Решение № 2А-73/2018 2А-73/2018 ~ М-51/2018 М-51/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-73/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Красикова А.А., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., с участием прокурора – старшего помощника военного прокурора Омского гарнизона капитана юстиции ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-73/2018 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании приказов командира войсковой части <данные изъяты> об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части,

установил:

Гроц обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений указал, что командир войсковой части <данные изъяты> своим приказом <данные изъяты> досрочно уволил его с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта и приказом <данные изъяты> исключил его из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>.

Полагая, что этими приказами нарушены его права, Гроц просит суд признать их незаконными и обязать должностное лицо отменить их, восстановив его в списках личного состава войсковой части <данные изъяты> и на военной службе, обеспечив его положенными видами довольствия за период с момента исключения из списков личного состава воинской части.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с увольнением с военной службы административный истец не согласен, так как достаточных оснований для увольнения не было. Приказ об увольнении с военной службы не содержит описания совершенного Гроцем дисциплинарного проступка, а также решения должностных лиц воинской части об объявлении ему какого-либо дисциплинарного взыскания за проступок. С Гроцем не проводилась беседа по поводу предстоящего увольнения с военной службы по невыполнению военнослужащим условий контракта и своего согласия на увольнение по этому основанию он не давал. Гроц полагал, что увольняется по собственному желанию. Исключение Гроца из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> проведено с нарушением Положения о порядке прохождения военной службы. На день исключения Гроц не был обеспечен материальной помощью <данные изъяты>. Считает, что при таких обстоятельствах оснований для увольнения Гроца с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта не имелось и нарушение командованием воинской части процедуры увольнения с военной службы является подтверждением того, что досрочное увольнение произведено неправомерно.

Представитель административного ответчика ФИО3 с требованиями административного истца не согласилась и пояснила, что основаниями для издания оспариваемых приказов послужило существенное нарушение условий контракта военнослужащим Гроцем. <данные изъяты> членами аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> принято решение ходатайствовать о досрочном увольнении Гроца с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. Согласно листу беседы Гроц собственноручно написал о том, что он согласен с предстоящим увольнением с военной службы, о чем также поставил свою подпись. Кроме того, Гроц был полностью обеспечен всеми видами довольствия на день исключения из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административный истец Гроц, а также административный соответчик Федеральное казенное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Омской области» в судебное заседание не прибыли и просили суд рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав объяснения сторон, а также заключение прокурора, полагавшего в заявленных требованиях Гроцу отказать и исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих.

Статья 16 Устава внутренней службы ВС РФ к общим обязанностям военнослужащих относит, помимо прочего, требование быть дисциплинированным, строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников).

Согласно п/п «в» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с невыполнением условий контракта военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы.

Выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> подтверждается, что <данные изъяты> Гроц досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта и приказом командира этой же воинской части <данные изъяты> исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>

В соответствии с п. 13 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, для увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному п/п «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», может быть дано заключение аттестационной комиссии.

Из ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы, следует, что аттестация проводится в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования.

Исходя из смысла правовой позиции, сформулированной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 года № 6-П, в интересах военной службы, выражающихся, в частности, в поддержании боевой готовности воинских подразделений, эффективном выполнении стоящих перед ними задач, недобросовестное отношение военнослужащего к своим обязанностям, в том числе подтверждаемое наличием у него неснятых дисциплинарных взысканий, может послужить основанием для постановки вопроса о его соответствии требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу, с точки зрения деловых и личных качеств.

Решение по данному вопросу должно приниматься в рамках процедуры аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Соответственно, решение о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы в таких случаях должно основываться на оценке соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям, обстоятельств нарушения условий контракта, выразившегося в совершении военнослужащим правонарушения, его характера и тяжести последствий, отношения самого военнослужащего к совершенному им деянию.

Будучи нарушением условий контракта, виновное противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, возложенных на него общих, должностных или специальных обязанностей, одновременно является и нарушением воинской дисциплины, которая согласно статье 1 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации понимается как строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами Российской Федерации, общевоинскими уставами и приказами командиров (начальников).

<данные изъяты>

Из аттестационного листа следует, что Гроц занимаемой должности не соответствует. Принято решение ходатайствовать о досрочном увольнении с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта. С содержанием аттестационного листа Гроц ознакомлен под роспись.

Листом беседы <данные изъяты> подтверждается, что Гроц согласен с предстоящим досрочным увольнением с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта.

Как следует из протокола <данные изъяты> заседания аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> рассмотрен вопрос о дальнейшем прохождении военной службы Гроцем.

По результатам рассмотрения аттестационной комиссией войсковой части <данные изъяты> принято решение ходатайствовать о досрочном увольнении Гроца с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Указанные выше факты нарушения Гроцем условий контракта - общих обязанностей военнослужащих, определенных общевоинскими уставами, характер ранее совершенных дисциплинарных проступков, а также два не снятых дисциплинарных взыскания за дисциплинарные проступки и совершение им грубого дисциплинарного проступка свидетельствуют о систематическом характере таких нарушений, в связи с чем суд считает, что у аттестационной комиссии имелись достаточные основания сделать вывод о том, что административный истец перестал удовлетворять предъявляемым к военнослужащим требованиям и для того, чтобы предложить уволить Гроца в связи с невыполнением им условий контракта.

На основании изложенного суд считает, что приказы командира войсковой части <данные изъяты> о досрочном увольнении административного истца с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта и <данные изъяты> об исключении его из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> изданы в соответствии с действующим законодательством и приведенными выше руководящими документами, в связи с чем полагает, что этими решениями права заявителя нарушены не были и находит необходимым в удовлетворении требований отказать.

Довод административного истца о том, что на момент исключения из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> он не был обеспечен положенными видами довольствия, а именно материальной помощью <данные изъяты> суд признает несостоятельным в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством материальная помощь не выплачивается военнослужащим уволенным с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Красиков