Постановление № 5-79/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 5-79/2019

Дело № 5-79/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 12 июля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Михайлова О.Н.,

при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № (далее – МБДОУ детский сад №) нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения от 25 апреля 2019 г. № врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований в отношении МБДОУ детский сад № расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверочных мероприятий были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

- п. 8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 - ограждающие устройства, на отопительных приборах в спальной и игровой подготовительной группы «Почемучки», отсутствуют;

- п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 - отделка стен в групповых средней группы «Солнышко» и в старшей группе «Пчелки», имеет дефекты – следы проточек, отлетает побелка, покраска (протекает кровля), что затрудняет проведение уборки влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих растворов.

По результатам проверки в отношении МБДОУ детский сад № 04.06.2019 составлен протокол об административном правонарушении № по ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании протокол поддержала.

Представитель юридического лица – и.о. заведующего МБДОУ детский сад № ФИО2 в судебном заседании, не оспаривала выявленные нарушения, указав на то, что МБДОУ детский сад № принимает меры к устранению нарушений, просила учесть, что юридическое лицо является бюджетным учреждением.

Выслушав пояснения лица, составившего протокол, законного представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 44 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения…юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами…требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. п. 8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 - ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 - стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено нарушение со стороны МБДОУ детский сад № пунктов положений: СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Бездействие МБДОУ детский сад № образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ должностные лица органов, должностные лица органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4.КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные данным Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МБДОУ детский сад № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 04 июня 2019 г., распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 25 апреля 2019 г. №, уведомлением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 25 апреля 2019 г., актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 04 июня 2019 г., предписание № от 04.06.2019 г.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

При принятии решения по делу судья учитывает согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании представитель юридического лица указал на принятие мер к устранению нарушений. Данный факт не влечет отсутствие административной ответственности юридического лица вообще, и учитывается судом при назначении наказания как обстоятельство смягчающее ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за выявленные нарушения, признало свою вину, предпринимает меры к устранению выявленных нарушений, суд полагает, что цели наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе за малозначительностью, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №, юридический адрес: <адрес><данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате на расчетный счет: <данные изъяты>, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Михайлова