФИО1 со своей семьей зарегистрирован и постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Данный жилой дом в недостроенном виде ФИО1 приобрел по сделке купли-продажи заключенной в простой письменной форме в виде договора купли-продажи заверенного председателем уличного комитета. После приобретения указанного жилого дома ФИО1 на собственные средства его достроил. Примерно около семи лет назад, ФИО1 по сделке купли-продажи заключенной в простой письменной форме приобрел соседний жилой дом, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, ул. Восстания, д. 194. Данный жилой дом сгорел, вследствие чего ФИО1 пользуется только земельным участком – придомовой территорий сгоревшего жилого дома. Заключением постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) от 15.03.2017 г. № 3, подтверждено создание на земельном участке индивидуального жилого дома, лит. АА1а, общая площадь – <...> кв.м., жилая площадь – <...> кв.м., по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», также подтверждено фактическое пользование ФИО1 жилым домом и хозяйственными постройками – баней и сараями, и земельным участком. Согласно плану границ земельного участка, указанный жилой <адрес> расположен на объединенном земельном участке испрашиваемой площадью <...> кв.м. Данный земельный участок имеет со смежными землепользователями смежные границы и огорожен по периметру забором. Спор о границах земельного участка со смежными землепользователями земельных участков отсутствует. ФИО1 желая оформить право собственности на земельный участок под указанным жилым домом, собрал необходимые документы и обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 06.07.2016 г. № 722, было отказано в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного испрашиваемого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в «полосе отвода железной дороги».С данным отказом ФИО1 не согласен, считает, что он имеют право на предоставление ему бесплатно в собственность спорного земельного участка, поскольку спорный земельный участок используется под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР» и используется до настоящего времени, на земельном участке расположены хозяйственные постройки. По данным Управления Росреестра по Самарской области сведения о предоставлении ФИО1 в собственность земельных участков на территории г. Самары и Самарской области отсутствуют. Сведения о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка, сведения об установленных запретах или ограничениях отсутствуют. Границы земельного участка установлены исходя из сложившегося порядка пользования земельным участком. Просили удовлетворить исковые требования.

Представители ответчиков Администрации г.о. Самара, Администрации внутригородского района г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковые требования в котором указал, что заявленные истцом требования не затрагивают интересы ОАО «РЖД», поскольку испрашиваемый земельный участок расположен вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

Представители третьих лиц – Министерства строительства Самарской области, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца и его представителя, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны в безопасности государства.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона 23.06.2014 г. № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области «Оземле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на которым расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

Постановление Конституционного суда РФ от 13.12.2001 № 16-П также обращает внимание, на возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.

В соответствии со ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно заключению комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Куйбышевскому району г.о. Самара от 12.03.2013 года № 07-09/219, установлен факт создания на земельном участке индивидуального жилого дома лит. АА1а, общая площадь – <...> кв.м., жилая площадь – <...> кв.м., по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», подтверждено фактическое пользование ФИО1 жилым домом, а также их фактическое пользование хозяйственными постройками – баней – лит. Б, сараями - лит. СС1С2С3 и земельным участком (л.д. 10).

ФИО1 зарегистрирован, проживает и пользуются указанным домом, что подтверждается паспортными сведениями о регистрации с 06.11.1998 года, а также техническими паспортами на спорный жилой дом на дату инвентаризации - 18.07.1996 года и 23.06.2010 года, которыми, в свою очередь, подтверждается факт создания жилого дома - 1996 году.

По сведениям Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ» правовая регистрация жилого дома, возведенного в 1996 году, расположенного по адресу: <адрес> БТИ не проводилась. Инвентарное дело на жилой дом по адресу: <адрес> архивном фонде не числиться. Дополнительно сообщено, что после <дата> регистрация права на недвижимое имущество осуществляется Управлением Росреестра по Самарской области.

Согласно информации Управления Росреестра по Самарской области права на спорный жилой <адрес> не зарегистрированы, что также подтверждается выпиской ЕГРН от <дата>.

В ст.ст. 12 и 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле» установлены минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, которые составляют:

1) для садоводства от 0,03 гектара до 0,1 гектара;

2) для огородничества от 0,06 гектара до 0,2 гектара;

3) для дачного строительства от 0,05 гектара до 0,1 гектара;

4) для животноводства от 1 гектара до 5 гектаров;

5) для ведения личного подсобного хозяйства от 0,03 гектара до 0,15 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек и до 0,5 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения менее 100 тысяч человек.

6) для индивидуального жилищного строительства от 0,06 гектара до 0,1 гектара.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют сведения о правах на объект - земельный участок, площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно архивным сведениям по состоянию на 1992-1998 г.г. отсутствуют сведения о ранее возникших правах на земельный участок по указанному адресу.

При внесении точек координат спорного испрашиваемого земельного участка не выявлено пересечение его границ с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет.

К землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий спорный испрашиваемый земельный участок не относится, находится вне береговой полосы, в водоохраной зоне водного объекта, что подтверждается сведениями Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 08.05.2018 года.

Вместе с тем, согласно сообщения от 11.05.2018 г. № 11-6287-1, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - в ГФД содержится землеустроительное дело по инвентаризации земель <адрес> г.о. <адрес>, кадастровый квартал №, изготовленное в 2008 г. ООО «Изыскатель» (инверторный № от <дата>), земельный участок по <адрес> (условный номер 5030), имеет площадь <...> га., землепользователь не выявлен.

Из инвентарного дела ФИН№, следует, что домовладение находящееся по адресу: <адрес>, по данным впервые проведенной инвентаризации по состоянию на <дата>, является самовольным и расположено на земельном участке площадью <...> кв.м. Из технического паспорта составленного по состоянию на <дата>, находящегося в указанном инвентарном деле следует, что по указанному адресу возведенный жилой дом лит. А,А1,А возведен в 1996 году.

Факт пользования спорным земельным участком подтвержден в установленном законом порядке, однако установлено по технической документации год постройки жилого дома, датированный - 1996 год, вследствие чего имеются противоречия в подтверждении факта самовольного возведения указанного жилого дома до 1990 года.

Таким образом, суду не представлено надлежащих и достаточных доказательств, подтверждающих пользование истцом длительного времени земельным участком, сформированным из двух смежных земельных участков под № и №, испрашиваемой площадью <...> кв.м., норма предоставления которого предусмотрена вышеприведенным законом - для индивидуального жилищного строительства до 0,1 гектара.

Кроме того, суд учитывает, что вышеприведенным законодательством предусматривается однократное предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Оснований для удовлетворения исковых требований, суд не усматривает. При устранении вышеуказанных недостатков, истец не лишен возможности в установленном законом порядке по заявленным основаниям претендовать на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, занимаемого находящимся в пользовании истца самовольно возведенным жилым домом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2018 года.

Судья Р.Р. Гараева