Решение № 2А-310/2020 2А-310/2020(2А-5149/2019;)~М-5410/2019 2А-5149/2019 М-5410/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2А-310/2020

86RS0001-01-2019-008234-14

Дело № 2а-310/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,

при секретаре Тимошенко А.Г.

с участием представителей Окружной общественной организации «Солдатских матерей и семей погибших защитников отечества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-310/2020 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании Окружной общественной организации «Солдатских матерей и семей погибших защитников отечества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее по тексту - Управление) обратилось в Ханты-Мансийский районный суд с требованиями о признании Окружной общественной организации «Солдатских матерей и семей погибших защитников отечества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования административного истца мотивированы тем, что решение о государственной регистрации Окружной общественной организации «Солдатских матерей и семей погибших защитников отечества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №; юридический адрес Окружной общественной организации «Солдатских матерей и семей погибших защитников отечества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»: <адрес>.

В ходе контроля за деятельностью Организации установлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации: в нарушение абз.4 ч. 1 ст. 29 Закона об общественных объединениях Организацией за период с ДД.ММ.ГГГГ гг. не представляется ежегодная информация о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за период своей деятельности.

В нарушение абз.8 ч.1 ст. 29 Закона об общественных объединениях, п.п. «б» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации «О мерах реализации отдельных положений федеральных законом, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15.04.2007 № 212, общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования по форме ОНР 0003 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, указанная информация за период с ДД.ММ.ГГГГ гг. по настоящее время не представлена.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Представители административного ответчика ФИО1 и ФИО2 с предъявленными исковыми требованиями не согласились, указав, что Окружная общественная организация является действующей, ведет активную работу, неоднократно награждалась почетными грамотами различных учреждений за активную работу. Вся необходимая отчетность в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, и явившаяся основанием для подачи указанного иска, сдана. Просили в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителей административного ответчика, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ (далее - Закон об общественных объединениях) орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

В соответствии с абз.4 ч.1 ст.29 Закона «Об общественных объединениях», организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ч.4 ст.29 «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно абз. 8 ч.1 ст. 29 «Об общественных объединениях», п.п. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15.04.2006 года № 212 общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение данных норм, в Управление Организацией указанная отчетная информация не представляется за период с 2013 по 2016 гг. по настоящее время.

На основании ч.5 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82 - ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Между тем, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 28.06.2012 N 1246-ОО, при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").

Как следует из материалов дела, сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №; юридический адрес Окружной общественной организации «Солдатских матерей и семей погибших защитников отечества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»: <адрес>.

Направленное в адрес Организации предупреждение исх. № от ДД.ММ.ГГГГ возвращено адресату ДД.ММ.ГГГГ с отметкой почтамта «отсутствие адресата по указанному адресу».

В судебном заседании установлено, что Окружная общественная организация «Солдатских матерей и семей погибших защитников отечества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» фактически существует, находится по адресу регистрации: <адрес>, осуществляет деятельность, предусмотренную Уставом Окружной общественной организации «Солдатских матерей и семей погибших защитников отечества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», что подтверждается представленными административным ответчиком письменными доказательствами по делу: газетными статьями о деятельности Окружной общественной организации «Солдатских матерей и семей погибших защитников отечества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», благодарственными письмами и грамотами за ДД.ММ.ГГГГ годы, налоговой отчетностью за ДД.ММ.ГГГГ год.

Также Окружной общественной организацией «Солдатских матерей и семей погибших защитников отечества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ДД.ММ.ГГГГ представлена информация о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений и информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования по форме ОНР 0003, за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Оценив и исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что Окружная общественная организация «Солдатских матерей и семей погибших защитников отечества <адрес> – Югры» не может быть признана прекратившей свою деятельность, поскольку такая деятельность в качестве самостоятельного субъекта общественных отношений осуществляется.

Доводы административного истца со ссылкой на нарушение организацией абзаца 4 ч. 1 ст. 29 и абз.8 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии с которыми ответчик своевременно не информировал орган, регистрирующий общественные объединения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения, а также непредоставление ответчиком своевременно документов, содержащих информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, не может служить достаточным основанием для прекращения деятельности организации, поскольку, как было указано выше и установлено в судебном заседании, деятельность ответчика ведется на протяжении с 2013 года и по настоящее время, отчетность и документы, отсутствие которых послужило основанием для обращение регистрирующего органа в суд с административным иском о признании Окружной общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, административным ответчиком истцу предоставлены. При таких обстоятельствах, когда деятельность организации фактически не прекращалась, выполняются предусмотренные уставом функции, достаточных законных оснований для удовлетворения иска Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из ЕГРЮЛ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании Окружной общественной организации «Солдатских матерей и семей погибших защитников отечества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин

Мотивированное решение суда составлено 21 февраля 2020 года.